М'ясо свійської птиці (кури), м'ясо ВРХ (м’якоть), м'ясо свинини (м’якоть), субпродукти: печінка яловича, серце яловиче
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-02-25-001574-c
- 15110000-2 - М’ясо
- Завершена
Найменування замовника:
Відділ освіти Сватівської РДА
Код ЄДРПОУ:
02142106
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Адаменко Любов Володимирівна,
+380668304055
, osvita_svt@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Сватове, 92603, Луганська область, Майдан Злагоди, будинок 25
Дата укладення договору
1.04.19
Переможець
ФОП Білоцерківський Андрій Іванович.
Очікувана вартість
716 040 UAH
з ПДВ
Сума договору
715 104 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
3
1
0
останні зміни 1.04.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 03.03.2019 00:00
Оскарження умов:
до 09.03.2019 00:00
Подання пропозицій:
13.03.2019 00:00
Початок аукціону:
13.03.2019 13:23
Очікувана вартість
716 040 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
7 160 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Так як система електронних закупівель prozorro.gov.ua передбачає обов'язкове зазначення очікуваної вартості "з" або "без" ПДВ замовником зазначено вартість "з" ПДВ. Проте до оцінки та до участі допускаються пропозиції учасників незалежно від форми оподаткування, що визначені згідно Податкового законодавства України
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
3072 кг
М'ясо свійської птиці (кури)
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
220 кг
М'ясо ВРХ (м’якоть)
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
3332 кг
М'ясо свинини (м’якоть)
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
900 кг
Печінка яловича
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
324 кг
Серце яловиче
ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.03.2019 15:39
05.03.2019 15:01
05.03.2019 15:01
05.03.2019 15:01
05.03.2019 15:01
05.03.2019 15:01
25.02.2019 17:19
25.02.2019 17:19
05.03.2019 15:39
28.02.2019 14:10
25.02.2019 17:22
05.03.2019 15:01
28.02.2019 14:02
25.02.2019 17:19
05.03.2019 15:01
28.02.2019 14:02
25.02.2019 17:19
05.03.2019 15:01
28.02.2019 14:02
25.02.2019 17:19
05.03.2019 15:01
28.02.2019 14:02
25.02.2019 17:19
Запитання до процедури
Надання роз'яснень
Дата подання: 02.03.2019 16:12
Дата відповіді: 05.03.2019 11:36
Прошу внести уточнення, або надати роз'яснення стосовно наступних питань:
1. Чи потрібно підтверджувати наявність працівників, які вказані в довідкі про наявність працівників які мають необхідні знання та досвід? Якщо треба то які документи потрібні та досвід по яких професіях, та скільки повинен бути мінімальний досвід.
2.В тендерній документації не вказано скільки саме печинки, а скільки сердця потрібно поставить Замовнику, я також субпродукти якої тварини (куриці, яловичини, чи свинини). це дуже віжливо при визначені вартості тендерної пропозиції.
3. Яким чином буде проходити зменьшення ціни на продукцію у випадку відповідного зменшення ринкових цін (у відсотковому значенні, до середньостатистичної ціни, чи якимсь іншим чином)
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Тендерний комітет розглянув питання та вирішив надати відповіді наступного змісту по питанню 1: Тендерна документація (зміни до тендерної документації) розроблена розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація містить невід’ємні додатки до неї, зокрема Додаток №1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям», який встановлює кваліфікаційні вимоги до учасників даної процедури закупівлі. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник повинен надати інформаційну довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (за формою відповідно до додатку 1.2. до тендерної документації). До даної довідки додаються: оригінали або завірені належним чином копії особистих медичних книжок зазначених працівників (сторінки із відомостями про власника та дату проходження медогляду). Інших вимог затверджена тендерна документація (зміни до тендерної документації) не встановлено. Також, наголошуємо, що за для виконання вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації в Учасника повинна становити що найменш 2 особи (працівника).
Тендерний комітет розглянув питання та вирішив надати відповіді наступного змісту по питанню 2: Щодо деталізації кількості та найменування товару тендерним комітетом буде внесено зміни до тендерної документації.
Тендерний комітет розглянув питання та вирішив надати відповіді наступного змісту по питанню 3: Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Крім того, пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків може здійснюватися виключно у разі наявності коливання ціни такого товару на ринку. Таким чином, оскільки коливання ціни товару на ринку може відбуватися як в бік збільшення так і в бік зменшення, сторони можуть вносити зміни до договору про закупівлю на підставі пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону відповідно до коливання ціни на ринку. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Тендерний комітет розглянув питання та вирішив надати відповіді наступного змісту по питанню 2: Щодо деталізації кількості та найменування товару тендерним комітетом буде внесено зміни до тендерної документації.
Тендерний комітет розглянув питання та вирішив надати відповіді наступного змісту по питанню 3: Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;
2) зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі;
4) продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі;
5) узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг);
6) зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок;
7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни;
Дія договору про закупівлю може продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Крім того, пунктом 2 частини четвертої статті 36 Закону встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків може здійснюватися виключно у разі наявності коливання ціни такого товару на ринку. Таким чином, оскільки коливання ціни товару на ринку може відбуватися як в бік збільшення так і в бік зменшення, сторони можуть вносити зміни до договору про закупівлю на підставі пункту 2 частини четвертої статті 36 Закону відповідно до коливання ціни на ринку. Водночас внесення таких змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-02-25-001574-c.a1
Статус: Відповідь надана
Учасник: Фізична особа-підприємець Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ:2569722301
Дата подання: 20.03.2019 10:30
З метою запобігання виникненню порушень в сфері законодавства з питань проведення публічних закупівель та дотримання Вами основних принципів, а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та найголовніше - об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, що надходять на кваліфікацію, вимагаємо анулювання рішення тендерного комітету згідно протоколу №20 від 19.03.2019 року, щодо відхилення пропозиції ФОП Люба Н. М., на підставі наступного:
1) Замовник торгів в тендерній документації передбачає, що «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 на фірмовому бланку, лист №11 від 09.03.2019 року (стор. 48-51 ТП), гарантійний лист №12 від 09.03.2019 року (стор. 52 ТП), декларації виробника, експертні висновки тощо ( стор. 69-81).
Згідно п. 1 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів акцентує увагу на технічні вимоги (інформацію), що міститься в Додатку 5, що не є заповненою позицією ні в першій редакції ТД, ані в остаточній, та відповідно – не є визначальною, бо надають право заповнення Учаснику. Крім того перехресна інформація, що вимагається Замовником – має документальне підтвердження згідно підписаного Учасником Додатку 3.
Проектом Договору згідно Додатку 4 п. 4 взагалі не передбачені будь-які посилання на інформацію, що є такою важливою для Замовника.
Необхідно зазначити, що норма передбачена тендерною документацією Замовника щодо поставки м’ясопродуктів на наступний день після заявки – ДИСКРИМІНАЦІЙНА, перш за все через те, що дослідження за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками проводяться протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту надання зразків. Підсумовуючи, виникає тривога, що за таких обставин, до навчальних закладів району можливе постачання м’ясопродуктів без відповідного обстеження та контролю з боку компетентних органів, що ставить під загрозу дотримання санітарного режиму харчування дітей.
Ці окремі риси свідчать про упередженість під час проведення кваліфікації, навність ознаків грубої дискримінації Учасника та непослідовність підчас складання тендерної документації.
2) Згідно п.2 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів говорить, що Учасник не надав декларацію виробника на субпродукти яловичі, а саме: серце та печінка.
Згідно даних світової енциклопедії – вікіпедії:
- субпродукти яловичі – це язик, печінка, нирки, мозок, серце, діафрагма, хвіст, вим’я, голова, легені, м'ясо стравоходу, калтик, селезінка, вуха, трахеї, шлунок, м’ясна обрізь, тощо.
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції декларацію на субпродукти яловичини (стор. 69 ТП), що передбачає не тільки серце та печінку, а набагато більший перелік продуктів харчування, що відповідно ставить під сумнів компетентність членів ТК Замовника не тільки підчас кваліфікації Учасника, а ще й на стадії складання та затвердження тендерної документації.
З урахуванням наведеного вище, з метою економії бюджетних коштів, виправлення грубих порушень законодавства, захисту найменш захищеної верстви населення – дітей, що залишаються без гідного харчування цілий квартал поточного року, недопущення преваліювання суб’єктивності рішень над принципами закупівель, залишаючи за собою право звернення до DOZORRO та інших компетентних органів у цій сфері, вимагаємо анулювати протокол № 20 від 19.03.2019 року та визнати пропозицію Фізичної особи – підприємця Любої Наталії Миколаївни такою, що відповідає критеріям встановленим чинним законодавством та ТД Замовника та кваліфікувати її, як переможця закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
1) Замовник торгів в тендерній документації передбачає, що «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 на фірмовому бланку, лист №11 від 09.03.2019 року (стор. 48-51 ТП), гарантійний лист №12 від 09.03.2019 року (стор. 52 ТП), декларації виробника, експертні висновки тощо ( стор. 69-81).
