Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Кутузова, 12а в с. Муравлівка Ізмаїльського району - будівництво

1. У п. 6 Розділу ІІІ тендерній документації на закупівлю робіт - «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Кутузова, 12а в с. Муравлівка Ізмаїльського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) зазначено: для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) перелік та обсяги робіт, переліку обладнання, меблів та інвентарю згідно з Додатком № 3, без зазначення вартості окремих складових робіт та переліку обладнання, меблів та інвентарю;
2) відомості про матеріальні ресурси: матеріали, вироби і конструкції, та технічні ресурси: будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт, у відповідності до інформації, наведеної у Додатку № 3;
3) інформацію в довільній формі про якість матеріалів, що будуть застосовуватись при виконанні робіт (зносостійкість, термін служби, екологічна чистота).
Згідно п. 6 Розділу ІІІ Тендерній Документації на закупівлю робіт - «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Кутузова, 12а в с. Муравлівка Ізмаїльського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник ТОВ «Профт Буд Сістем» надав документи:
1) Відомість обсягів робіт. Назва файлу - «ВОБ.pdf».
2) Підсумкова відомість ресурсів. Назва файлу - «відомість ресурсів.pdf».
3) Гарантійний лист вих№32-02 від 25.02.2019 . Назва файлу - «Г.Л. про матеріали та роботи.pdf».
4) Договірна ціна. Назва файлу – «ДЦ.pdf».
У п. 1 Протоколу №17/2 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації Розгляду тендерної пропозиції (Код ЄДРПОУ 41485381) від «06» березня 2019 зазначено про відсутність документа у складі тендерної пропозиції, яким підтверджується відповідність пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим законом, відповідно п. 6 Розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції.
Просимо надати детальнішу інформацію про те, який саме документ відсутній у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Профт Буд Сістем», наявність якого вимагалася у п. 6 Розділу ІІІ Тендерної Документації.
2. У розділі V п. 3 тендерної документації на закупівлю робіт - «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Кутузова, 12а в с. Муравлівка Ізмаїльського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) зазначено наступне:
Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо:
1) учасник:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
- наявні підстави, зазначені устатті 17 і частині сьомій статті 28 Закону;
- тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
У п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 Протоколу №17/2 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації Розгляду тендерної пропозиції (Код ЄДРПОУ 41485381) від «06» березня 2019 замовником не визначено жодного порушення умов тендерної документації, або невідповідності пропозиції кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про Публічні Закупівлі», які є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Профт Буд Сістем». У тендерній документації не вимагалося надання згоди від орендодавця стосовно використання орендованих машин та обладнання. У додатку №1 до тендерної документації у п. 1.1. зазначено: «наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) договору (договорів) оренди або оригіналом (оригіналами) чи копією (копіями) договору (договорів) про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції)». Учасником ТОВ «Профт Буд Сістем» було надано договори оренди на кожну машину, обладнання та механізм які зазначені у довідці про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази вих№37-02 від 25.02.2019. Договори оренди є чинними на дату розкриття тендерної пропозиції, як того вимагав замовник у тендерній документації.
Просимо пояснити яку саме вимогу тендерної документації на закупівлю робіт - «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Кутузова, 12а в с. Муравлівка Ізмаїльського району - будівництво» (ДСТУ Б Д. 1.1-1:2013; назва за кодом ДК 021:2015 - 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень) було порушено чи не дотримано учасником ТОВ «Профт Буд Сістем» відповідно до зазначеної інформації у п. 2, п. 3, п. 4, п. 5 Протоколу №17/2 Уповноваженої особи Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації Розгляду тендерної пропозиції (Код ЄДРПОУ 41485381) від «06» березня 2019.

1. В пункті 3 Додатку №1 до Тендерної документації визначено, що для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору необхідно надати відгук(и), який повинен (повинні) бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, найменування об’єкту за договором, клас наслідків (відповідальності), до якого віднесено цей об’єкт (відповідно до статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»). Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пальмира Буд» відсутній відгук, який б підтверджував належне виконання договорів, які зазначені учасником ТОВ «Пальмира Буд» у довідці вих №33 від 27.02.2019 «довідка про наявність досвіду виконання аналогічних договорів». Також у В пункті 3 Додатку №1 до Тендерної документації визначено, що аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є повністю виконаний договір з актом (актами) виконаних робіт, який підтверджує наявність у учасника досвіду виконання робіт з будівництва об’єкта (об’єктів), що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів за будь якими класами наслідків (відповідальності). Натомість учасник ТОВ «Пальмира Буд» надає договори з реконструкції об’єктів. Договір №31 від 18.12.2018 р. на загальну вартість робіт 1 129 684,57 гривень. Для підтвердження виконання даного договору учасник надав акти виконаних робіт на суму 261 818, 33 гривень, що свідчить про те, що ТОВ «Пальмира Буд» не виконала договір №31 від 18.12.2018 у повному обсязі. Що є підставою вважати, що даний договір не є підтвердженням наявності досвіду виконання аналогічних договорів. Стосовно договору №42/12 від 05.12.17, загальна вартість договору складає 3 560 246, 95 гривень. Акти виконаних робіт до цього договору, які надав учасник ТОВ «Пальмира Буд» на суму 3 645 098,75 гривень. Збільшення суми за актами свідчить про те, що договірна ціна договору №42/12 від 05.12.17 була збільшена, проте учасник надав додаткові угоди №1 та №4 до договору №42/12 від 05.12.17 в яких відсутня інформація про збільшення договірної ціни. Виходячи з цього у тендерного комітету не має можливості вважати, що договір №42/12 від 05.12.17 був виконаний ТОВ «Пальмира Буд» у повному обсязі.
Просимо пояснити, чим керувався тендерний комітет під час розгляду пропозиції ТОВ «Пальмира Буд» на предмет підтвердження учасника ТОВ «Пальмира Буд» про наявний досвід виконання аналогічних договорів.

