Автомобіль швидкої медичної допомоги типу «C» (реанімобіль) з обладнанням

21 лютого 2019 року Чемеровецька центральна районна лікарня (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю товарів: код ДК 021:2015 - 34110000-1 «Легкові автомобілі» (Автомобіль швидкої медичної допомоги типу «C» (реанімобіль) з обладнанням) Ознайомившись з тендерною документацією затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання № 349 від 21.02.2019 року) (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію, а саме: 1. У п.1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Основні ноші/ноші-каталка) Замовник вимагає: "Вага нош не більше 40 кг." Дана вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає встановленим національним стандартам України. Відповідно до EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009 встановлено, що вага нош повинна бути до 45 кг. У зв’язку з тим, що ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. З метою економії державних коштів та збільшення конкуренції просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу та привести тендерну у відповідність до національних стандартів України. Змінити вимогу та прописати в тендерній документації, що вага нош повинна бути "не більше 45 кг". 2. У п.2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Приймальний пристрій для нош) Замовник вимагає: "Приймальний пристрій повинен забезпечувати переміщення нош у повздовжньому i в поперечному напрямках з забезпеченням надійного фіксування положень." Вказана вимога не відповідає ДСТУ7032:2009 Зміна 3 п.4.4.6.1, оскільки для автомобілів типу C повинно бути забезпечено переміщення приймального пристрою (а не нош) у повздовжньому i в поперечному напрямках: "Приймальний пристрій для нош повинен забезпечувати: ... для автомобілів швидкої медичної допомоги типу В та С (з установленими та завантаженими ношами на приймальному пристрої) - переміщення поверхні приймального пристрою у повздовжньому та поперечному напрямках з надійним фіксуванням установленого положення.". Просимо зобов’язати Замовника привести вимогу у відповідність до ДСТУ. 3. Відповідно до п.3 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Вакуумний матрац) Замовником встановлено вимогу щодо вакуумного матрацу, а саме: "Вага не більше 7,5 кг.", що суперечить EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009. Відповідно до п. 4.6.3 EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009, маса матрацу що включає насос не повинна перевищувати 15 кг. Більшість виробників виготовляють даний пристрій з вагою в діапазоні 8-10 кг. Наше підприємство може задовільнити Ваші потреби з матрацом вагою 8-10 кг. У зв’язку з тим, що ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. З метою посилення конкуренції з боку учасників, що призведе до економії державних коштів просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу та привести документацію у відповідність до вимог національних стандартів. 4. Відповідно до п. 4 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (пристрій для перенесення пацієнта, що сидить) Замовник вимагає: «Ширина пристрою повинна бути не менше 52 см.» що суперечить EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009. В п. 42 EN 1865:2000, на який посилається ДСТУ 7032:2009 встановлено мінімальний розмір, яким повинно відповідати крісло для транспортування пацієнтів, де зазначена лише мінімальна ширина – 330 мм. Отже, чітко встановлена замовником вимога про те, що ширина пристрою повинна бути не менше 52 см. є дискримінаційною, щодо учасників, які поставляють вказаний пристрій, шириною 51,5 см. При цьому не існує будь-яких недоліків в застосуванні пристрою, ширина якого лише на 0,96% буде меншою, а ніж вимагається Замовником. У зв’язку з тим, що ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. Ми спроможні повністю задовільнити потреби Замовника із шириною пристрою 51,5 см. Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника внести зміни до документації в цій частині та привести її у відповідність до національних стандартів України. 5. У п.6 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (Довга спинна дошка з пристроєм іммобілізації голови та ременями безпеки для дорослих) Замовник вимагає: “Дошка для дорослих повинна мати максимальне навантаження не менше 200 кг.». Вказані параметри значно обмежують конкуренцію Такий параметр максимального навантаження сильно завищений, так як штат повністю укомплектованої бригади швидкої допомоги (лікар, фельдшер, санітар) не в змозі підійняти таке навантаження, оскільки максимальне навантаження на одну особу регламентоване ДСТУ 7032:2009 та становить 25 кг (12,5 на одну руку). Ми, як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: «Дошка для дорослих повинна мати максимальне навантаження не менше 155 кг.». Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність з національними стандартами України. 6. У п.9 таблиці 1 Додатку 2 (Шийний та верхньо-спинний пристрій розширеної іммобілізації (пристрій для витягання) Замовник вимагає «Пристрій повинен…. мати можливість використання з кардіомонітором, дефібрилятором». Дана вимога обмежує конкуренцію та є не обґрунтованою оскільки Пристрій призначений до видалення постраждалого з місць обмеженого простору. А надання медичної допомоги (ЕКГ моніторинг, дефібриляція) відбуваються після видалення пацієнта. Тому більшість виробників даного пристрою не вказують таку можливість в інформаційних матеріалах до них, але відповідають цій вимозі, тому що не використовують метал у пристроях розширеної іммобілізації. ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС», як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника. Встановлені замовником параметри щодо можливості використання пристрою з кардіомонітором та дефібрилятором не впливає на функціональність самого пристрою. Крім того, кардіомонітор та дефібрилятор входить до складу медичного салону автомобіля. Враховуючи вище викладене просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційну вимогу стосовно того, що пристрій повинен мати можливість використання з кардіомонітором, дефібрилятором. 7. Відповідно до п. 1.3 Таблиці Технічних вимог тендерної документації замовником встановлено вимогу, що робочий об’єм двигуна автомобіля не більше, не більше 2200 см3. Встановлена замовником вимога, щодо робочого об’єму двигуна автомобіля є необґрунтованою та дискримінаційною щодо учасників, які поставляють автомобілі із більшим робочим об’ємом. Крім того, ДСТУ 7032:2009 (Транспортні засоби медичні та їхнє устаткування. Автомобілі швидкої медичної допомоги) та жодним іншим національним стандартом не встановлено обмеження щодо робочого об’єму двигуна, який повинен мати автомобіль швидкої медичної допомоги. ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС», як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: робочий об’єм 2494 см3, що має перевагу в порівнянні з автомобілями з робочим об’ємом двигуна 2200 см3. Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу та внести зміни до тендерної документації в цій частині. 8. Відповідно до п. 1.7 Таблиці Технічних вимог тендерної документації замовником встановлено вимогу: тип – КПП автоматична. Встановлена замовником вимога, щодо типу КПП автомобіля є необґрунтованою, та дискримінаційною щодо учасників, які поставляють автомобілі АШМД із механічною КПП. Крім того, ДСТУ 7032:2009 (Транспортні засоби медичні та їхнє устаткування. Автомобілі швидкої медичної допомоги) та жодним іншим національним стандартом не встановлено обмеження щодо КПП, який повинен мати автомобіль швидкої медичної допомоги. Ми, як виробник автомобілів швидкої медичної допомоги, які відповідають ДСТУ 7032:2009 та пройшли клінічні випробування на відповідність технічному регламенту, бажаємо прийняти участь в даній процедурі закупівлі та спроможні задовільнити потреби Замовника з наступними параметрами: тип – КПП механічна, яка більш функціональна ніж АКПП та має ряд технічних переваг по зрівнянню з АКПП, такі як набагато нижча вартість КПП, легкість та дешевизна в ремонті та обслуговуванні, високий КПД, довготривалість та кращі динамічні показники. Враховуючи вище зазначене, просимо зобов’язати Замовника виключити дискримінаційну вимогу та внести зміни до тендерної документації в цій частині. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку автомобілів швидкої медичної допомоги. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмета закупівлі, ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до Документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено «10» березня 2019 року. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета тендерних процедур полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. Частино 2 ст. 5 зазначеного Закону визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника Чемеровецька центральна районна лікарня (код ЄДРПОУ 02004522) усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України. Додатки: 1. Платіжне доручення з відміткою про зарахування коштів до державного бюджета.