Послуги з комплексного абонентського обслуговування споживачів КП "КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО" які отримують (отримували) послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, постачання гарячої води

Обґрунтування для застосування переговорної процедури закупівлі, причини та обставини, якими керувався замовник під час застосування переговорної процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 72310000-1 Послуги з обробки даних (Послуги з комплексного абонентського обслуговування споживачів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», які отримують (отримували) послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, постачання гарячої води): Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – Розпорядження) організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу». З метою практичної реалізації зазначеної норми Розпорядженням комунальному концерну «Центр комунального сервісу» доручено:  забезпечити організацію роботи єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» у сервісних центрах обслуговування з надання житлово-комунальних послуг на договірній основі з виконавцями житлово-комунальних послуг в установленому порядку (виконавцями послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій в місті Києві є комунальні підприємства «Керуючі компанії за обслуговування житлового фонду районів м. Києва»);  здійснювати прийом споживачів житлово-комунальних послуг з питань нарахування та обліку житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг, на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг;  проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу зі споживачами з питань житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг;  забезпечити в установленому порядку взаємодію із суб’єктами господарювання, які приймають, розщеплюють, обліковують платежі за житлово-комунальні послуги та володіють/користуються відповідним програмним забезпеченням (в місті Києві таким суб’єктом визначено комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр»), для здійснення інформаційного обміну щодо актуалізації інформації загальноміської системи нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні послуги. Відповідно до п. 3 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» житлово-експлуатаційні організації, інші підприємства, установи та організації, що забезпечували або забезпечують ведення картотек з питань реєстрації фізичних осіб до 04.04.2016 повинні передати їх відповідним виконавчим органам сільських, селищних, міських рад». КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з 27.04.2018 має здійснювати розрахунки за надані послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води (далі – послуги Замовника), що є житлово-комунальними послугами у розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги». У зв’язку з відсутністю матеріально-технічної бази та відповідної кількості штатних працівників у структурі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» виникає необхідність укладення договору з підрядною організацією щодо надання послуг з абонентського обслуговування споживачів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» – мешканців багатоповерхових будинків, у відокремлених точках обслуговування (контакт-центрах), що розповсюджені по місту з метою надання якісного сервісу в безпосередній близькості (кроковій досяжності) від будинків споживачів. Організація процесу обслуговування споживачів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» потребує комплексного підходу до здійснення адміністрування особових рахунків споживачів послуг. Основними критеріями до вибору контрагенту для надання таких послуг є ряд критеріїв (умов) яким повинен відповідати контрагент, зокрема: наявність розгалуженої системи відділень для прийому споживачів – не менше 72 точок прийому на м. Київ: Розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу» (далі – «Розпорядження №1244») організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна». З метою практичної реалізації зазначеної норми Розпорядженням №1244 комунальному концерну «Центр комунального сервісу» (далі - Концерн) доручено:  забезпечити організацію роботи єдиної міської служби для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» у сервісних центрах обслуговування з надання житлово-комунальних послуг на договірній основі з виконавцями житлово-комунальних послуг в установленому порядку (у т.ч. з виконавцем послуг послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води в місті Києві є КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»);  здійснювати прийом споживачів житлово-комунальних послуг з питань нарахування та обліку житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг, на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг (зокрема, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»);  проводити інформаційно-роз’яснювальну роботу зі споживачами з питань житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцями житлово-комунальних послуг на підставі договорів укладених з виконавцями житлово-комунальних послуг (зокрема, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»);  забезпечити в установленому порядку взаємодію із суб’єктами господарювання, які приймають, розщеплюють, обліковують платежі за житлово-комунальні послуги та володіють/користуються відповідним програмним забезпеченням (в місті Києві таким суб’єктом визначено комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр»), для здійснення інформаційного обміну щодо актуалізації інформації загальноміської системи нарахування і обліку сплати населенням за житлово-комунальні послуги. Результатом реалізації Розпорядження КМДА № 1244 є те, що на сьогодні Концерн має відділення по всьому місту Києву та 72 точки прийому. Сучасні сервісні центри працюють з понеділка по п’ятницю з 8:00 до 20:00; субота з 09:00 до 16:00; неділя – вихідний; без перерви на обід. Центри ведуть прийом споживачів за концепцію єдиного підходу до оформлення офісного простору, оснащені електронною чергою, комфортними умовами очікування, дитячим куточком та вільним WI-FI. З метою покращення обслуговування мешканців міста Концерн має інструменти за допомогою яких мешканці м. Києва мають змогу сплатити за житлово-комунальні послуги:  в режимі он-лайн - через сайт комунального концерну http://cks.kiev.ua/;  банківською карткою через POS-термінали;  готівкою - через платіжні термінали. На даний час встановлено 73 POS-терміналів у відділеннях по всіх 10 районах міста. Також встановлено 11 платіжних терміналів для оплати житлово-комунальних послуг готівкою. Станом на сьогодні, в рамках створення єдиної міської абонентської служби за принципом «єдиного вікна» на базі сервісних центрів Концерну для комплексного обслуговування споживачів у галузі надання житлово-комунальних послуг у місті Києві, споживачі можуть в одному місці отримувати якісну консультацію, укласти договори на житлово-комунальні послуги, у т.ч. на послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, уточнити тариф, врегулювати заборгованість. Для якісного проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи у Концерну наявний інформаційний портал в мережі Інтернет за допомогою яких може бути забезпечено оперативне розміщення актуальних матеріалів інформаційного характеру щодо послуг КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», проведення дистанційної роботи зі споживачами за допомогою форми зворотного зв’язку на сайті Концерну в мережі Інтернет. Також для проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи в Концерні наявний функціонуючий (повністю обладнаний) відділ дистанційного обслуговування (контакт центр) та спеціалісти із відповідною кваліфікацією та досвідом роботи у сфері житлово-комунального господарства та послуг з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, по всьому місту Києву. У межах проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи Концерн має можливість оперативного розміщення у сервісних центрах Концерну, по всьому місту Києву, актуальної інформації КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у вигляді об’яв, інформаційних та довідкових матеріалів. Для якісного надання послуг з актуалізації баз даних споживачів послуг з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води у Концерні наявні співробітники відповідної кваліфікації для проведення роботи по актуалізації інформації щодо змін кількості споживачів внаслідок міграції та природних процесів, зміни права власності та відчуження майна (відкриття/закриття особових рахунків) послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, а також проведення роботи з обліку пільгових категорій споживачів. Концерн має розгалужену мережу сервісних центрів, по всьому місту Києву, у яких, зокрема, може бути організована робота з актуалізації інформації зазначеної вище інформації щодо споживачів та організований прийом від споживачів показників квартирних приладів обліку тепла/водопостачання. Концерн має можливість проведення роботи з прийому абонентів КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО», інформаційно-роз’яснювальної роботи та роботи, спрямованої на підвищення платіжної дисципліни абонентів, в тому числі:  Розміщення актуальної інформації КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у точках прийому споживачів;  Проведення роз’яснювальної роботи щодо необхідності погашення заборгованості, та шляхів їх врегулювання;  Прийом від споживачів первинних документів, що впливають на порядок та обсяг нарахування в т.ч. пакету документів для укладання договору;  Проведення звіряння взаєморозрахунків між споживачем та КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з наданням Акту звірки за період;  Прийом споживачів з питань проведення перерахунків за надані послуги;  Надання споживачам роз’яснень з питань нарахувань та оплати за надані КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» послуги;  Прийом заявок на опломбування приладів обліку;  Отримання від споживачів показників квартирних приладів обліку тепла/водопостачання;  Внесення інформації до бази даних Замовника, співробітниками достатнього рівня кваліфікації по алгоритмам затвердженим Замовником (за вимогою);  Організація прийому платежів та розноски по особовим рахункам;  Щомісячне формування та друк Рахунків по кожному особовому рахунку Споживача;  Забезпечення доставки Рахунків Споживачам за їх адресами;  Організація робот з підвищення нарахування надходжень. Концерн здійснює комплексний облік та контроль споживання послуг наданих КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» споживачам, в тому числі:  Технічний аудит квартирних лічильників із зняттям контрольних показників з періодичністю, визначеною КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» або за замовленням;  Вжиття необхідних заходів щодо пошуку та усунення можливих необлічених втрат (витоків) у