Спеціальні продукти харчування

Згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-02-11-000540-a Комунальним некомерційним підприємством "Центр первинної медико-санітарної допомоги" (далі за текстом – Замовник) було розпочато процедуру публічної закупівлі за предметом закупівлі «Спеціальні продукти харчування для хворих на фенілкетонурію код за ДК 021:2015 – 15880000-0 (Спеціальні продукти харчування, збагачені поживними речовинами)» (далі за текстом – Процедура закупівлі). Суб’єкт оскарження – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «МЕДФАРКОМ-ЦЕНТР» (далі за текстом – Скаржник) як потенційний учасник Процедури закупівлі вважає, що тендерна документація по зазначеній Процедурі закупівлі (далі за текстом – Тендерна документація) складена Замовником з порушеннями основних принципів публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність та недискримінація учасників. Таким чином, свої доводи Скаржник обґрунтовує наступним: Згідно додатку № 3 Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Замовником визначено наступні медико-технічні вимоги до предмету закупівлі: № п/п Назва предмету закупівлі або еквівалент Характеристики Одиниця виміру Кількість 1 Спеціальний продукт харчування для дітей від 1 року, хворих на фенілкетонурію, MD mil ФКУ-3 (або еквівалент) Порошкоподібна суміш масою 400 г у банці. Спеціалізований сухий продукт для дієтичного (лікувального) харчування хворих на фенілкетонурію «МД мил ФКУ-3» (Склад на 100г. сухої суміші: Енергія, ккал – 368,0; Білки (еквівалент), г - 69,1; жири, г – 0; вуглеводи, г – 23,0; амінокислоти, г – 83,7; Вітаміни: Вітамін А, мг – 1,5; вітамін В1, мг – 1,1; вітамін В2, мг – 1,2; вітамін В6, мг – 0,82; ніацин, мг – 18,0; вітамін С, мг – 137,0; вітамін Д, мкг – 21,0; вітамін Е, мг – 15,0; вітамін К, мкг – 165,0; Біотин, мкг – 41,0; вітамін В12, мкг – 3,0; фолієва кислота, мкг – 69,0; пантотенат кальцію, мг – 15,0; Мінерали: кальцій, мг – 1015,0; хлориди, мг – 925,0; магній, мг – 40,0; фосфор, мг – 565,0; калій, мг – 1134,0; натрій, мг – 364,0; мідь, мкг – 110,0; йод, мкг – 57,0; залізо, мг – 12,0; цинк, мг – 8,5; селен, мкг – 11,0.) у вигляді порошку і має нейтральний смак. банка 170 Згідно ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Так, Замовником в Тендерній документації медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані таким чином, що повністю відповідати ним має змогу лише товар одного виробника – Hero Espana, S.A., Іспанія (у Додатку надаємо копію експертного висновку щодо зазначеного товару) – зокрема: МДмил® ФКУ-3: Інгредієнти На 100 г сухої суміші Поживна цінність Енергія, ккал Білки (еквівалент), г жири, г вуглеводи, г амінокислоти, г 368,0 69,1 0,0 23,0 83,7 Вітаміни: Вітамін А, мг вітамін В1, мг вітамін В2, мг вітамін В6, мг ніацин, мг вітамін С, мг вітамін Д, мкг вітамін Е, мг вітамін К, мкг Біотин, мкг вітамін В12, мкг фолієва кислота, мкг пантотенат кальцію, мг 1,5 1,1 1,2 0,82 18,0 137,0 21,0 15,0 165,0 41,0 3,0 69,0 15,0 Мінерали: кальцій, мг хлориди, мг магній, мг фосфор, мг калій, мг натрій, мг мідь, мкг йод, мкг залізо, мг цинк, мг – 8,5; селен, мкг – 11,0 1015,0 925,0 40,0 565,0 1134,0 364,0 110,0 57,0 12,0; 8,5 11,0 Форма випуску: порошкоподібна суміш у банці, 400 г. Скаржник має змогу поставити товар іншого виробника – «SHS Інтернешнл Лтд.», Великобританія (у Додатку надаємо копію етикетування зазначеного товару): Р-АМ 3/ Ф-АМ №, що є еквівалентом МДмил® ФКУ-3, але медико-технічні вимоги до предмету закупівлі виписані «під конкретного виробника», а саме: Hero Espana, S.A., Іспанія. Згідно Методичних рекомендацій планування та розрахунку потреби у продуктах спеціального харчування для лікування хворих на фенілкетонурію, затверджених Наказом МОЗ № 829 від 25.09.2013 року (далі за текстом – Методичні рекомендації) затверджено орієнтовні критерії підбору спеціальних продуктів лікувального харчування для дітей, хворих на фенілкетонурію, а саме: - Набір амінокислот (кількість) в суміші - найвищий. - Вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. Незамінні та напівзамінні амінокислоти: ізолейцин, лейцин, лізин, метіонін, треонін, триптофан, валін, аргінін, гістидин, тирозин, цистин. Присутність фенілаланіну допускається - згідно нормативів. - Вміст суми амінокислот, які вміщують сірку (метіонін та цистеїн), в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вміст тирозину (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого. - Вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози. - Наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. - Найменша вартість забезпечення хворого одним грамом білка при закупівлі даного продукту, враховуючи відсотковий вміст білка в продукті (умовна вартість 1 г білка продукту). Отже, Замовником штучно, не враховуючи в повній мірі Методичні рекомендації, звужено коло потенційних учасників Процедури закупівлі шляхом викладення медико-технічних вимог до предмету закупівлі таким чином, що їх задовольнити може товар лише одного виробника – Hero Espana, S.A., Іспанія. Таким чином, Замовником порушені вимоги ст.ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників. Скаржник вважає, що усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації можливо виклавши додаток № 3 Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» наступним чином: «… № п/п Назва предмету закупівлі або еквівалент Характеристики Одиниця виміру Кількість 1 Спеціальний продукт харчування для дітей від 1 року, хворих на фенілкетонурію, MD mil ФКУ-3 (або еквівалент) Порошкоподібна суміш у банці не більше 500 г. Спеціалізований сухий продукт для дієтичного (лікувального) харчування хворих на фенілкетонурію «МД мил ФКУ-3» у вигляді порошку і має нейтральний смак (або еквівалент): Склад на 100 г сухої суміші: Енергія, ккал – не більше 368,0; Білки (еквівалент), г – не менше 69,1; Вуглеводи: вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози; Амінокислоти: вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого; Вітаміни: наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. банка 170 …» Така редакція медико-технічних вимог до предмету закупівлі усуне дискримінацію та надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 3, 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. На час розгляду скарги (до винесення рішення за скаргою) прийняти рішення про призупинення процедури закупівлі згідно оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-02-11-000540-a. 3. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги Тендерної документації процедури відкритих торгів згідно оголошення UA-2019-02-11-000540-a шляхом внесення змін до Тендерної документації в такій редакції, що надасть змогу конкурувати товарам більше, ніж одного виробника, в тому числі, шляхом внесення змін у Додаток № 3 Тендерної документації «Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі», виклавши наступні позиції наступним чином: «… № п/п Назва предмету закупівлі або еквівалент Характеристики Одиниця виміру Кількість 1 Спеціальний продукт харчування для дітей від 1 року, хворих на фенілкетонурію, MD mil ФКУ-3 (або еквівалент) Порошкоподібна суміш у банці не більше 500 г. Спеціалізований сухий продукт для дієтичного (лікувального) харчування хворих на фенілкетонурію «МД мил ФКУ-3» у вигляді порошку і має нейтральний смак (або еквівалент): Склад на 100 г сухої суміші: Енергія, ккал – не більше 368,0; Білки (еквівалент), г – не менше 69,1; Вуглеводи: вуглеводний комплекс забезпечено за рахунок моносахаридів та полісахаридів при мінімальному вмісті сахарози; Амінокислоти: вміст суми незамінних та напівзамінних амінокислот (г) в 100 г білка - оптимальний, що адаптований до вікової категорії хворого; Вітаміни: наявність в суміші необхідних мінеральних речовин, мікроелементів і вітамінів у збалансованій кількості. банка 170 …» Додаток: 1. Підтвердження про внесення плати за подання скарги. 2. Копія експертного висновку. 3. Копія етикетування.