Забезпечення зв'язку між ДФС України та міністерствами і відомствами, з використанням Національної системи конфіденційного зв'язку

Департамент інформаційних технологій Державна фіскальна служба України (далі – ДФС) отримує послуги від оператора телекомунікацій Державного підприємства «Українські спеціальні системи» для забезпечення підключення до Спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи, органів виконавчої влади Національної системи конфіденційного зв’язку для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та відомствами НСКЗ. Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку» створена Національна система конфіденційного зв’язку для забезпечення обміну інформацією між органами державної влади (далі – НСКЗ), яка є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні. Абонентами даної системи є всі органи державної влади, в тому числі і ДФС. Згідно з Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2003 № 338-р «Про створення Спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади» (далі – СІТС) (Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 березня 2008 року №490-р з цього розпорядження знято позначку "Не для друку" та надано гриф обмеження доступу "Для службового користування") створено СІТС. Положення про СІТС, затверджено наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 26.09.2003 №76/ДСК (зареєстровано у Міністерстві юстиції України за №902/8223 від 07.10.2003) покладено на державне підприємство «Українські спеціальні системи», що належить до сфери управління Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, здійснення функціонування та операторське надання послуг у Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2002 № 522 «Про затвердження Порядку підключення до глобальних мереж передачі даних» органи виконавчої влади, які одержують, обробляють, поширюють і зберігають інформацію, що є об’єктом державної власності та охороняється згідно із законодавством, повинні підключатись до операторів, які включені до переліку підприємств, які надають послуги доступу до глобальних мереж передачі даних органам виконавчої влади з дотриманням вимог законодавства щодо захисту державних інформаційних ресурсів в інформаційно-телекомунікаційних системах. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України листом від 15.02.2017 № 07/02/04-215 зазначила, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в НСКЗ. Згідно з пунктом 2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 151-р, ДП "Українські спеціальні системи", що належить до сфери управління Адміністрації Держспецзв'язку, уповноважено здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, пов'язаних із створенням та розвитком СКЗ, захищеної інформаційно-телекомунікаційної мережі органів виконавчої влади як складової НСКЗ, розробленням та впровадженням комплексних систем захисту інформації в центральних органах виконавчої влади, обласних, Київській та Севастопольській міських держадміністраціях, за державні кошти. ДП «УСС» створене наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 06.12.2002 № 82. Метою діяльності підприємства є надання послуг спеціального, конфіденційного зв’язку, в тому числі через Національну систему конфіденційного зв’язку, розроблення і впровадження комплексних систем захисту інформації, надання послуг у сфері криптографічного та технічного захисту інформації, телекомунікацій. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України підтвердила, що послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі надання у користування захищених каналів передачі даних, захищений доступ до Інтернету, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям в системах НСКЗ за відсутності на теперішній час альтернативи надаються Державним підприємством «Українські спеціальні системи». Враховуючи викладене, ДФС може отримувати послуги щодо забезпечення зв’язку між ДФС та міністерствами і відомствами, з використанням Національної системи конфіденційного зв’язку тільки у ДП «УСС». Таким чином, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» мають місце підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з ДП «УСС»