хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку, хліб з борошна пшеничного І гатунку

Вимога
в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до Протоколу № 1 від 21.02.2019р. визнано переможцем закупівлі код 15810000 - 9 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку, хліб з борошна пшеничного І гатунку) ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» та прийнято рішення укласти з ним договір.
Слід зазначити, що дане рішення, оформлене протоколом, було прийняте ще 21.02.2019р., тобто, ще в період прийняття пропозицій учасників, до проведення аукціону, що є грубим порушенням ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також, ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» вважає, що тендерна пропозиція ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник тендерну пропозицію та завантажені файли, зокрема, з технічним завданням, відповідно до Додатку №3. Відповідно до даного абзацу 1 Додатку 3 предметом закупівлі визначено – Предмет закупівлі – код 15810000 - 9 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку).
В складі пропозиції ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» присутній документ «Технічні та якісні вимоги» № 66 від 26.02.2019р. (файли – Технични та якисни вимоги 1 та Технични та якисни вимоги 2). Однак, в цьому документі визначений предмет поставки– код 15810000 - 4 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку). Таким чином, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в своїй пропозиції визначив код предмету закупівлі 15810000 – 4, замість 15810000 – 9, як зазначено в Додатку 3. Отже, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» надав пропозицію для постачання з іншим предметом, ніж визначено тендерною документацією.
- відповідно до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає «документи, що підтверджують можливість учасника щодо використання вказаного в інформаційній довідці транспорту: технічні паспорти на власний транспорт та/або договори оренди або експедирування (суборенди з екіпажем), або інші документи, що підтверджують можливість використання автотранспорту протягом вказаного терміну». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №65 від 26.02.2019р. вказано 3 одиниці автотранспортних засобів, зокрема, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ1217АК, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ6772ВВ, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ4998ВВ. А в наданих ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» копіях технічних паспортів відсутній документ на вказаний в довідці ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ6772ВВ. Таким чином, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не виконав вимоги п. 1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, не надавши технічні паспорти на транспортні засоби вказані в їхній довідці.
- відповідно до п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає «інформаційну довідку із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові працівників (повністю), їх кваліфікації/спеціальності, стажу роботи за кваліфікацією/спеціальністю, посади, які будуть залучені до поставки товару, що є об’єктом конкурсу». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №62 від 26.02.2019р. вказано лише прізвища, ім’я, по батькові працівників, їх посади, стаж роботи за кваліфікацією/спеціальністю, однак, не вказано кваліфікації/спеціальності чим порушені вимоги п. 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації.
- відповідно до п.2.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає даних про медичні огляди працівників, які залучені до поставки товару. У відповіді на питання наданій Замовником 14.02.2019р. повідомлено, що «У випадку, якщо учасник закупівлі є безпосереднім виробником продукції, що є об’єктом конкурсу, в довідці зазначаються працівники відповідної кваліфікації, які задіяні не лише в процесі транспортування, а й виробництва. При цьому копії медичних книжок надаються лише на працівників, які будуть здійснювати транспортування готової продукції». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №62 від 26.02.2019р. вказано 24 водія автотранспортних засобів, натомість, даних про медичні огляди надано лише на 3-ох водіїв.
- відповідно до п.3 Додатку 2 «Примітка: обов'язково до виконання учасниками», учасники надають в електронному вигляді будь-які документи, скановані з оригіналів (наприклад, сканований документ з оригіналу технічного паспорту на приміщення, сканована з оригіналу інформаційна довідка) - ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в порушення цієї вимоги надав скановані документи з копій, наприклад, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, особистих медичних книжок та ін.
- відповідно до Додатку 4 «Примітки» - «Усі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі .pdf». Натомість, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в порушення даної вимоги надав документи в форматі .jpg та .doc
Таким чином, тендерна пропозиція ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення їхньої тендерної пропозиції.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, наголошуємо, що це є обо'вязком Замовника, а не його правом. За не дотримання Замовником законодавства про державні закупівлі, чинне законодавство передбачає відповідальність.

Вимога
в порядку ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Відповідно до Протоколу № 1 від 07.03.2019р. визнано переможцем закупівлі код 15810000 - 9 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку, хліб з борошна пшеничного І гатунку) ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» та прийнято рішення укласти з ним договір.
Слід зазначити, що ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» подавав Вимогу на сайті уповноваженого органу 07.03.2019р. о 12:55 на рішення, яке було оформлене протоколом №1 від 21.02.2019р.
