Провід скручений без електричної ізоляції

Повідомляємо, що приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» (далі – Замовник) порушив нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель шляхом незаконного відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» по закупівлі проводу скрученого без електричної ізоляції (код ДК 021:2015 - 31320000-5 - Електророзподільні кабелі) № UA-2019-02-18-000527-a (prozorro.gov.ua) зважаючи на наступне. 1. Згідно з Протоколом розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №19-122/РПУ-2 від 12 березня 2019року учасник процедури закупівлі ПрАТ «Азовкабель» не відповідає кваліфікаційним критеріям, а саме: «Учасником процедури закупівлі не підтверджений досвід виконання аналогічного договору постачання товарів аналогічного виду в частині підтвердження кількісного обсягу виконання договору, передбаченого в тендерній документації. Кількісний обсяг виконання аналогічного договору підтверджений учасником процедури закупівлі договором поставки №535/50110 від 29.11.2016 р., укладеним з ТзОВ «Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат», та відповідно до наданих специфікацій становить 28,879 т. У наданих видаткових накладних, які повинні підтверджувати факт поставки зазначено прізвище посадової особи, яка отримала продукцію за довіреністю – Сновальов Е. Г., проте особистий підпис даної посадової особи на видаткових накладних різний, що не дає змоги ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Відтак, надані видаткові накладні не можуть бути прийняті до уваги при підтвердженні виконання договору. Фактично підтверджений кількісний обсяг за наданим договором становить 2,06т, мінімальний кількісний обсяг, передбачений кваліфікаційними вимогами тендерної документації становить 18,5т. Враховуючи вищенаведене, факт поставки, достатній для підтвердження аналогічного кількісного обсягу, що вимагається закупівлею, вважається не підтвердженим.» Звертаємо Вашу увагу на те, що Учасником ПрАТ «Азовкабель» у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог п. 8. «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, надано видаткові накладні на кількісний обсяг понад 18,50 т, що підтверджують факт поставки в обсязі, достатньому для підтвердження аналогічного кількісного обсягу, що вимагається закупівлею. Не прийняття до уваги Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції, частини наданих нами видаткових накладних є незаконним. Зокрема, якщо у Замовника виникли сумніви щодо наданих видаткових накладних, він згідно вимог ч. 7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.» Замовник, в свою чергу, не звертався за підтвердженням інформації, наданої Учасником, тобто жодного підтвердження недостовірності наданих накладних та підписів у них він не має. ПрАТ «Азовкабель» в підтвердження достовірності наданих нами у складі тендерної пропозиції видаткових накладних надає Вам копії відповідних довіреностей (що додаються), згідно яких та з урахуванням вимог п. 5.3. Договору поставки № 535/50110 від 29.11.2016 укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Єристівський гірничо-збагачувальний комбінат»: «5.3. Відповідно до Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 травня 1995 року № 88 (зі змінами та доповненнями), повноваження представника Покупця на здійснення господарської операції з одержання Товару підтверджується відповідно до законодавства України (письмовим договором, довіреністю, актом органу юридичної особи тощо).» представник Покупця здійснював отримання продукції. Окремо зазначаємо, що копії відповідних довіреностей не надавалися нами у складі тендерної пропозиції, оскільки така вимога не передбачалась тендерною документацією. Підсумовуючи все вищевказане, відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» на підставі того, що учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», є незаконним та таким, що порушує нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель. 2. Відповідно до Протоколу розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №19-122/РПУ-2 від 12 березня 2019року тендерна пропозиція ПрАТ «Азовкабель» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «- загальні відомості про учасника процедури закупівлі, оформлені з порушенням вимог Додатку №1 тендерної документації, зокрема не наведені П. І. Б., посада керівника.» Зазначена помилка є формальною (несуттєвою), що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та жодним чином не впливає на зміст нашої пропозиції, в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Окрім того, на виконання вимог п. 7 «Документи, що підтверджують повноваження» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «…- протокол зборів засновників/виписка з протоколу зборів засновників (для учасників - юридичних осіб); - наказ про призначення керівника (для учасників - юридичних осіб); …» нами у складі тендерної пропозиції надані відповідні підтверджуючі документи з яких вбачається та в яких міститься інформація про «П.І.Б., посада керівника» ПрАТ «Азовкабель» - Генеральний директор ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» ЗАБІЯКА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ, а саме: • Протокол № 26 річних Загальних Зборів акціонерів ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «АЗОВКАБЕЛЬ» від 23.03.2015; • Приказ о вступлении в должность Генерального директора № 31-п от 23.03.2015. Разом з тим, надані нами «Загальні відомості про учасника процедури закупівлі» також підписані Генеральним директором ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» Забіяка М.