Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Закупівля за переговорною процедурою послуг щодо передавання даних і повідомлень у Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» обумовлена тісною технологічною взаємодією з підрозділами Управління поліції охорони України. Згідно Положення про Управління поліції охорони в Сумській області, затвердженого наказом Національної поліції України від 06.11.2015 № 64 (у редакції наказу Національної поліції від 26.06.2017 № 628), основними завданнями Управління поліції охорони в Сумській області є охорона громадського порядку та охорона об’єктів різних форм власності. Охорона за допомогою технічних засобів здійснюється з використанням ліній телефонного зв’язку до яких проводиться підключення пристроїв охоронної сигналізації (на КРОЗЗ АТС та в приміщеннях абонентів), у зв’язку з чим станційне обладнання систем централізованого спостереження підрозділів Управління поліції охорони розташоване безпосередньо в 28 приміщеннях цехів електрозв’язку Сумської філії ПАТ «Укртелеком» у безпосередній близькості до КРОЗЗ АТС. Крім того, Управлінням поліції охорони в Сумській області використовуються канали тональної частоти між ЛАЗ цехів електрозв’язку, лінії безпосереднього зв’язку, кабельна каналізація, VPN - мережі для об’єднання систем централізованого спостереження підрозділів УПО в Сумській області, послуги міського та міжміського зв’язку та інші послуги. На сьогодні порядок взаємодії підрозділів поліціїт охорони з операторами усіх телекомунікацій в організації централізованої охорони об'єктів визначений відповідною Інструкцією, яка затверджена спільним наказом МВС України та Державного комітету зв'язку та інформатизації від 12.07.2004 №794/151 (зареєстрований Мінюстом України 05.08.2004 за №975/9574). Заміна оператора телекомунікацій, що надає послуги телефонного зв’язку, призведе також до зміни номерного ресурсу, а отже тимчасового припинення надання комплексу зазначених послуг у Сумської філії ПАТ «Укртелеком» і може призвести до скоєння протиправних дій, а саме: крадіжок, грабежів, розбійних нападів та інших злочинів на охороняємих об’єктах, що ймовірно призведе до негативних наслідків, спричинення значних матеріальних збитків та людських жертв. Інші організації, що надають аналогічні послуги не можуть забезпечити 100% обсяг потреби Управління поліції охорони в Сумській області у вищезазначених послугах. Таким чином, Управлінню поліції охорони в Сумській області для здійснення покладених державою обов’язків щодо забезпечення охорони майна на об’єктах за допомогою засобів сигналізації доцільно провести переговорну процедуру закупівлі послуг щодо передавання даних і повідомлень у Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» .