07.03.2019р. о 13:21 на сайті уповноваженого органу, було розміщено повідомлення про продовження періоду кваліфікації по закупівлі "хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку, хліб з борошна пшеничного І гатунку" UA-2019-02-13-001106-a на строк до 20 робочих днів, однак, аргументації не зазначено. А Протоколом № 1 від 07.03.2019р. визнано переможцем закупівлі код 15810000 - 9 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку, хліб з борошна пшеничного І гатунку) ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат», дане рішення було оприлюднене 07.03.2019р. о 13:27. Наша Вимога від 07.03.2019р. оприлюднена о 12:55 розглянута не була.
Повторно надаємо Вимогу в якій зазначаємо, що ТДВ «Глухівський хлібокомбінат» вважає, що тендерна пропозиція ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації, а саме:
- відповідно до п.1 Інструкції з підготовки тендерної документації Учасник тендерну пропозицію та завантажені файли, зокрема, з технічним завданням, відповідно до Додатку №3. Відповідно до даного абзацу 1 Додатку 3 предметом закупівлі визначено – Предмет закупівлі – код 15810000 - 9 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку).
В складі пропозиції ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» присутній документ «Технічні та якісні вимоги» № 66 від 26.02.2019р. (файли – Технични та якисни вимоги 1 та Технични та якисни вимоги 2). Однак, в цьому документі визначений предмет поставки– код 15810000 - 4 – хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб із суміші борошна житнього та пшеничного, батон з борошна пшеничного вищого ґатунку). Таким чином, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в своїй пропозиції визначив код предмету закупівлі 15810000 – 4, замість 15810000 – 9, як зазначено в Додатку 3. Отже, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» надав пропозицію для постачання з іншим предметом, ніж визначено тендерною документацією.
- відповідно до п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає «документи, що підтверджують можливість учасника щодо використання вказаного в інформаційній довідці транспорту: технічні паспорти на власний транспорт та/або договори оренди або експедирування (суборенди з екіпажем), або інші документи, що підтверджують можливість використання автотранспорту протягом вказаного терміну». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №65 від 26.02.2019р. вказано 3 одиниці автотранспортних засобів, зокрема, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ1217АК, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ6772ВВ, ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ4998ВВ. А в наданих ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» копіях технічних паспортів відсутній документ на вказаний в довідці ГАЗ-3302 фургон малотонажний-В ВМ6772ВВ. Таким чином, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не виконав вимоги п. 1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, не надавши технічні паспорти на транспортні засоби вказані в їхній довідці.
- відповідно до п.2.1. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає «інформаційну довідку із зазначенням прізвища, ім’я, по батькові працівників (повністю), їх кваліфікації/спеціальності, стажу роботи за кваліфікацією/спеціальністю, посади, які будуть залучені до поставки товару, що є об’єктом конкурсу». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №62 від 26.02.2019р. вказано лише прізвища, ім’я, по батькові працівників, їх посади, стаж роботи за кваліфікацією/спеціальністю, однак, не вказано кваліфікації/спеціальності чим порушені вимоги п. 2.1. Додатку 2 до Тендерної документації.
- відповідно до п.2.2. Додатку 2 до Тендерної документації учасник надає даних про медичні огляди працівників, які залучені до поставки товару. У відповіді на питання наданій Замовником 14.02.2019р. повідомлено, що «У випадку, якщо учасник закупівлі є безпосереднім виробником продукції, що є об’єктом конкурсу, в довідці зазначаються працівники відповідної кваліфікації, які задіяні не лише в процесі транспортування, а й виробництва. При цьому копії медичних книжок надаються лише на працівників, які будуть здійснювати транспортування готової продукції». В інформаційній довідці наданій ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» №62 від 26.02.2019р. вказано 24 водія автотранспортних засобів, натомість, даних про медичні огляди надано лише на 3-ох водіїв.
- відповідно до п.3 Додатку 2 «Примітка: обов'язково до виконання учасниками», учасники надають в електронному вигляді будь-які документи, скановані з оригіналів (наприклад, сканований документ з оригіналу технічного паспорту на приміщення, сканована з оригіналу інформаційна довідка) - ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в порушення цієї вимоги надав скановані документи з копій, наприклад, свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, особистих медичних книжок та ін.
- відповідно до Додатку 4 «Примітки» - «Усі документи та інформація, що подаються в складі тендерної пропозиції, завантажуються в форматі .pdf». Натомість, ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» в порушення даної вимоги надав документи в форматі .jpg та .doc
Таким чином, тендерна пропозиція ПрАТ «Конотопський хлібокомбінат» не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення їхньої тендерної пропозиції.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, наголошуємо, що це є обо'вязком Замовника, а не його правом. За не дотримання Замовником законодавства про державні закупівлі, чинне законодавство передбачає відповідальність.