ГБН Г.1-218-182:2011 Послуги з поточного дрібного ремонту автомобільних доріг державного значення Волинської області. Ремонт дорожнього одягу та покриття 7876 м2 (45233142-6 Ремонт доріг) GBN G.1-218-182: 2011 Services for the current minor repair public road of national importance of the Volyn region. Repair of road clothing and coating 7876 m2 (45233142-6 road repairs)

Шановний Замовнику!
Нашою громадською організацією було здійснено моніторинг оголошеної Вами закупівлі № UA-2019-02-20-000351-a та виявлено наступне.
П.6 розділу І тендерної документації передбачено надання учасниками оригіналів або завірених учасником копій документів, які підтверджують наявність власної або орендованої атестованої/акредитованої служби контролю якості (лабораторії).
Звертаємо Вашу увагу, що технічний нагляд та приймання робіт забезпечуються Замовником - у кожній обласній службі автомобільних доріг є відділ якості, технічного контролю і нових технологій (укомплектований сертифікованими інженерами з технічного нагляду) та лабораторія (акредитована на проведення необхідних вимірювань, у переважній більшості служб), які слідкують за якістю ремонтних робіт та експлуатаційного утримання.
Відповідно до Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, "Укравтодор" забезпечує належну якість робіт з проектування, будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, а також проводить моніторинг будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг. Крім того, існує ДП "Науково-технічний центр "Дорожній контроль якості" (до 04.07.2017 - ДП "Дорцентр"), яке підпорядковане "Укравтодору" і з 2002 виконує на його замовлення та на замовлення обласних служб, контроль і моніторинг якості.
Відповідно до п.4, 5, 11 Вимог щодо проведення контролю якості робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1065, Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування. Для здійснення технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування та розроблення вимог і рекомендацій щодо вдосконалення організаційних і технологічних підходів до виконання дорожніх робіт замовник має право залучати інженера-консультанта. Інженер-консультант зобов’язаний: здійснювати контроль за якістю та обсягами виконаних підрядником дорожніх робіт; проводити нагляд за здійсненням підрядником вхідного та операційного контролю, зокрема перевіряти наявність документів, що засвідчують якість дорожньо-будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, які надходять до місця виконання дорожніх робіт (технічних паспортів, сертифікатів відповідності, результатів лабораторних випробувань); здійснювати в рамках технічного нагляду за будівництвом автомобільних доріг загального користування суцільний або вибірковий контроль за якістю та обсягами виконаних дорожніх робіт з використанням візуального та інструментальних методів контролю; та ін.
Враховуючи вищенаведене, вимога про наявність у підрядника акредитованої служби контролю якості вбачається недоцільною.
Згідно п.2 розділу тендерної документації «Оцінка тендерної пропозиції», у випадку відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та розгляду наступної тендерної пропозиції учасник, пропозиція якого є найбільш економічно вигідною, свою договірну ціну у вигляді сканованої копії в форматі PDF і в електронному вигляді в форматі програмного комплексу та розрахунки договірної ціни у вигляді сканованої копії в форматі PDF і в електронному вигляді в форматі програмного комплексу, приведені у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону*, надає (завантажує в Систему) протягом 2 (двох) робочих днів з дня оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника.
Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не надав (не завантажив в Систему) протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону/оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника/ свою договірну ціну у вигляді сканованої копії в форматі PDF і в електронному вигляді в форматі програмного комплексу та розрахунки договірної ціни у вигляді сканованої копії в форматі PDF і в електронному вигляді в форматі програмного комплексу, приведені у відповідність до показників за результатами проведеного аукціону*.
Звертаємо Вашу увагу, що згідно ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» відлік строків для надання учасником (переможцем) документів розпочинається з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, а не з дати відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника.
Вказана Вами вимога змушує учасників, яких ще не визначено переможцями (і, можливо, не буде визначено переможцями), в оперативному порядку отримувати довідки та готувати інші документи, що є додатковим технічним та фінансовим навантаженням на учасників і не відповідає чинному законодавству про закупівлі.
Крім того, статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника/переможця, серед яких відсутня така підстава, як ненадання договірної ціни протягом 2 (двох) робочих днів з дня проведення Аукціону/оприлюднення інформації про відхилення тендерної пропозиції попереднього учасника.
Встановлення додаткових підстав для відхилення тендерних пропозицій є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи наведене, з метою усунення порушень, просимо Вас внести зміни в тендерну документацію, усунувши вимоги, які не відповідають законодавству про публічні закупівлі.