ДК 021:2015 код 15880000-0 - Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-02-11-000421-b Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 1" Краматорської міської ради (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі по лоту № 1 – за кодом ДК 021:2015 – «15881000-7 -Гомогенізовані продукти харчування (спеціалізований продукт дієтичного (лікувального) харчування для дітей від 1 до 14 років хворих на фенілкетонурію «Comida PKU B» або еквівалент)» (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі по лоту № 1 (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно додатку № 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником визначено наступні технічні вимоги до предмету закупівлі: «Інформація для розрахунків : Вага банки Кількість білка на 100 г суміші Кількість білка в банці Вік дитини 500 г 73 г 365 г Від 1 до 14 років 1. Вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту – не більше 73 грам…» Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так, Замовником в Тендерній документації інформація для розрахунків технічних вимог виписана в дискримінаційний спосіб, оскільки, виходячи зі змісту п. 1 додатку № 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту (Предмету закупівлі) повинен бути не більше 73 грам, тобто може бути наданий товар, у якому вміст білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту (Предмету закупівлі) може бути менший за 73 грами, наприклад 60 грам, та, відповідно, кількість білка у банці вагою 500 грам не буде дорівнювати 365 грам, а кількість білка на 100 грам суміші не буде дорівнювати 73 грам. Таким чином, Замовник у Тендерній документації, встановлюючи в технічних вимогах Предмету закупівлі можливість для учасників поставляти товар із вмістом білка (в еквіваленті) у 100 грамах сухого продукту менше 73 грами, свідомо обмежив конкуренцію, зазначивши у інформації для розрахунків конкретну вагу білка на 100 грам сухого продукту та вагу білка в одній банці, чим порушив права інших учасників поставити товари, із кількістю білка, що менше 73 грамів на 100 грам продукту. Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника із кількістю білка на 100 грамів продукту, що є меншою за 73 грам, що в принципі не заборонено тендерною документацією, але інформація для розрахунків технічних вимог Тендерної документації містить посилання на конкретну вагу білка на 100 грам сухого продукту та на конкретну вагу білка в одній банці, чим порушує право потенційного учасника поставити товари, з кількістю білка, що менше 73 грамів на 100 грам продукту. Отже, Замовником штучно, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення технічних вимог до предмету закупівлі в дискримінаційний спосіб. Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Скаржник вважає, що усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації можливо виклавши додаток № 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» наступним чином: «… Інформація для розрахунків : Вага банки Кількість білка на 100 г суміші Кількість білка в банці Вік дитини 500 г не більше 73 г не більше 365 г Від 1 до 14 років …» Така редакція технічних вимог до предмету закупівлі усуне дискримінацію та надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA- UA-2019-02-11-000421-b. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-02-11-000421-b шляхом внесення змін у додаток № 1 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», виклавши наступним чином: «… Інформація для розрахунків : Вага банки Кількість білка на 100 г суміші Кількість білка в банці Вік дитини 500 г не більше 73 г не більше 365 г Від 1 до 14 років …» Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги.