44310000-6 Вироби з дроту

Повідомляємо, що комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (далі – Замовник) порушило нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель шляхом визначення переможцем торгів на закупівлю товарів за ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (провід) № UA-2019-02-06-001487-c (prozorro.gov.ua) суб’єкта господарювання ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» (ЄДРПОУ 40926806) (далі – ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ»), тендерна пропозиція якого не відповідає кваліфікаційному критерію та умовам тендерної документації Замовника зважаючи на наступне. 1.Відповідно до вимог п. 1 Додатка № 2 до тендерної документації (нова редакція), для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, Учасник повинен надати документи щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасника, а саме: «Довідка у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для постачання товару, а саме зазначити: -відомості про наявні автомобілів, якими буде здійснюватись доставка товарів (власних чи орендованих)( або у разі відсутності-надати пояснення яким чином учасник планує здійснювати доставку товарів) надати копії тех. паспортів на автомобілі; -відомості про наявні складські, офісне приміщення (надати копію договору оренди або свідоцтва на право власності на приміщення) -наявна орг. техніка, у тому числі комп'ютерна техніка, необхідна для організації постачання товарів; - наявність у учасника іншого обладнання необхідного для постачання товарів відповідно до предмету закупівлі. Учасник може включити додатково до цієї довідки також іншу інформацію, що відноситься до цього пункту по суті та яку він вважає за потрібне зазначити.» У наданій Учасником ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» «Довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази» зазначено, що доставку товарів ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» планує здійснювати перевізником ТОВ «Нова Пошта» та надано копію договору укладеного з ТОВ «Нова Пошта» про надання послуг з організації перевезень відправлень від 04.10.2018 № 239142. Згідно пп. 8.1. п. 8 «Строк дії договору»: Цей договір набирає чинність з дати його підписання сторонами та діє протягом 1 (одного) року з дати підписання, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань згідно з цим договором. У разі, якщо ні одна із Сторін договору, письмово за 30 (тридцять) календарних днів до закінчення строку дії договору не повідомить іншу Сторону про припинення дії договору, строк дії Договору пролонгується (продовжується) на один рік на тих же самих умовах. Варто звернути увагу на те, що строк дії договору укладеного з ТОВ «Нова Пошта» про надання послуг з організації перевезень відправлень від 04.10.2018 № 239142 закінчується 04.10.2019, тобто раніше, а ніж закінчиться строки поставки по даній закупівлі (з дати укладання договору до 31.12.2019 включно). Учасником ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» в свою чергу, у складі тендерної пропозиції, не надано жодних гарантій, пояснень щодо того яким чином здійснюватимуться доставка товару після закінчення строку дії договору укладеного з ТОВ «Нова Пошта» про надання послуг з організації перевезень відправлень від 04.10.2018 № 239142. Підсумовуючи, Учасником ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» не в повному обсязі надано інформацію, яка вимагається п. 1 Додатка № 2 до тендерної документації (нова редакція), щодо того яким чином здійснюватиметься доставка товарів, а отже тендерна пропозиція ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. 2. У «Довідці щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази» наданій Учасником, на виконання вимог п. 1 Додатка № 2 до тендерної документації (нова редакція), зазначено відомості про орендовані ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» складські та офісні приміщення: • Офісні приміщення, розташовані за адресою: м. Хмельницький, вул. Маршала Красовського, буд. 17 (оренда); • Складські приміщення, розташовані за адресою: Чернігівська обл., м. Прилуки, вул. 1 Козача, буд. 56 (оренда). Також ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ», на виконання вимог п. 1 Додатка № 2 до тендерної документації (нова редакція), у складі тендерної пропозиції надані відповідні копії договорів оренди. • Оренда офісних приміщень: Договір оренди нежитлового приміщення укладений з ФОП Магас Сергій Ігорович від 01.11.2017 № НЕ 111-17; • Оренда складських приміщень: Договір оренди об’єкту нерухомості укладений з ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПЛАСТМАС» ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ ПЛАСТМАС-ПРИЛУКИ» від 04.01.2018 № 01-4/3. А) Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до п. 3 «Термін оренди» Договору оренди нежитлового приміщення укладеного з ФОП Магас Сергій Ігорович від 01.11.2017 № НЕ 111-17: 3.1. Договір набирає чинності з моменту прийому-передачі Об’єкта за Актом приймання передачі та діє до 31.12.2018 року. 3.2. Якщо жодна із сторін не пізніше, ніж за один місяць до закінчення строку дії даного Договору не заявить про намір його розірвати цей Договір автоматично пролонгується на тих самих умовах і на той самий строк. ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» у складі тендерної пропозиції не надано жодного підтверджуючого документа, який би свідчив, що вказаний вище договір є пролонгованим, у зв’язку з чим існують сумніви щодо наявності у Учасника орендованих офісних приміщень. Враховуючи вищевказане, можна стверджувати, що Учасником ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» не надано діючого договору оренди офісних приміщень, а отже тендерна пропозиція ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. Б) Також необхідно звернути увагу на те, що відповідно до п. 1 Додаткової угоди № 1 від 20.12.2018 до Договору оренди об’єкту нерухомості укладеного з ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПЛАСТМАС» ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ ПЛАСТМАС-ПРИЛУКИ» від 04.01.2018 № 01-4/3: … «Цей Договір набуває чинності з 15 січня 2018 року та діє до 20 червня 2019 року (включно) з правом пролонгації даного Договору на новий термін.» Отже, строк дії зазначеного вище Договору оренди об’єкту нерухомості закінчується 20.06.2019 , тобто раніше, а ніж закінчиться строк поставки по даній закупівлі (з дати укладання договору до 31.12.2019 включно). Учасником ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» в свою чергу, у складі тендерної пропозиції, не надано жодних додаткових гарантій або пояснень щодо наявності у Учасника орендованих складських приміщень з 21.06.2019 і аж до закінчення строків поставки по закупівлі 31.12.2019. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації. 3.Відповідно до п. 7 Додатка № 3 до тендерної документації (нова редакція): Для надання інформації, про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є учасником надається наступний документ: 7.1. Довідка в довільній формі про те, що у Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (зазначити «в наявності»/ «відсутня») інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є учасником. У разі в наявності в реєстрі вказаної інформації – зазначити: Кінцевим бенефіцеарним власником Учасника є (вказати ПІБ або назву) У разі відсутності в реєстрі інформації про бенефіцеарного власника – зазначити причини у відповідності до законодавства. ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» у складі тендерної пропозиції на виконання зазначеної вище вимоги надано «ДОВІДКА щодо пункту 9 ч.1 ст. 17 Закону» в якій Учасник підтверджує наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи – резидента України, та зазначає, що кінцевим бенефіціарним власником ТОВ «Налев-Електрум» є Шалигін Денис Євгенович. Звертаємо Вашу увагу на те, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань інформація про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) по ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» (ЄДРПОУ 40926806) відсутня. Підсумовуючи, Учасником ТОВ «Налев-Електрум» у складі тендерної пропозиції надано недостовірну інформацію, а також не надано інформацію із зазначенням причин відповідно до законодавств, у разі відсутності в реєстрі інформації про бенефіцеарного власника, як те вимагається згідно пп. 7.1. п.7 Додатка № 3 до тендерної документації (нова редакція), а отже тендерна пропозиція ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Разом з тим, слід зазначити, що починаючи з 2017 року суб’єкти господарювання ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» та ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» разом приймають участь у торгах, які проводять Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» та Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» про що свідчать наступні номери процедур закупівель, які оприлюдненні у системі PROZORRO: 1. Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-06-001487-c . https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-17-000552-b. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-31-002734-b. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-06-003924-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-09-001449-b. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-06-000869-b. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-06-000835-b. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-21-001137-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-03-14-001402-a. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-15-002224-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-14-003015-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-30-003214-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-30-003099-c. 2. Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-25-001668-a. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-12-05-000849-c. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-14-001876-a. https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-14-001443-a. Така постійна участь у вищезазначених закупівлях ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» та ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» свідчать про узгодженість дій спрямованих на усунення конкуренції під час проведення відкритих торгів при закупівлі: 1. Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва»: -Світлодіодних світильників накладних з монтажним комплектом, світлодіодні світильники накладні з датчиками руху з монтажним комплектом, -Світлодіодних антивандальних світильників; - Кабелів та супутньої продукції (кабелі) - Елементів електричних схем (патрони, розетки, вимикачі) - Виробів з дроту (провід) - Рубильників, автовимикачів, запобіжників - Ламп розжарювання, люмінісцентних ламп 2. Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва»: - Автоматичних вимикачів та запобіжників; - Електророзподільних кабелів; - Електророзподільних кабелів та проводів. Дана участь не може бути збігом, оскільки директором ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» є Чеховський Антон Володимирович, а засновником ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» є Чеховський Володимир Васильович, тобто батько Чеховського Антона Володимировича. З вище перерахованих торгів можна зробити висновок, що між батьком Чеховським Володимиром Васильовичем та його сином Чеховським Антоном Володимировичем були узгоджені дії стосовно участі у вище перерахованих торгах які проводили Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» та Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва», про що свідчить те, що ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» готує та відповідно подає документи своїх тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, а ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» надає у складі своєї тендерної пропозиції установчі документи без жодних інших документів, які вимагалися тендерною документацію зазначених вище замовників та навпаки де ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» готує документи відповідно до вимог тендерної документації, а ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» надає у складі своєї тендерної пропозиції установчі документи без жодних інших документів, які вимагалися тендерною документацію зазначених вище замовників. Окрім того, зі змісту тендерних документацій, які складалися вищевказаними замовниками вбачається, що ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО», ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» спільно із Замовниками разом прописували умови тендерної документації для перемоги ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» або ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» з метою обмежити конкуренцію в даних торгах. Відсутність конкуренції дає змогу учаснику бути переможцем торгів з максимально очікуваною вартістю предмета закупівлі, що порушує всі принципи проведення закупівлі відповідно до Законом України «Про публічні закупівлі» насамперед економії коштів, а також таких як забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції. Варто звернути увагу на те, що навіть після зміни на посту директора ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» Чеховського Антона Володимировича, ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» та ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» і надалі продовжують разом приймати участь у торгах оголошених Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Оболонського району м. Києва» та Комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва». Підсумовуючи, зазначаємо, що вищезазначені дії призводили та призвели по закупівлі № UA-2019-02-06-001487-c до усунення конкуренції між підприємствами, наявність якої є необхідною умовою при проведенні торгів, внаслідок чого право на укладання договору за результатами зазначених торгів одним із учасників отримувалось не на конкурентних засадах, чим відповідно і спотворювались результати цих торгів. Такі дії підприємств повинні бути визнані порушенням законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій суб’єктів господарювання, які стосуються спотворення результатів торгів. Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями ст. 3, ст. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ 1. Прийняти скаргу ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» до розгляду. 2. Встановити невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Налев-Електрум» кваліфікаційному критерію установленому статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам тендерної документації Замовника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати «Протокол розгляду тендерних пропозицій № 72/2019 від 01.03.2019» та «Повідомлення про намір укласти договір» в частинах: • визнання переможцем торгів ТОВ «Налев-Електрум»; • відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Налев-Електрум» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі»; • наміру укласти договір з ТОВ «Налев-Електрум». 4. Зобов’язати Замовника визнати пов’язаність ТОВ «НАЛЕВ-ЕЛЕКТРУМ» та ТОВ «ТД «ІНТЕРЕЛЕКТРО» між собою та їх узгоджені дії, а також звернутися до відповідних органів із заявою про виявлення таких узгоджених дій. Додатки: 1. Копія платіжного доручення від _____________ № ____ про внесення плати за подання скарги. Також повідомляємо, що нами направлено письмо до територіального органу АМКУ із описом вищевказаних порушень у сфері публічних закупівель.