О. Варто звернути увагу і на те, що інформація про керівника нашого підприємства також знаходиться і у вільному доступі в «Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (https://usr.minjust.gov.ua/): Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи ЗАБІЯКА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ - керівник з 23.03.2015; ЗАБІЯКА МАКСИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ - підписант з 23.03.2015 яку Замовник має змогу самостійно перевірити. Враховуючи вищевказане, відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» на підставі того, що вона не відповідає умовам тендерної документації, а саме «загальні відомості про учасника процедури закупівлі, оформлені з порушенням вимог Додатку №1 тендерної документації, зокрема не наведені П. І. Б., посада керівника», є незаконним та таким, що порушує нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель. 3. Згідно з Протоколом розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №19-122/РПУ-2 від 12 березня 2019року тендерна пропозиція ПрАТ «Азовкабель» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: «- в сертифікатах якості проводу скрученого без електричної ізоляції, що пропонується учасником процедури закупівлі, наведена інформація про його відповідність вимогам ГОСТ 839-80 у повному обсязі, що не відповідає дійсності, оскільки в сертифікаті відповідності №1О139.234-18 від 01.11.2018 р. підтверджена відповідність запропонованого проводу тільки пп1.2, 2.8, 2.9 ГОСТ 839-80, та відсутнє підтвердження вимогам ГОСТ 839-80 в цілому.» Зазначене вище у Протоколі розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №19-122/РПУ-2 від 12 березня 2019року є таким, що не відповідає дійсності. У наданому нами у складі тендерної пропозиції «Сертифікаті відповідності № 1О139.234-18 від 01.11.2018» (далі – Сертифікат відповідності) на запропоновану продукцію чітко зазначено: «… Відповідає вимогам ГОСТ 839-80, пп. 1.2, 2.8, 2.9 Complies with the requirements ...» Тобто, у Сертифікаті відповідності чітко зазначено, що продукція повністю відповідає вимогам ГОСТ 839-80 та додатково виокремлено основні підпункти, які стосуються електромеханічних та технічних властивостей продукції, що дійсно підтверджують їх якість та надійність при експлуатації даного предмету закупівлі. Більше того, ми як виробники проводів скручений без електричної ізоляції, які виготовлені відповідно до ГОСТ 839-80 здійснювали постачання даних проводів скручений без електричної ізоляції на інші державні та комерційні підприємства та нарікань стосовно їх експлуатації від замовників не надходили, а навпаки зарекомендували себе як якісного та надійного виробника даних проводів . У Сертифікаті відповідності не зазначено, що продукція відповідає «лише», або «виключно», або «крім» вимогам пп. 1.2, 2.8, 2.9, а отже не є зрозумілою підстава відхилення нашої тендерної пропозиції, оскільки у Сертифікаті відповідності чітко підтверджена відповідність запропонованої нами продукції вимогам ГОСТ 839-80 в цілому. Підсумовуючи вищевикладене, нами ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» виконано всі умови тендерної документації, а отже відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» на підставі того, що вона не відповідає умовам тендерної документації, а саме «в сертифікатах якості проводу скрученого без електричної ізоляції, що пропонується учасником процедури закупівлі, наведена інформація про його відповідність вимогам ГОСТ 839-80 у повному обсязі, що не відповідає дійсності, оскільки в сертифікаті відповідності № 1О139.234-18 від 01.11.2018 р. підтверджена відповідність запропонованого проводу тільки пп1.2, 2.8, 2.9 ГОСТ 839-80, та відсутнє підтвердження вимогам ГОСТ 839-80 в цілому» є незаконним та таким, що порушує нормативно-правові акти у сфері публічних закупівель. Додатково повідомляємо, що одним із принципів проведення закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія коштів та їх раціональне використання. Тендерна пропозиція ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» є більш економічно вигідною пропозицією, аж на 442 432,00 грн., у порівнянні з акцептованою тендерною пропозицією ТОВ «ЕНКО». Відтак, зазначаємо, що безпідставне відхилення нашої тендерної пропозиції свідчить про порушення Замовником принципів здійснення закупівель та незабезпечення тендерним комітетом Замовника рівних умов для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями ст. 3, ст. 12 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОШУ 1. Прийняти скаргу ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» до розгляду. 2. Встановити відповідність тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ст. 16 Закону та умовам тендерної документації по закупівлі проводу скрученого без електричної ізоляції (код ДК 021:2015 - 31320000-5 - Електророзподільні кабелі) № UA-2019-02-18-000527-a (prozorro.gov.ua). 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол розгляду тендерної пропозиції відкритих торгів №19-122/РПУ-2 від 12 березня 2019року в частині відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ».