Природний газ

ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (далі – Закону) передбачено, що однією з функцій тендерного комітету є планування закупівель, вибір процедури закупівлі та проведення процедур закупівель. Скористувавшись нормою частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), наприкінці грудня 2018 року Замовником було прийнято рішення щодо продовження строку дії договорів про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2019 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку, а саме до 28.02.2019 року. Тим часом, 09.01.2019 року Замовником було відкрито процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-09-001105-a) на період березень-грудень 2019 року, яка не відбулась 24.01.2019 року по причині: недостатньої кількість поданий пропозицій. 25.01.2019 року Замовником було повторно відкрито процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу (ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-25-001340-b) на період березень-грудень 2019 року, яка не відбулась 15.02.2019 року по причині: відхилення всіх пропозицій Учасників на підставі не відповідності тендерних пропозицій Учасників кваліфікаційним критеріям та тендерній пропозиції Замовника. З огляду на те, як що проводити наступну процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу не має можливості та договір про закупівлю буде можливо укласти не раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто не раніше 15 березня 2019 року, не укладання договору на закупівлю природного газу може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема зриву опалювального сезону у березні 2019 року, ставить під загрозу опалення приміщень та унеможливить забезпечення належних умов праці державних службовців та відвідувачів. Беручи до уваги дані щодо температури повітря в березні місяці, терміновість укладання договору та короткий період його дії (до 31.03.2019), тривалий досвід Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області області щодо придбання природного газу в ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», існує нагальна необхідність та єдина можливість продовження опалювального періоду – проведення переговорної процедури закупівлі. Згідно п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури. Відповідно до пп.3 п.2 ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі» в разі нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, за рішенням замовника застосовується переговорна процедура закупівлі щодо кожної процедури. Правові засади функціонування ринку природного газу України визначені Законом України «Про ринок природного газу» від 9 квітня 2015 року № 329-VIII (далі – Закон). Частина 1 ст. 13 Закону всім споживачам гарантується право вибору та зміни постачальника природного газу. Частина 2 ст. 12 Закону встановлено, що постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно з положеннями ч. 1 ст. 1 Закону постачальник природного газу – суб’єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу. Враховуючи викладене, всі споживачі природного газу мають право вільно обирати постачальника природного газу, якщо такий постачальник отримав в установленому порядку ліцензію на право провадження даного виду господарської діяльності. Відповідно до Постанови НКРЕП від 30.09.2015 №2496 «Про затвердження правил постачання природного газу», розділу ІІ Порядок постачання природного газу споживачам, що не є побутовими, підставою для постачання природного газу споживачу є: - наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газорозподільної системи, договору розподілу природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГРМ, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; - наявність у споживача, об’єкт якого підключений до газотранспортної системи, договору транспортування природного газу, укладеного в установленому порядку між споживачем та Оператором ГТС, та присвоєння споживачу Оператором ГТС персонального ЕІС-коду як суб’єкту ринку природного газу; - наявність у споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу та дотримання його умов; - наявність підтвердженого обсягу природного газу на відповідний розрахунковий період для потреб споживача; - відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений природний газ перед діючим постачальником (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки взаєморозрахунків. Для укладення договору постачання природного газу споживач має надати постачальнику такі документи: - заяву про укладення договору, в якій зазначити свій персональний ЕІС-код та очікувані об’єми (обсяги) споживання природного газу на період дії договору; - належним чином завірену копію документа, яким визначено право власності чи користування на об'єкт споживача; - копії документів на право укладання договору, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та уповноваженої особи на підписання договору, та копію документа про взяття на облік у контролюючих органах; - довідку (акт звірки розрахунків) про відсутність простроченої заборгованості споживача за поставлений газ перед діючим постачальником за поставлений природний газ, підписану діючим постачальником (за його наявності). Таким чином, виникла нагальна потреба у закупівлі природного газу, внаслідок особливих економічних та соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання строків проведення процедури відкритих торгів, в т.ч. пов’язаних з недопущенням настання надзвичайних ситуацій (пункт 3 частини 2 статті 35 Закону).