Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
Непозбувна бентега
Обгрунтування
Нормами частини 3 статті 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено функціонування у судах Єдиної судової інформаційної (автоматизованої) системи. У зв’язку із вступом в дію Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VІІ запроваджено концептуально новий механізм взаємодії між судами й учасниками судового процесу, а також виводиться на якісно інший рівень відкритість судової системи та прозорість відправлення правосуддя в усіх категоріях справ. Здійснити це планується за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі – ЄСІТС), введення якої зумовлює необхідність внесення відповідних змін до чинних нормативно-правових актів. Статтею 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», в тому числі передбачено, що до початку функціонування ЄСІТС діє Єдина судова інформаційна система (далі – ЄСІС). Відповідно до абзаців 5-7 пункту п. 1.2.1 Положення про автоматизовану систему доку-ментообігу суду, що затверджено Рішенням Ради суддів України 26.11.2010 № 30 (у редакції рішення Ради суддів України від 15.09.2016) (далі – Положення), адміністратором автоматизо-ваної системи є державне підприємство «Інформаційні судові системи». Для функціонування автоматизованої системи документообігу в судах загальної юрис-дикції державним підприємством «Інформаційні судові системи» впроваджено заходи щодо забезпечення можливості використання автоматизованої системи документообігу суду у місце-вих та апеляційних загальних судах, а саме: розроблена комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» (свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44023 видане 29.05.2012 Державною службою інтелектуальної власності України). Комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» встановлена у Господарсь-кому суді Київської області. Державне підприємство «Інформаційні судові системи» забезпе-чує технічний супровід та здійснює підтримку працездатності автоматизованої системи в цілому згідно з вимогами ЄСІС, виконує інші функції відповідно до розпоряджень Державної судової адміністрації України та взятих на себе договірних зобов'язань сервіс обміну обліково-інформаційними картками, електронними документами суду з центральною базою даних авто-матизованої системи документообігу суду у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором автоматизованої системи. Відповідно до пункту 1.4.7. Положення Технічний супровід та підтримка працез-датності автоматизованої системи здійснюються адміністратором автоматизованої системи – державним підприємством «Інформаційні судові системи» на підставі укладених договорів з Державною судовою адміністрацією України та відповідними судами загальної юрисдикції. Застосування саме переговірної процедури зумовлено тим, що можлива зміна адміністратора системи документообігу суду після застосування процедури відкритих торгів унеможливить супроводження комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшиться навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникне необхідність в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІС, ускладниться робота з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системі, крім цього використання іншого програмного продукту призведе до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового слідства, що у свою чергу на певний період (до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування ЄСІС, або закупівлі послуг, які не відповідають вимогам взаємозаміни, а також до витрачання значних бюджетних коштів, у тому числі збільшення витрат на повторне виконання раніше виконаних робіт (наданих послуг). Враховуючи наведене вище, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможли-вість надання зазначених послуг іншим учасником, крім державного підприємства «Інформа-ційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури заку-півлі відповідно пункту 5 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі».