Послуги з обробки даних - за кодом ДК 021:2015 - 72310000-1 (послуги з експлуатації Єдиного державного реєстру судових рішень)

Єдиний державний реєстр судових рішень (надалі – Реєстр) відповідно до статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про доступ до судових рішень" розпочав функціонування з червня 2006 року. З 1 червня 2006 року було забезпечено надсилання та постійне внесення до Реєстру електронних копій судових рішень Верховного Суду України, вищих спеціалізованих судів, апеляційних та місцевих адміністративних судів, апеляційних та місцевих господарських судів, апеляційних загальних судів; надсилання та постійне внесення судових рішень місцевих загальних судів забезпечено з 1 січня 2007 року. Запровадження з 1 січня 2010 року в місцевих та апеляційних судах, а з 1 січня 2011 року в місцевих та апеляційних господарських, а також місцевих та апеляційних загальних судах автоматизованої системи документообігу суду, розробником якої є Державне підприємство "Інформаційні судові системи" (далі – Підприємство), дозволяє безперешкодно відправляти судові рішення до Реєстру та фіксувати інформацію про користувача, обставини надіслання електронної копії судового рішення. На виконання Закону України "Про доступ до судових рішень" та наказу ДСА України, зокрема, від 17 березня 2011 року № 64, Підприємством за результатами відкритих торгів були придбані усі без виключення майнові права інтелектуальної власності на комп’ютерну програму, що забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (Рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 17.06.2013 № 2193). Підприємство з моменту створення Реєстру надає послуги Державній судовій адміністрації України з обслуговування Реєстру, крім того здійснює заходи з технічного та організаційного удосконалення ведення Реєстру, запроваджуючи більш прогресивну та сучасну технологію електронного документообігу між судами (автоматизовану систему документообігу суду) та адміністратором Реєстру, модифікуючи обробку, систематизацію та зберігання копій судових рішень тощо. Підприємством придбано та встановлено потужне серверне обладнання для забезпечення безперебійної роботи Реєстру, створено систему резервного копіювання та зберігання інформації, проводяться роботи з модернізації програмного забезпечення, створено систему автентифікації та наступної ідентифікації користувачів, дворівневу систему доступу до Реєстру відповідно до вимог чинного законодавства України. Зважаючи на важливість для держави інформації, накопиченої в базі даних Єдиного державного реєстру судових рішень, та масштаби і об’єм виконаних попередніх робіт, заміна виконавця може призвести до ускладнення та сповільнення експлуатації програмного забезпечення. Застосування переговірної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора Реєстру скоріш за все унеможливить супроводження реєстру, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної роботи інформаційно-телекомунікаційної системи, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у системи, повністю зупинить його роботу всупереч вимогам Законів України "Про судоустрій і статус суддів", "Про доступ до судових рішень" та рішення Вищої ради правосуддя від 19 квітня 2018 року № 1200/0/15-18 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень". Також, виконання даних робіт іншим виконавцем в умовах певного дефіциту часу, оскільки система вже впроваджена в діяльність і перерви в її обслуговувані є неприпустимими, ймовірніше за все, буде потребувати залучення додаткового персоналу, що призведе до збільшення вартості робіт. Також, наявне Консультаційне повідомлення Науково – дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України від 25.01.2019 № 008/19 щодо обґрунтування наявності підстав для обрання переговорної процедури закупівлі послуг з обробки даних - за кодом ДК 021:2015 - 72310000-1 (послуг з експлуатації Єдиного державного реєстру судових рішень) у Державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі". Виходячи із вищезазначеного (урахувавши усі суттєві факти, тією мірою, якою вони представлені в матеріалах, що надійшли на дослідження за результатом проведення повного дослідження (в межах поставленого питання)), зроблено висновок, що обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні Державною судовою адміністрацією України закупівлі послуг з обробки даних, код за ДК 021:2015 - 72310000-1 (послуг з експлуатації Єдиного державного реєстру судових рішень) у Державного підприємства "Інформаційні судові системи" відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України "Про публічні закупівлі" – "відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи", є обґрунтованою.