електроенергія 09310000-5

27.11.2018 року Замовником було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкриті торги код ДК 021:2015-09310000-5 електрична енергія та оголошено закупівлю електрична енергія (електроенергія), для бюджетних установ і організацій у 2019 році в обсязі 700000 к Вт. UA-2018-11-27-001745-с. Проте станом на 13.12.2018 року не було подано жодної пропозиції, як наслідок закупівля не відбулась.
Тому 17.12.2018 року Замовником знову було прийнято рішення про проведення процедури закупівлі відкриті торги код ДК 021:2015-09310000-5 електрична енергія та оголошено закупівлю електрична енергія (електроенергія), для бюджетних установ і організацій у 2019 році в обсязі 700000 к Вт. UA-2018-12-17-001094-с. Проте станом на 02.01.2019 року не було подано жодної пропозиції, як наслідок закупівля не відбулась.
Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року визначено, що він визначає правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.
Відповідно до абзацу 11 п. 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року № 2628- VIII) тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України "Про ринок електричної енергії" для малих не- побутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Абзацом 5 ч.2 ст. 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року передбачено,що побутові та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг на недискримінаційних засадах.
Підпунктом 3.3.1.п.3 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» затверджених постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 року «Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі, оператора системи розподілу та постачальника послуг комерційного обліку відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг».
Відповідно до абзацу 2 п. 4 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року № 2628- VIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, здійснюється з урахуванням вимог цього пункту, а саме: упродовж двох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання.
Постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання здійснювало ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» на території Черкаської області.
Після прийняття » Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» (42474208), засновником якого є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» на території Черкаської області.
Постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» постачальником універсальних послуг на території Черкаської області визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» (додаток 3 п. 24 таблиці).
Відповідно до п.12 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України, бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими.
Враховуючи відсутність тендерних пропозицій під час проведення відкритих торгів та об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин у випадку придбання електричної енергії, включаючи послуги розподілювача, ДУ «Черкаська виправна колонія (№62)» не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організаціях. Електричну енергію для побутових споживачів Черкаської області може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ». Крім того, універсальна послуга надається за цінами, регульованими НКРЕКП і її розмір визначено постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.02.2015 року № 220 і ця ціна є значно нижчою за ринкові ціни на розподіл та постачання енергії електричної окремо.
Враховуючи ті обставини, що Замовником було відмінено дві процедури закупівлі за предметом ДК 021-2015 (09310000-5 - Електрична енергія ) через відсутність достатньої кількості учасників, тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.4 ч.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922- VIII від 25.12.2015 року.