Монітори, комплекти маніпуляторів миша і клавіатура, принтери

ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» (21001, м. Вінниця, вул. Героїв Крут, 4а/4, ЄДРПОУ: 40098570, Банк: ПАТ «УкрСиббанк», м. Вінниця, р/р: 26002591160100, МФО: 351005) має намір виступати як учасник у Відкритих торгах (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-25-001418-c) за ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання, що проводяться Комунальним некомерційним підприємством «Могилів-Подільська окружна лікарня інтенсивного лікування» Могилів-Подільської міської ради (24000, Україна, Вінницька обл., Могилів-Подільський, вул. Полтавська 89/2) (далі - Замовник). Для забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції було розроблено та прийнято ЗУ «Про публічні закупівлі». Замовник - Могилів-Подільська окружна лікарня інтенсивного лікування, в особі Могилів-Подільської міської ради як орган державної влади повинен дотримуватись норм та принципів ЗУ «Про публічні закупівлі» та не порушувати його. Ми, як потенційний учасник вважаємо, що Тендерна документація складена з порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», містить дискримінаційні вимоги, значною мірою звужує коло учасників та позбавляє їх добросовісної конкуренції. Технічні вимоги до предмета закупівлі Замовника (Додаток № 6) містять наступну дискримінаційну вимогу: « Принтер (97 шт.): Можливість ефективного друку чорнилами Epson DURABrite Ultra. » Обґрунтування дискримінаційної вимоги: ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз « або еквівалент ». Вищезазначена вимога Замовника - Можливість ефективного друку чорнилами Epson DURABrite Ultra порушує вимоги ст. 22 Закону в контексті можливості надання Еквіваленту товару. Тобто друк чорнилами Epson DURABrite Ultra, можливий лише Принтером торгівельної марки Epson, а згідно ст. 22 Закону технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз « або еквівалент ». Також відсутне обґрунтування щодо посилання на конкретну торгівельну марку Epson. Технічні вимоги Замовника (Додаток 6), не містять стандартних характеристик товару, а прописані таким чином, що надання еквіваленту взагалі неможливе, наприклад: Монітор - Діагональ екрану не менше як 21.5", покриття екрану – матове, підтримка сторін – 16:9, тип матриці – TN, рекомендована роздільна здатність не гірше від 1920x1080 (Full HD), час реакції не більше від 5 мс, наявність LED підсвічування, контрастність (динамічна) не гірша від 100000000:1, яскравість екрану не менше як 200 кд/м2, кут огляду по вертикалі (навіть кут огляду) не менше як 160°, кут огляду по горизонталі не менше як 170°, розмір пікселя не більше від 0.248 мм, частота розгортки (верт.) 55-75 Гц., частота розгортки (гор.) 30-80 кГц., наявність роз`єму VGA, можливість кріплення на стіну за допомогою VESA 100x100, споживана потужність не більше від 16.5 Вт, а в режимі очікування - 0.45 Вт., габарити (ШхВхТ) не більші від 508x391x207мм з підставкою, вага не більша від 3.66 кг. Принтер - Формат пристрою – А4, технологія друку – струменева, тим пристрою – принтер, кількість кольорів – один (монохромний), мінімальна щільність паперу – 64 г/м2, максимальна щільність паперу – 256 г/м2, наявність таких інтерфейсів: USB 2.0 (Тип В), Wi-Fi та Ethernet 10/100, підтримка мов опису PCL5c та PCL5e, підтримка Wi-Fi Direct, роздільна здатність друку не менше від 1200x2400dpi, підтримка автоматичного дуплексного режиму, підтримка друку на картках та конвертах, п’єзоелектрична технологія друку, швидкість друку не менше як 34 сторінки на хвилину, час виходу першої сторінки не більше ніж 7 секунд, наявність лотка подачі паперу не менше як на 330 аркушів (можливість розширення до 580 аркушів), наявність лотка видачі паперу не менше як на 150 аркушів, тип чорнила – пігментні, можливість ефективного друку чорнилами Epson DURABrite Ultra, ресурс стартового чорного картриджу не менше як 2 000 сторінок, підтримка картриджів ємністю для друку не менше як 10 000 сторінок, підтримка місячного пікового навантаження не менше як 35 000 сторінок, підтримка форматів A6, A4, B5, A5, підтримка Windows 10, Windows Vista, Mac OS X 10.7, Mac OS X v10.11, Windows 8.1, Windows XP, Mac OS X v10.9, Mac OS X v10.12, Windows 8, Mac OS X v10.10, Mac OS X 10.5.8, Windows 7, Mac OS X v10.8, Mac OS X 10.6, наявність ЖК дисплею, споживана потужність не більше ніж 25 Вт., габаритні розміри не більше ніж: 284х461х422мм., вага не більша від 11,2 кг., температурний діапазон не гірше від 10-35 С0. Сукупність вищезазначених технічних вимог прописана таким чином, що унеможливлює підбір аналогів (навіть кращих по параметрах). Тендерна документація містить дискримінаційні вимоги, звужує коло учасників та позбавляє їх добросовісної конкуренції. Технічні характеристики товару прописані під конкретного виробника. Вважаємо, що Замовником навмисне встановлено такі вимоги для обмеженння конкуренції та не допущення інших учасників для участі в тендері. Враховуючи вищезазначене, Технічні вимоги мають бути зміненими та приведені у відповідність до вимог ст. 22 Закону.  В порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Тендерна документація Замовника взагалі не містить виразу «або еквівалент», тобто право на надання еквіваленту в Учасників відсутне. Навпроти Тендерна документація містить вимогу, що невідповідність запропонованого Учасником товару встановленим Технічним вимогам, зазначених у Додатку 6 розцінюється як невідповідність пропозиції умовам Тендерної документації. Також повідомляємо, що п. 18 ч. 1 ст.1 Закону встановлено, що Предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Визначення предмету закупівлі здійснюється згідно Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», яким встановлено, що Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. В порушення вищезазначеного, предмет закупівлі Замовника визначений як: « Комп’ютерне обладнання за кодом CPV за ДК 021:2015-30230000-0 (комп’ютери, принтери). Предмет закупівлі не містить Комп’ютерів. Він містить Монітор, Комплект маніпулятор «Миша» + Клавіатура та Принтер. Отже Замовником неправильно зазначений предмет закупівлі, а саме зазначення у дужках конкретної назви товару не відповідає предмету закупівлі. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», позбавив права Учасників на можливість надання еквіваленту товару з кращими характеристиками, передбачене ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники закупівель можуть подати Скаргу до органу оскарження. Органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Отже керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України», - ВИМАГАЄМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні вимоги зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. У разі неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-02-25-001418-c) за ДК 021:2015 - 30230000-0 Комп’ютерне обладнання.