Капітальний ремонт дороги по вулиці Пушкіна в с.Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області

1.В тендерній документації п.5 кваліфікаційні критерії до учасників абзац 3 : право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін., що передбачає інші види використання механізмів, обладнання та транспортних засобів (отриманням учасником послуг з експлуатації вказаної техніки та послуг вказаної техніки)
2. В розділі " Підготовка тендерної документації" 1. Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції : " ...В разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист-пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов’язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України.
3. Вимога , щодо «Копії свідоцтва про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби» передбачено в тендерній документації в розділі 5 " Кваліфікаційні критерії до учасників ".
4. Вимога , щодо надання календарного графіка повинні містити орієнтовний характер.
5. Будуть внесені зміни в тендерну документацію , та замінено слова «станом на дату не раніше дати визначення Замовником переможця процедури закупівлі» на слова " не раніше 30 днів до дати визначення Замовником переможцем процедури закупівлі".
6.Згідно абзацу 2 пункту 3 статті 17 Закону України « Про публічні закупівлі» передбачено : «Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті» , що і вказано в тендерній документації , але враховуючи лист роз*яснення №3302-06/906-06 від 15.01.2016 Замовник не вимагає від учасника документи та інформацію доступ до яких є вільний у Єдиних державних реєстрах .
7. В розділі V " Оцінка тендерної пропозиції" документи подаються від Учасника, пропозиція якого найбільш економічно вигідна, а в розділі III "Підготовка тендерної документації" в статусі Переможець торгів.
8. В Додатку І « Цінова пропозиція» помилка механічна, зміни в тендерну документацію будуть внесені.

ТОВ «ДАБО» тендерним комітетом визначено переможцем тендерної закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вулиці Пушкіна в с.Лозуватка Криворізького району Дніпропетровської області» (код ДК 021-2015 -45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), так, як згідно аукціону він надав найменшу цінову пропозицію.
За результатами розгляду скарги по даній закупівлі тендерний комітет повідомляє наступне.
1. Щодо зауваження учасника закупівлі ТОВ "БК АРАКС" «Довідка про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №25 від 04.03.2019р.) містить інформацію про те, що: коток дорожній Amman FV 26 та автогрейдер ДЗ-143 орендовані згідно договорів №1 від 04.02.2019р. та №2 від 04.02.2019р. відповідно. Однак згідно наданих копій вказаних договорів, їх предметом є не оренда (наймання, тимчасове користування на договірних засадах), а позичка (безоплатне тимчасове користування). В той же час, до договору №1 від 04.02.2019р. надано додаток №1 від 04.02.2019р. «Акт приймання-передачі», в якому зазначено, що коток Amman FV 26 передається ТОВ «ДОЛИНСЬКЕ АРХІТЕКТУРНО - БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» в оренду. Невідповідність предмету самого договору і предмету Акту приймання-передачі вказують на неправочинність такого договору»
Відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявлені формальних помилок незначного характеру, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції , при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів , визначених статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 992-VІІІ від 25.12.2015 року зі змінами та доповненнями ( далі – Закон)». При оформленні актів передачі котока дорожнього Amman FV 26 та автогрейдера ДЗ-143 допущена технічна помилка, яка не впливає на зміст пропозиції
2. Щодо зауваження учасника ТОВ "БК АРАКС". Пункт 5 розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу «Чинність договорів що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички, та ін. на усі вказані у довідці, складеній за формою Додатку №6, транспортні засоби, будівельні машини та механізми, надані учасником у складі тендерних пропозиції, мають бути укладені на строк що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації на такий строк». Згідно тендерної документації строк виконання робіт - до 31.12.2020р. Довідка про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №25 від 04.03.2019р.) містить інформацію про те, що: компресор та асфальтоукладальник Volvo ABG Titan 8820 VD орендовані згідно договорів №3 від 02.02.2019р. та (номер договору не зазначено) від 04.02.2019р. відповідно. Згідно наданих копій вказаних договорів, компресор та асфальтоукладальник надаються в оренду до 31.12.2019р., а строк дії самих договорів - до 31.12.2019р. Договори оренди техніки №3 від 04.02.2019р. та №4 від 04.02.2019р. не містять інформації щодо умов про можливість їх пролонгації до 31.12.2020р.
Враховуючи досвід виконання ТОВ «ДАБО» та виконання ними робіт «Капітальний ремонт просп. Олександрівського,158, 32/160 (внутрішньо квартальні дороги та тротуари) на суму 1363,8 тис. грн та «Капітальний ремонт просп. Індустріального, 43, 45, (внутрішньо квартальні дороги та тротуари)» на суму 1087,7 тис. грн в короткі терміни (листопад грудень) 2017 року, та позитивні відгуки Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради тендерний комітет залишає за собою право не не відхиляти тендеру пропозицію ТОВ «ДАБО».
3. Щодо зауваження учасника закупівлі ТОВ "БК АРАКС" «У пункті 3.2 договорів оренди техніки №3 від 04.02.2019р. та №4 від 04.02.2019р. зазначено, що компресор та асфальтоукладальник передаються в оренду згідно акту приймання–передачі. Учасник ТОВ «ДОЛИНСЬКЕ АРХІТЕКТУРНО - БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» у складі тендерної пропозиції не надав копій вказаних актів приймання-передачі компресора і асфальтоукладальника або довідки у довільній формі про неможливість їх надання, як того вимагають умови Тендерної документації»
Ненадання актів приймання - передачі компресора і асфальтоукладальника відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявлені формальних помилок незначного характеру, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції , при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів , визначених статтею 3 Закону». Ненадання актів приймання - передачі компресора і асфальтоукладальника не впливають на зміст пропозиції.
4. Щодо зауваження учасника закупівлі ТОВ "БК АРАКС " Пункт 5.1 розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу про надання «Копії свідоцтва про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби. Якщо механізми, будівельне обладнання, транспортні засоби – не є власністю учасника, а перебувають у його користуванні, учасником додатково подаються завірені копії дійсних та чинних, протягом всього строку** виконання договору про закупівлю, договорів, що посвідчують право користування: оренди (лізингу), суборенди, позички…». Згідно даної вимоги, надання «Копії свідоцтва про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби» є обов’язковою вимогою. Учасник ТОВ «ДОЛИНСЬКЕ АРХІТЕКТУРНО - БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» у складі тендерної пропозиції не надав копій вказаних документів.
Довідка про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази (вих. №25 від 04.03.2019р.) містить інформацію про наявність обладнання та матеріально- технічної бази
Ненадання Копії свідоцтва про реєстрацію будівельних машин, механізмів транспортних засобів, та або копії інших документів, що згідно чинного законодавства України посвідчують право власності на такі будівельні машини, механізми та транспортні засоби відповідно до розділу ІІІ тендерної документації «Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявлені формальних помилок незначного характеру, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції, які не впливають на зміст пропозиції , при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів , визначених статтею 3 Закону». Ненадання вище вказаних копій не впливають на зміст пропозиції.
5. Щодо зауваження учасника закупівлі ТОВ "БК АРАКС « Пункт 5 розділу ІІІ Тендерної документації містить вимогу про надання «Гарантійний лист, у довільній формі, про відсутність підстав (з їх зазначенням) для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені в ч. 1 та ч.2 ст. 17 Закону». Учасник ТОВ «ДОЛИНСЬКЕ АРХІТЕКТУРНО - БУДІВЕЛЬНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» у складі тендерної пропозиції надав довідку (вих. №21 від 04.03.2019р.), в якій не зазначено усі підстави, визначені в ч. 1 та ч.2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ч.2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» ( далі Закону ) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Встановлена норма передбачає саме право, а не обов’язок Замовника відхиляти пропозицію учасника на зазначеній підставі. Тому з метою недопущення порушення статті 3 Закону, тендерний комітет залишив за собою право не відхиляти пропозицію учасника ТОВ «ДАБО».
Разом з цим надані учасником документи у сукупності з відгуками про якісне та своєчасне виконання аналогічних робіт наданих товариству з обмеженою відповідальністю «Долинське архітектурно-будівельне об’єднання” Департаментом будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради дає впевненість у належному виконанні ним договірних зобов’язань.