Електрична енергія

Правові та економічні засади здійснення постачання (закупівлі) електричної енергії встановлені Законом України від 25.12.2015 року № 922-VIII «Про публічні закупівлі», Законом України від 13.04.2017 р № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»(зі змінами), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312, постановою НКРЕКП від 14.06.2018 №429 про видачу ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» (ЄДРПОУ 42082379) ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, постановою НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 « Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території».
Згідно з частиною 1 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується Замовником як виняток і відповідно до якої Замовник укладає договір про постачання (закупівлю) з Учасником після проведення переговорів з одним або кількома Учасниками. Переговорна процедура закупівлі застосовується Замовником як вийняток, у разі наявності підстав, зазначених у пункті 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме :
«якщо Замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації».
Замовником двічі було проведено процедуру закупівлі постачання (закупівлі) електричної енергії у порядку розділу IV Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» - Процедура відкритих торгів.
Перша процедура закупівлі оголошена 08 листопада 2018 року. Звіт про проведення процедури закупівлі UA-2018-11-08-000907-c додається (дод.1).
Закупівля постачання (закупівлі) електричної енергії не відбулася. Підстава – подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Друга процедура закупівлі оголошена 23 листопада 2018 року. Звіт про проведення процедури закупівлі UA-2018-11-23-003088-c додається (дод.2).
Закупівля постачання (закупівлі) електричної енергії не відбулася. Підстава – подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Згідно пункту 18 частини другої розділу ІІ Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок податків і зборів» від 23.11.2018 №2628-VIII (далі – Закон №2628), що набрав чинності 12.12.2018 року, внесено зміни в Закон України « Про ринок електричної енергії» в частині розширення кола споживачів, на яких поширюється постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме:
тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України «Про ринок електричної енергії» для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Згідно основних норм статті 63 Закону №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, далі - НКРЕКП). Постачальник універсальної послуги здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії (затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312), та на умовах типового договору постачання універсальних послуг, що затверджений Регулятором.
Згідно постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 « Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» виконує функції постачальника універсальних послуг на території Дніпропетровської області (додаток 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території – Перелік постачальників універсальних послуг на закріпленій території) .
Отже, враховуючи законодавчо закріплену статтею 63 Закону №2019 норму про здійснення діяльності з постачання електричної енергії у межах закріпленої території лише одним постачальником універсальних послуг, КЗ «ДДПТС №7» ДОР» за його місцезнаходженням не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Дніпропетровської області та здійснює свою діяльність на підставі діючої ліцензії, виданої згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 року №429.