Згідно п. 1 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів акцентує увагу на технічні вимоги (інформацію), що міститься в Додатку 5, що не є заповненою позицією ні в першій редакції ТД, ані в остаточній, та відповідно – не є визначальною, бо надають право заповнення Учаснику. Крім того перехресна інформація, що вимагається Замовником – має документальне підтвердження згідно підписаного Учасником Додатку 3.
Проектом Договору згідно Додатку 4 п. 4 взагалі не передбачені будь-які посилання на інформацію, що є такою важливою для Замовника.
Необхідно зазначити, що норма передбачена тендерною документацією Замовника щодо поставки м’ясопродуктів на наступний день після заявки – ДИСКРИМІНАЦІЙНА, перш за все через те, що дослідження за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками проводяться протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту надання зразків. Підсумовуючи, виникає тривога, що за таких обставин, до навчальних закладів району можливе постачання м’ясопродуктів без відповідного обстеження та контролю з боку компетентних органів, що ставить під загрозу дотримання санітарного режиму харчування дітей.
Ці окремі риси свідчать про упередженість під час проведення кваліфікації, навність ознаків грубої дискримінації Учасника та непослідовність підчас складання тендерної документації.
2) Згідно п.2 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів говорить, що Учасник не надав декларацію виробника на субпродукти яловичі, а саме: серце та печінка.
Згідно даних світової енциклопедії – вікіпедії:
- субпродукти яловичі – це язик, печінка, нирки, мозок, серце, діафрагма, хвіст, вим’я, голова, легені, м'ясо стравоходу, калтик, селезінка, вуха, трахеї, шлунок, м’ясна обрізь, тощо.
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції декларацію на субпродукти яловичини (стор. 69 ТП), що передбачає не тільки серце та печінку, а набагато більший перелік продуктів харчування, що відповідно ставить під сумнів компетентність членів ТК Замовника не тільки підчас кваліфікації Учасника, а ще й на стадії складання та затвердження тендерної документації.
З урахуванням наведеного вище, з метою економії бюджетних коштів, виправлення грубих порушень законодавства, захисту найменш захищеної верстви населення – дітей, що залишаються без гідного харчування цілий квартал поточного року, недопущення преваліювання суб’єктивності рішень над принципами закупівель, залишаючи за собою право звернення до DOZORRO та інших компетентних органів у цій сфері, вимагаємо анулювати протокол № 20 від 19.03.2019 року та визнати пропозицію Фізичної особи – підприємця Любої Наталії Миколаївни такою, що відповідає критеріям встановленим чинним законодавством та ТД Замовника та кваліфікувати її, як переможця закупівлі.
Рішення замовника: Вимога відхилена
22.03.2019 13:34
Стосовно питання «1) Замовник торгів в тендерній документації передбачає, що «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 на фірмовому бланку, лист №11 від 09.03.2019 року (стор. 48-51 ТП), гарантійний лист №12 від 09.03.2019 року (стор. 52 ТП), декларації виробника, експертні висновки тощо ( стор. 69-81). Згідно п. 1 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів акцентує увагу на технічні вимоги (інформацію), що міститься в Додатку 5, що не є заповненою позицією ні в першій редакції ТД, ані в остаточній, та відповідно – не є визначальною, бо надають право заповнення Учаснику. Крім того перехресна інформація, що вимагається Замовником – має документальне підтвердження згідно підписаного Учасником Додатку 3. Проектом Договору згідно Додатку 4 п. 4 взагалі не передбачені будь-які посилання на інформацію, що є такою важливою для Замовника. Необхідно зазначити, що норма передбачена тендерною документацією Замовника щодо поставки м’ясопродуктів на наступний день після заявки – ДИСКРИМІНАЦІЙНА, перш за все через те, що дослідження за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками проводяться протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту надання зразків. Підсумовуючи, виникає тривога, що за таких обставин, до навчальних закладів району можливе постачання м’ясопродуктів без відповідного обстеження та контролю з боку компетентних органів, що ставить під загрозу дотримання санітарного режиму харчування дітей. Ці окремі риси свідчать про упередженість під час проведення кваліфікації, наявність ознаків грубої дискримінації Учасника та непослідовність підчас складання тендерної документації.»
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Згідно з додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» із змінами до тендерної документації, поставка здійснюється не пізніше одного дня з моменту одержання відповідної заявки Замовника окремими партіями та відповідно до наданого Замовником (Покупцем) замовлення на поставку Товару (продукції). Замовлення на поставку відповідної партії Продукції подається Замовником (Покупцем) у письмовій формі власноручно або передається факсимільним зв'язком, або/чи в усній формі (по телефону). В замовленні обов’язково повинно буди вказано: вид та найменування продукції; кількість продукції за кожною окремою позицією. Згідно з пунктом 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з формою «Тендерна пропозиція» згідно додатку №5 до змін до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ: 2569722301 міститься, зокрема, форма «Тендерна пропозиція» від 09.03.2019р. №1, в якій даним Учасником зазначено наступне: «поставка товару відбувається дрібними партіями згідно заявок протягом 3 днів з дня отримання заявки від Замовника», що не відповідає умовам змін до тендерної документації в цій частині. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи наведене, Учасник Фізична особа-підприємець Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ:2569722301 порушив умови змін до тендерної документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція була відхилена з наведеної вище підстави.
Стосовно питання «2) Згідно п.2 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів говорить, що Учасник не надав декларацію виробника на субпродукти яловичі, а саме: серце та печінка. Згідно даних світової енциклопедії – вікіпедії: - субпродукти яловичі – це язик, печінка, нирки, мозок, серце, діафрагма, хвіст, вим’я, голова, легені, м'ясо стравоходу, калтик, селезінка, вуха, трахеї, шлунок, м’ясна обрізь, тощо. Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції декларацію на субпродукти яловичини (стор. 69 ТП), що передбачає не тільки серце та печінку, а набагато більший перелік продуктів харчування, що відповідно ставить під сумнів компетентність членів ТК Замовника не тільки підчас кваліфікації Учасника, а ще й на стадії складання та затвердження тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Згідно з додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» із змінами до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та належним чином копії сертифікатів якості продукції або декларацію виробника на кожний запропонований товар. Якість предмета закупівлі згідно технічної специфікації має відповідати чинним державним стандартам. Предметом закупівлі даних відкритих торгів є: м'ясо свійської птиці (кури), м'ясо ВРХ, м'ясо свинини, субпродукти: печінка яловича; серце яловиче. В складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ:2569722301 відсутні документи, які підтверджують якість запропонованого товару саме на серце яловиче та печінка яловича, що не відповідає вищенаведеній вимозі додатку №3 до змін до тендерної документації.
Враховуючи викладене, відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації повідомляє про відсутність підстав для задоволення Вашої вимоги з підстав необґрунтованості її подання.
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 на фірмовому бланку, лист №11 від 09.03.2019 року (стор. 48-51 ТП), гарантійний лист №12 від 09.03.2019 року (стор. 52 ТП), декларації виробника, експертні висновки тощо ( стор. 69-81). Згідно п. 1 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів акцентує увагу на технічні вимоги (інформацію), що міститься в Додатку 5, що не є заповненою позицією ні в першій редакції ТД, ані в остаточній, та відповідно – не є визначальною, бо надають право заповнення Учаснику. Крім того перехресна інформація, що вимагається Замовником – має документальне підтвердження згідно підписаного Учасником Додатку 3. Проектом Договору згідно Додатку 4 п. 4 взагалі не передбачені будь-які посилання на інформацію, що є такою важливою для Замовника. Необхідно зазначити, що норма передбачена тендерною документацією Замовника щодо поставки м’ясопродуктів на наступний день після заявки – ДИСКРИМІНАЦІЙНА, перш за все через те, що дослідження за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками проводяться протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту надання зразків. Підсумовуючи, виникає тривога, що за таких обставин, до навчальних закладів району можливе постачання м’ясопродуктів без відповідного обстеження та контролю з боку компетентних органів, що ставить під загрозу дотримання санітарного режиму харчування дітей. Ці окремі риси свідчать про упередженість під час проведення кваліфікації, наявність ознаків грубої дискримінації Учасника та непослідовність підчас складання тендерної документації.»
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Згідно з додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» із змінами до тендерної документації, поставка здійснюється не пізніше одного дня з моменту одержання відповідної заявки Замовника окремими партіями та відповідно до наданого Замовником (Покупцем) замовлення на поставку Товару (продукції). Замовлення на поставку відповідної партії Продукції подається Замовником (Покупцем) у письмовій формі власноручно або передається факсимільним зв'язком, або/чи в усній формі (по телефону). В замовленні обов’язково повинно буди вказано: вид та найменування продукції; кількість продукції за кожною окремою позицією. Згідно з пунктом 1 розділу 3 затверджених змін до тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема, з формою «Тендерна пропозиція» згідно додатку №5 до змін до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ: 2569722301 міститься, зокрема, форма «Тендерна пропозиція» від 09.03.2019р. №1, в якій даним Учасником зазначено наступне: «поставка товару відбувається дрібними партіями згідно заявок протягом 3 днів з дня отримання заявки від Замовника», що не відповідає умовам змін до тендерної документації в цій частині. Разом з тим, відповідно до частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Враховуючи наведене, Учасник Фізична особа-підприємець Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ:2569722301 порушив умови змін до тендерної документації в цій частині, тому його тендерна пропозиція була відхилена з наведеної вище підстави.
Стосовно питання «2) Згідно п.2 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів говорить, що Учасник не надав декларацію виробника на субпродукти яловичі, а саме: серце та печінка. Згідно даних світової енциклопедії – вікіпедії: - субпродукти яловичі – це язик, печінка, нирки, мозок, серце, діафрагма, хвіст, вим’я, голова, легені, м'ясо стравоходу, калтик, селезінка, вуха, трахеї, шлунок, м’ясна обрізь, тощо. Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції декларацію на субпродукти яловичини (стор. 69 ТП), що передбачає не тільки серце та печінку, а набагато більший перелік продуктів харчування, що відповідно ставить під сумнів компетентність членів ТК Замовника не тільки підчас кваліфікації Учасника, а ще й на стадії складання та затвердження тендерної документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Згідно з додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» із змінами до тендерної документації встановлено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме, відповідну технічну специфікацію та належним чином копії сертифікатів якості продукції або декларацію виробника на кожний запропонований товар. Якість предмета закупівлі згідно технічної специфікації має відповідати чинним державним стандартам. Предметом закупівлі даних відкритих торгів є: м'ясо свійської птиці (кури), м'ясо ВРХ, м'ясо свинини, субпродукти: печінка яловича; серце яловиче. В складі тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Люба Наталія Миколаївна, Код ЄДРПОУ:2569722301 відсутні документи, які підтверджують якість запропонованого товару саме на серце яловиче та печінка яловича, що не відповідає вищенаведеній вимозі додатку №3 до змін до тендерної документації.
Враховуючи викладене, відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації повідомляє про відсутність підстав для задоволення Вашої вимоги з підстав необґрунтованості її подання.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13.03.2019 13:50
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Фізична особа-підприємець Люба Наталія Миколаївна
Пошук по цьому учаснику
|
681 000 UAH з ПДВ | 681 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП Білоцерківський Андрій Іванович.
Пошук по цьому учаснику
|
715 104 UAH з ПДВ | 715 104 UAH з ПДВ | Документи |
|
ФОП "КУНИЦЯ СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ"
Пошук по цьому учаснику
|
715 520 UAH з ПДВ | 715 520 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Фізична особа-підприємець Люба Наталія Миколаївна #2569722301
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 681 000 UAH з ПДВ | 19.03.2019 13:54 |
|
ФОП Білоцерківський Андрій Іванович. #2734313433
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 715 104 UAH з ПДВ | 21.03.2019 16:46 |
Переможець
Дата і час публікації: 21.03.2019 16:46
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ФОП Білоцерківський Андрій Іванович.
Пошук по цьому переможцю
|
715 104 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.04.2019 01:00 - 31.12.2019 23:59
Номер 62
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 30.09.2019 16:04
| Опис змін: | Відповідно до вимог статті 651 ЦКУ, на підставі розділу ХІІІ Договору №62 від 01.04.2019р. уклали цю Додаткову угоду до Договору № 62 від 01.04. 2019 р. (далі за текстом – Договір), про наступне: Змінити банківські реквізити Покупця та викласти Додаток ХІІІ до Договору у наступній редакції: Відділ освіти Сватівської районної державної адміністрації, юридична адреса: 92603, Луганська обл., м. Сватове, Майдан Злагоди, 25, код ЄДРПОУ: 02142106, р/р: 35410062045862, 35425262045862, 35414062245862 Держказначейська служба України м. Київ МФО 820172, телефон: (06471) 3-18-61 |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
Узгоджене зменшення ціни 12.12.2019 11:34
| Опис змін: | Сторони вирішили змінити специфікацію договору із зміною загальної суми договору до 465154,00 грн без ПДВ. |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Узгоджене зменшення ціни 19.12.2019 16:23
| Опис змін: | Сторони вирішили зміни Специфікацію до Договору із зміною загальної суми Договору до 423 546,00 грн без ПДВ та викласти Специфікацію у новій редакції. |
| Номер договору: | 3 |
| Контракт: |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Звернення за роз'ясненнями - 1
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Узгоджена зменшення ціни - 2 |
| Покращення якості предмета закупівлі - 1 |
Умови закупівлі:
З метою запобігання виникненню порушень в сфері законодавства з питань проведення публічних закупівель та дотримання Вами основних принципів, а саме максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників та найголовніше - об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій, що надходять на кваліфікацію, вимагаємо анулювання рішення тендерного комітету згідно протоколу №20 від 19.03.2019 року, щодо відхилення пропозиції ФОП Люба Н. М., на підставі наступного:
1) Замовник торгів в тендерній документації передбачає, що «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі) згідно з частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.»
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції підписаний Додаток 3 на фірмовому бланку, лист №11 від 09.03.2019 року (стор. 48-51 ТП), гарантійний лист №12 від 09.03.2019 року (стор. 52 ТП), декларації виробника, експертні висновки тощо ( стор. 69-81).
Згідно п. 1 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів акцентує увагу на технічні вимоги (інформацію), що міститься в Додатку 5, що не є заповненою позицією ні в першій редакції ТД, ані в остаточній, та відповідно – не є визначальною, бо надають право заповнення Учаснику. Крім того перехресна інформація, що вимагається Замовником – має документальне підтвердження згідно підписаного Учасником Додатку 3.
Проектом Договору згідно Додатку 4 п. 4 взагалі не передбачені будь-які посилання на інформацію, що є такою важливою для Замовника.
Необхідно зазначити, що норма передбачена тендерною документацією Замовника щодо поставки м’ясопродуктів на наступний день після заявки – ДИСКРИМІНАЦІЙНА, перш за все через те, що дослідження за органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками проводяться протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту надання зразків. Підсумовуючи, виникає тривога, що за таких обставин, до навчальних закладів району можливе постачання м’ясопродуктів без відповідного обстеження та контролю з боку компетентних органів, що ставить під загрозу дотримання санітарного режиму харчування дітей.
Ці окремі риси свідчать про упередженість під час проведення кваліфікації, навність ознаків грубої дискримінації Учасника та непослідовність підчас складання тендерної документації.
2) Згідно п.2 протоколу №20 від 19.03.2019 року Замовник торгів говорить, що Учасник не надав декларацію виробника на субпродукти яловичі, а саме: серце та печінка.
Згідно даних світової енциклопедії – вікіпедії:
- субпродукти яловичі – це язик, печінка, нирки, мозок, серце, діафрагма, хвіст, вим’я, голова, легені, м'ясо стравоходу, калтик, селезінка, вуха, трахеї, шлунок, м’ясна обрізь, тощо.
Учасник закупівлі Люба Н.М. на підтвердження відповідності пропозиції надає у складі тендерної пропозиції декларацію на субпродукти яловичини (стор. 69 ТП), що передбачає не тільки серце та печінку, а набагато більший перелік продуктів харчування, що відповідно ставить під сумнів компетентність членів ТК Замовника не тільки підчас кваліфікації Учасника, а ще й на стадії складання та затвердження тендерної документації.
З урахуванням наведеного вище, з метою економії бюджетних коштів, виправлення грубих порушень законодавства, захисту найменш захищеної верстви населення – дітей, що залишаються без гідного харчування цілий квартал поточного року, недопущення преваліювання суб’єктивності рішень над принципами закупівель, залишаючи за собою право звернення до DOZORRO та інших компетентних органів у цій сфері, вимагаємо анулювати протокол № 20 від 19.03.2019 року та визнати пропозицію Фізичної особи – підприємця Любої Наталії Миколаївни такою, що відповідає критеріям встановленим чинним законодавством та ТД Замовника та кваліфікувати її, як переможця закупівлі.