Послуги дитячих таборів

Шановні члени тендерного комітету Служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області, звертаємо вашу увагу, що вами під час розгляду тендерної пропозиції та визначення переможцем Оздоровчого-спортивного табору "Лісотехнік" - структурний підрозділ Національного лісотехнічного університету України (далі - ОСТ «Лісотехнік») допущені порушення законодавства про публічні закупівлі, які можуть бути усунуті вами самостійно шляхом скасування попередньо прийнятих рішень.
Стаття 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлює, що після проведення електронного аукціону замовник зобов’язаний розглянути тендерні пропозиції учасників та перевірити їх на відповідність вимогам документації, починаючи з найдешевшої пропозиції.
Якщо під час такого розгляду замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації – замовник обов’язаний (!!! не має право, а зобов’язаний) відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Під час розгляду тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» замовник мав встановити, що вона не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону:
1) пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що усі сторінки Тендерної пропозиції повинні містити підпис уповноваженої особи учасника, за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Всупереч цій вимозі Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід не тільки не містить підпису уповноваженої особи учасника, а й не підписана взагалі керівником учасника. Отож вказаний документ не має юридичної сили, оскільки не оформлений належним чином.
Отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п. 1 розділу ІІІ) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
2) пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція повинна містити документ тендерну пропозицію згідно з додатком 1 до тендерної документації. Додатком 1 до тендерної документації передбачена форма «Тендерна пропозиція» для заповнення та подання учасниками. Пунктом 10 вказаної форми передбачено, що учасники повинні вказати строк надання послуг.
Учасник ОСТ «Лісотехнік» в п. 10 форми вказав строк надання послуг – «з 01.06.2019 р. по 31.08.2019 р.», що не відповідає вимогам тендерної документації щодо строків надання послуг згідно із цією закупівлею – пунктом 4.4. розділу І тендерної документації встановлено, що строк надання послуг – з 01 липня по 25 серпня 2019 року.
Отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п. 4.4. розділу І) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
3) пунктом 2 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасники для підтвердження свої відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повинні надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою згідно з додатком 3.2 до тендерної документації). У разі залучення до роботи сезонних працівників – надати довідку відповідного змісту.
Згідно із актом прийняття ОСТ «Лісотенхнік» за 2018 рік цей заклад сезонним і працює виключно у літній період. Тому на ОСТ «Лісотенхнік» поширються вимога щодо надання довідки про залучення до роботи сезонних працівників.
Вказана довідка у складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутня, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.2 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
4) пунктом 3 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що учасники для підтвердження свої відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» повинні надати Інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) (за формою згідно з додатком 3.3 до тендерної документації), яка має містити інформацію про виконання аналогічного(их) договору(ів), до довідки мають бути обов’язково додані копії аналогічного(их) договору(ів) з оздоровлення та відпочинку разом з актом(ами) наданих послуг за 2018 р.
У складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутні акт (акти) наданих послуг до аналогічних договорів за 2018 рік, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.3 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
5) пунктом 3.10 Додатку 3 до тендерної документації передбачена вимога про надання Акту водолазного обстеження дна акваторії пляжу по відповідним лотам, які містять вимогу щодо наявності місця для купання. Вимога про наявність умов для купання передбачена як обов’язкова для цієї закупівлі у пункті 6 Додатку 5 до тендерної документації. Отож учасники цієї закупівлі обов’язково повинні надати Акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу.
У складі тендерної пропозиції ОСТ «Лісотехнік» відсутній акт водолазного обстеження дна акваторії пляжу, отож тендерна пропозиція ОСТ «Лісотехнік» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині (п.3.10 Додатку 3) і мала бути відхилена замовником на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону.

Зважаючи на вищевикладене, замовник може усунути допущені ним порушення шляхом перегляду свого незаконного рішення про визначення переможця за результатами розгляду цього звернення та скасувати своє попереднє рішення.
З метою захисту порушених замовником прав ПП «ЮГ-СК» (замовник необ’єктивно розглянув тендерну пропозицію ОСТ «Лісотехнік» та прийняв незаконне рішення про визначення його переможцем) змушений буде звернутися до Антимонопольного комітету України для скасуння незаконного рішення та до Управління Північного офісу Держаудитслужби у Київській області для притягнення членів тендерного комітету замовника до відповідальності за допущені порушення.