внутрішньобудинкових системах тепло/водопостачання, за дорученням КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО»;  Розподіл різниці між будинковим обсягом води/тепла та показниками приладів обліку по квартирам, які не мають квартирних приладів обліку;  Надання комплексу програмного забезпечення для проведення обліку особових рахунків, нарахувань, сплат за послуги водопостачання та водовідведення, технічних параметрів абонентів – мешканців багатоповерхових будинків та інших споживачів у багатоповерхових будинках (нежитлові приміщення, власні потреби балансоутримувача), ведення договірної роботи, позовної роботи, метрологічного обліку з елементами CRM-системи за технічними вимогами Замовника. Концерн має необхідну наявність працівників (наявність працівників відповідної кваліфікації із досвідом роботи), в тому числі контакт-центру – виділеної та передбаченої у штатному розписі контрагента група працівників, що займається обробкою телефонних та письмових звернень споживачів та надання усної та письмової інформації, роз’яснень споживачам щодо проведених ними оплат за надані КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» послуги, які мають достатню кваліфікацію для проведення бухгалтерських операцій. Крім того у Концерна наявна матеріально-технічна база для забезпечення прийому споживачів (наявність техніки), в тому числі програмного забезпечення білінгової підсистеми з відповідним функціоналом. Зазначеним вище критеріям (умовам) відповідає комунальний концерн «Центр комунального сервісу», як об’єднання комунальних підприємств, на базі якого відповідно до Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» (далі – «Розпорядження №1244») організовано єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг (в тому числі послуг з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води) за принципом «єдиного вікна». Відповідно до п. 21 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: послуг Замовника - з розрахунку на одну особу та на ведення особистого підсобного господарства. Отже, для здійснення нарахувань за послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води в таких випадках одним із ключових моментів є наявність у Виконавця послуг відомостей про кількість осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (квартирі). Комунальний концерн «Центр комунального сервісу» (далі – Концерн) уповноважений Департаментом з питань реєстрації виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (лист № 074/06/2-552 від 17.03.2017) на проведення роботи з реєстром територіальної громади міста Києва (погоджено створення облікових записів для надання прав доступу до інформаційної системи «Реєстр територіальної громади міста Києва). Для реалізації зазначених повноважень між Концерном та КП «Головний інформаційно-обчислювальний центр» було укладено Договір про надання послуг з підключення та забезпечення доступу для користування інформаційною системою «Реєстр територіальної громади міста Києва» № 4071 від 01.08.2017 Згідно вищенаведеного, на теперішній час Концерн є єдиним комунальним підприємством, яке на підставі даних інформаційної системи «Реєстр територіальної громади міста Києва» має змогу формувати актуальну базу споживачів послуг Замовника, по всьому місту Києву. На сьогодні Концерн виконує всі функції для її оновлення, має доступ до інформаційної системи «Реєстр територіальної громади міста Києва», що дозволить КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» надавати споживачам, по місту Києву, послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води та отримувати оплату за ці послуги. Враховуючи вищенаведене, можна стверджувати, що неукладення договору з комунальним концерном «Центр комунального сервісу» призведе до зупинення роботи по інформаційно-технологічному супроводженню нарахувань та розрахунків за послуги з централізованого опалення, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, що матиме негативні наслідки для господарської діяльності КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» та життєдіяльності міста. Таким чином, на підставі вищезазначеного та враховуючи, що Концерн є єдиним володільцем актуальної інформаційної бази споживачів житлово-комунальних послуг, є уповноваженим Департаментом з питань реєстрації на проведення роботи з реєстром територіальної громади міста Києва, та визначений єдиним комунальним підприємством, яке на базі власних сервісних центрів обслуговування організовує та забезпечує роботу єдиної міської служби комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» (Концерн має відділення по всьому місту Києву), КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у зв’язку із відсутністю конкуренції на відповідному ринку, який би охоплював всю територію міста Києва одночасно, має змогу проводити переговорну процедуру закупівлі послуг у зв’язку із відсутністю конкуренції Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08 грудня 2016 року № 1244 «Про єдину міську службу для комплексного обслуговування споживачів житлово-комунальних послуг за принципом «єдиного вікна» на базі комунального концерну «Центр комунального сервісу»; Рішення Київської міської ради від 09.10.2014 № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва»; Рішення Київської міської ради від 14.05.2015 № 467/1331 «Про створення комунального концерну «Центр комунального сервісу»; Висновок Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут міського господарства» від 12.02.2019.