Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до частини 5 статті 2 Закону України “Про публічні закупівлі”, особливості здійснення процедур закупівлі, визначених цим Законом, встановлюються окремими законами для таких товарів, робіт і послуг, зокрема – послуги поштового зв’язку, поштові марки та марковані конверти. Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів», закупівля послуг поштових марок здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель». Згідно ст.1 Закону України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001р. №2759-ІІІ, поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 24.06.2010р. № 388, це Положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв'язку, виконання функцій якого покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта». Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв'язку» від 10.01.2002 №10-р, чинним на сьогоднішній день, зі змінами від 25.04.2018 р. №277-р, виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Разом з цим, згідно наказу Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 року № 611 змінено тип публічного акціонерного товариства «Укрпошта» з публічного на приватне. Таким чином, товариство перейменоване в акціонерне товариство “Укрпошта”. Відповідно до п.6 Перехідних положень Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах” № 1983-VIIIвід 23.03.2017, зміна найменування юридичної особи у зв’язку із зміною типу акціонерного товариства або у зв’язку з перетворенням акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для переоформлення документів та/або внесення змін до документів, що засвідчують права такої юридичної особи на володіння, користування, розпорядження майном, та до інших документів, що згідно із законодавством не є дозвільними, але які мають бути в юридичної особи і в яких зазначається найменування юридичної особи. Отже, АТ «Укрпошта» має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. На підставі викладеного, оскільки продаж поштових марок може бути запропонований лише АТ «Укрпошта» (Тернопільська дирекція акціонерного товариства “Укрпошта”), для здійснення закупівлі марок поштових: (ДК 021:2015 - 22410000-7-Марки), відповідно до положень підпункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет територіального управління прийняв рішення щодо застосування переговорної процедури закупівлі з причини «відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».