Номер вимоги: UA-2019-02-12-001919-a.c1
Статус:
відкликано
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 19.02.2019 10:04
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Служба автомобільних доріг у Львівській областіоголошено допорогову закупівлю ID UA-2019-02-12-001919-a, предмет закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 РЕМОНТ ДОРІГ) - ПОТОЧНИЙ ДРІБНИЙ РЕМОНТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УТРИМАННЯ АВТОМОБІЛЬНОЇ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ М-06 КИЇВ - ЧОП НА ДІЛЯНЦІ КМ 622+256 - КМ 702+546 ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерних пропозицій) вказано, що учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських та інших фінансових послуг та не перебуває в стадії ліквідації.
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Скасована
Дата: 19.02.2019 10:08
Причина: Внесення змін до вимоги згідно умов оголошенної закупівлі
Номер вимоги: UA-2019-02-12-001919-a.c2
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 19.02.2019 10:09
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Служба автомобільних доріг у Львівській області оголошено Відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-02-12-001919-a, предмет закупівлі ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 РЕМОНТ ДОРІГ) - ПОТОЧНИЙ ДРІБНИЙ РЕМОНТ ТА ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УТРИМАННЯ АВТОМОБІЛЬНОЇ ДОРОГИ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ М-06 КИЇВ - ЧОП НА ДІЛЯНЦІ КМ 622+256 - КМ 702+546 ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 2 (забезпечення тендерних пропозицій) вказано, що учасник надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських та інших фінансових послуг та не перебуває в стадії ліквідації.
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
В розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» забезпеченням тендерної пропозиції є – гарантія. Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України є наступні види гарантій: банківська гарантія, страхова гарантія та гарантія фінансової установи. Відповідно до статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право при проведенні процедури закупівлі вимагати від Учасника надання забезпечення тендерної пропозиції. У відповідності до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» однією з вимог, яку повинна містити тендерна документація є: розмір, вид та умови надання учасниками забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Тендерну документацію на закупівлю послуг: «ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-06 Київ - Чоп на ділянці км 622+256 - км 702+546 Львівської області» Замовником розроблено з дотриманням усіх вимог, установлених ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до наказу Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації». На засіданні тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Львівській області (протокол № 98 від 12.02.2019р.) розглянуто питання стосовно розміру, виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, а саме:
«Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (у вигляді електронного документу з накладеним електронним цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту), що має містити ствердження про виконання зобов’язань щодо сплати відповідних коштів Замовнику (р/р 37121068001058 у ГУДКСУ у Львівській області, МФО – 825014, ЄДРПОУ – 25253009) у разі невиконання умов, передбачених у частині третій статті 24 Закону.
Банківська гарантія, сформульована іншим чином, призведе до відхилення тендерної пропозиції.
Банківська гарантія повинна бути виданою банком, який має відповідну ліцензію на здійснення банківських послуг та не перебуває в стадії ліквідації. Крім того, банківська гарантія повинна бути безумовною та безвідкличною, обов’язково містити реквізити щодо назви закупівлі та її номеру на веб-порталі Уповноваженого органу.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить – 1 502 663,00 (один мільйон п’ятсот дві тисячі шістсот шістдесят три) грн. 00 коп.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим, ніж строк дії тендерної пропозиції.
В разі продовження строку дії тендерної пропозиції, строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути продовжений учасником на відповідний строк.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції покладаються на учасника.
Тендерна пропозиція, що не містить підтвердження надання учасником забезпечення тендерної пропозиції, відхиляється Замовником».
Оскільки тендерна документація за процедурою закупівлі: «ГБН Г.1-218-182:2011, СОУ 42.1-37641918-105:2013, (45233142-6 Ремонт доріг) - Поточний дрібний ремонт та експлуатаційне утримання автомобільної дороги загального користування державного значення М-06 Київ - Чоп на ділянці км 622+256 - км 702+546 Львівської області» не містить чіткого посилання на банк, в якому учасники зобов’язані отримати забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу банківської гарантії (у вигляді електронного документу з накладеним електронним цифровим підписом, який є доступним для перегляду та перевірки без необхідності використання окремого програмного продукту), тому дана тендерна документація не містить вимог, які б обмежували конкуренцію та призводили до дискримінації учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено