Будівництво твердопаливної модульної котельні для адміністративних будівель Біловодської селищної ради Луганської області із застосуванням енергоефективних технологій

Вважаємо, що Замовник помилково відхилив тендерну пропозицію ТОВ "СТАНКІНПРОМ" (ЄДРПОУ 40665022) та визначив переможцем ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) адже тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам Замовника та тендерної документації, з наступних підстав: По-перше: Згідно вимог п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додату 1 «Документи, які вимагаються для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям», тендерної документації , Замовник вимагав наступне: «Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору додається: - договір, щодо виконання схожих робіт, передбачених при будівництві або реконструкції або капітального ремонту об’єкту та які на момент проведення торгів виконані та прийняті в повному обсязі. Учасник подає копію аналогічного договору (з обов’язковим наданням додатків до договору». Помилка учасника ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) – були надані оригінали усіх аналогічних договорів, а не копії аналогічних договорів. Отже, пропозиція ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити цю тендерну пропозицію на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. По-друге: Згідно вимог тендерної документації: «6.3.4.Переможець торгів у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику (завантажити в Систему) документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону. Документи, які вимагаються від Учасника-Переможця процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону наведені у Додатку 6 до цієї тендерної документації. Вищезазначені документи подаються Переможцем в електронному вигляді через електронну систему закупівель» та Додатку 6 тендерної документації «Документи, які вимагаються від Переможця процедури закупівлі для підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частини другої статті 17 Закону». Учасник – переможець ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) повинен був надати підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 8 частини першої статті 17 Закону - 8) учасник визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. У складі документів тендерної пропозиції учасника -переможця ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) відсутній документ який підтверджує те що учасник не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього відкрита ліквідаційна процедура. Отже, Замовник повинен був відхилити пропозицію учасника – переможця ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) на підставі п.24 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - 2) переможець: не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. По-третє: Згідно вимог Замовника у тендерній документації Ч.7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) «3.7.1.Учасник процедури закупівлі повинен надати у тендерній пропозиції копію інформаційної довідки, у якій зазначити повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт, як Субпідрядника, із зазначенням видів та вартості робіт у відсотках по відношенню до вартості договору, які доручаються Субпідряднику, та документи, що підтверджують кваліфікацію Субпідрядника для надання цих видів робіт, а саме: - Довідку Субпідрядника про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідного для надання робіт відповідно до вимог технічної специфікації до предмета закупівлі (Додаток 3)». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) не міститься довідка Субпідрядника про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідних для надання робіт. Отже, пропозиція ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити цю тендерну пропозицію на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. По-четверте: Згідно вимог Замовника у Додатку №3 тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) на закупівлю робіт по: «Будівництво твердопаливної модульної котельні для адміністративних будівель Біловодської селищної ради Луганської області із застосуванням енергоефективних технологій» за ДК 021:2015: 45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи» - «Усі документи та розрахунки завантажуються у форматі word або exel, а також у форматі відповідного програмного комплексу». Учасником ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) були надані документи згідно Додатку №3 тільки у форматі word без форматі відповідного програмного комплексу АВК -5 (3.3.3.1.)укр. :  «Розрахунок заробітної плати;  Розрахунок вартості матеріальних ресурсів;  Розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;  Розрахунок загальновиробничих витрат;  В разі врахування у договірній ціні: розрахунок витрат на перевезення робітників, на відрядження робітників, на перебазування підрядної організації та інші;  Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;  Розрахунок прибутку (в межах усереднених показників згідно з додатком Е ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» та з урахуванням Рекомендацій щодо обчислення адміністративних витрат, кошторисного прибутку, вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації з 10.06.2017 з урахуванням Закону України від 17.01.2017 № 1817 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності»);  Податки відповідно до вимог чинного законодавства;  Інші витрати, передбачені ДСТУ та враховані у вартості пропозиції;  Розрахунок витрат пов’язаних з придбанням обладнання (відпускна ціна, транспортні та заготівельно-складські витрати); Окрім того, Учасник до договірної ціни повинен надати:  Пояснювальну записку;  Підсумкову відомість ресурсів;  Розрахунок рівня середньомісячної кошторисної заробітної плати відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затверджений наказом Мінрегіонбуду від 20.10.2016 №281 (зі змінами), виходячи із середньомісячної заробітної плати одного робітника в режимі повної зайнятості з урахуванням положень галузевих (міжгалузевих) територіальних угод та колективних договорів, яку претендент планує отримати на об’єкті будівництва;  Розрахунки для визначення показників загальновиробничих та адміністративних витрат, на підставі обґрунтованої величини і структури, яка склалась по підприємству за попередній звітний період (попередній рік) по даним бухгалтерського обліку та згідно ДСТУ-Н Б Д.1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва» та відповідно до Рекомендацій щодо обчислення адміністративних витрат, кошторисного прибутку, вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації з 10.06.2017 з урахуванням Закону України від 17.01.2017 № 1817 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності». Вищі згадані документи технічного завдання додатку №3 не надані учасником ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) у форматі відповідного програмного комплексу АВК -5 (3.3.3.1.)укр. Отже, пропозиція ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) не відповідала вимогам тендерної документації, Замовник повинен був відхилити цю тендерну пропозицію на підставі п.4 ч.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Підсумовуючі порушення вимог тендерної документації учасником ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501), можна сказати про те що Замовник порушив вимоги законодавства про публічні закупівлі, його принципи (недискримінація учасників; максимальна економія та ефективність; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій) тим що не відхилив пропозицію учасника ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501) на підставі п.п.2,4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТАНКІНПРОМ" (ЄДРПОУ 40665022) вважаємо дії Замовника помилковими з наступних підстав: Протоколом №58 засідання тендерного комітету Біловодської селищної ради Луганської області від 13.03.2019 року відхилено пропозицію ТОВ «СТАНКІНПРОМ». ТОВ «СТАНКІНПРОМ» не згоден з цим рішенням та дає свої заперечення. По –перше: У протоколі заначено, що пропозиція ТОВ «СТАНКІНПРОМ» не містить локального кошторису 07-001-001 Благоустрій та озеленення. Заперечення: У пропозиції знаходиться файл 1614-Котельня Біловодськ,sts ,у котрому повністю дублюється кошторисна документація, По-друге: У протоколі зазначено, щодо перевірці документу Участника «Skan сметы беловодськ часть 2»Розрахунок №1-1 прямих витрат і загальновиробничих витрат до договірної ціни у зв’язку з неотформотуванням ширини стовбців ,частина зазначених даних на сторінках-4-7,19,20-22,35,39 не відображенні ,замість них відображена решітка - # ,та на сторінці-14 накладення тексту. Заперечення: У пропозиції знаходиться файл 1614-Котельня Біловодськ,sts ,у котрому повністю дублюється кошторисна документація. Слід зауважити , що у Тендерній документації пункт. 3.1.3, Розділ « 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що ця помилка відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, оскільки Додатком 3 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» вимагається надати (за текстом): «Усі документи та розрахунки завантажуються у форматі word або exel, а також у форматі відповідного програмного комплексу. Таким чином пропозиція ТОВ «СТАНКІНПРОМ» відповідає вимогам тендерної документації. На підставі вищезазначеного, просимо Вас переглянути своє рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «СТАНКІНПРОМ» та визнати його переможцем, оскільки пропозиція ТОВ «СТАНКІНПРОМ» є найбільш економічно вигідною. Отже, з вищі наведеного ми вважаємо, що Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТАНКІНПРОМ» (ЄДРПОУ 40665022). Отже, Замовник торгів Біловодська селищна рада (код ЄДРПОУ 04335430) безпідставно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТАНКІНПРОМ» (ЄДРПОУ 40665022) та не обґрунтовано визначив переможцем ТОВ "ВІОКС"(ЄДРПОУ 22004501). Вважаємо що Замовником порушені принципи здійснення закупвель ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальна економія та ефективність; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. ТОВ «СТАНКІНПРОМ» (ЄДРПОУ 40665022) готовий укласти договір та виконувати відповідні роботи згідно предмету закупівлі торгів UA-2019-02-18-000157-c .