2. В пункті 2 Додатку №1 до Тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності працівників необхідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник має надати оригінал або копія розпорядчого документу про затвердження штатного розпису та копія штатного розпису; копії витягів з трудових книжок, що свідчать про наявність трудових відносин між учасником та працівником; копії трудових угод (якщо такі мають місце бути) з працівниками, зазначеними в довідці, та які працюють в учасника за основним місцем роботи. У разі якщо працівник, зазначений в довідці, працює за сумісництвом, у довідці зазначається дана інформація. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пальмира Буд» міститься штатний розпис на 5 (п’ять) працівників. Проте у довідці вих№36 від 27.02.2019 «довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» наявна інформація про 20 (двадцять) працівників. Також учасник ТОВ «Пальмира Буд» надав копії витягів з трудових книжок, що свідчать про наявність трудових відносин між учасником та працівником лише з працівником – Савич М.А. Інші надані копії трудових книжок не мають жодного відношення до працівників, які були вказані учасником в довідці про наявність працівників. Надані оригінали трудових угод з працівниками складені російською мовою, що суперечить вимог тендерної документації, а саме: пункт 7 розділ 1 «Тендерна пропозиція повинна бути складена українською мовою. Документи або копії документів, що надаються учасниками у складі їх тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Переклад цих документів має бути засвідченим підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником). Визначальним є текст, викладений українською мовою». Учасником ТОВ «Пальмира Буд» не було надано перекладу даних договорів, що є грубим порушенням тендерної документації.
Просимо пояснити, чому при наявності такої кількості невідповідностей вимогам тендерної документації на предмет підтвердження наявності кваліфікованих працівників тендерний комітет не відхилив пропозицію ТОВ «Пальмира Буд».

3. У пункті 1 Додатку №1 до тендерної документації визначено, що наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена оригіналом (оригіналами) або копією (копіями) договору (договорів) оренди або оригіналом (оригіналами) чи копією (копіями) договору (договорів) про надання послуг з транспортування (вказані договори повинні бути чинними на дату розкриття тендерної пропозиції). У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «Пальмира Буд» в довідці вих. №37 від 27.02.2019 зазначено, що вся техніка є орендованою. Проте учасник ТОВ «Пальмира Буд» надає договори про надання послуг складені російською мовою, що суперечить пункту 7 розділу 1 тендерної документації. Також в пункті 5.1. розділу 5 кожного з двох договорів оренди зазначено, що договір вступає в силу з 01.05.2019 і діє до 31.12.2019. Таким чином договір не є чинним на дату розкриття тендерної пропозиції, що суперечить вимогам тендерної документації.
Просимо пояснити, яким чином тендерний комітет вирішив, що учасник ТОВ «Пальмира Буд» відповідає вимогам тендерної документації на предмет підтвердження наявності матеріально-технічної бази, яка необхідна для виконання робіт, що є предметом закупівлі.

4. В пункті 3 додатку 7 до тендерної документації зазначено, що учаснику необхідно надати Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України у вигляді базових даних з реєстру, не більше місячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (для учасника - юридичної особи), (оригінал). Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пальмира Буд» відсутній документ, що вимагається тендерною документацією.
Просимо пояснити чому тендерний комітет не відхилив пропозиції учасника ТОВ «Пальмира Буд» через те, що той не надав документ, який вимагався у тендерній документації.

5. В пункті 1 Додатку №7 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал чи засвідчену копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), (для учасника - юридичної особи). У разі якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно подати копію рішення учасників товариства з обмеженою відповідальність (засновників учасника) про створення такої юридичної особи. Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Пальмира Буд» відсутній документ, що вимагається тендерною документацією.
Просимо пояснити чому тендерний комітет не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Пальмира Буд» через те, що той не надав документ, який вимагався у тендерній документації.

6. У пункті 1 розділу 3 тендерної документації зазначено, що усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитки печатки*. Сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, які є оригіналами, що видані іншими організаціями (підприємствами, установами), або посвідчені нотаріально, не потребують підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі та відбитку печатки учасника. В супереч вимогам тендерної документації учасник ТОВ «Пальмира Буд» надає наступні документи без печатки та власноручного підпису :
- Підсумкова відомість ресурсів
- Перелік та обсяги робіт
- Копія витягу ПДВ
- Копія протоколу загальних зборів
- Копія паспорту уповноваженої особи
- Копія довідки платника податку уповноваженої особи
Просимо надати пояснення чому тендерний комітет не відхилив пропозицію ТОВ «Пальмира Буд» через порушення вимог тендерної документації.