Умови закупівлі:
Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) за одним кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиного закупівельного словника), було оприлюднено Звіт про укладений договір (UA-2019-04-15-000191-b) на 51 612,43 грн. та оголошено 38 процедур допорогових закупівель: UA-2019-04-19-000728-c, UA-2019-04-19-000185-b, UA-2019-04-11-001523-a, UA-2019-04-11-001506-a, UA-2019-04-11-000326-c, UA-2019-04-11-000300-b, UA-2019-04-11-000298-b, UA-2019-04-11-000296-b, UA-2019-04-11-000293-b, UA-2019-04-11-000290-b, UA-2019-03-29-001957-b, UA-2019-03-29-001953-b, UA-2019-03-29-001952-b, UA-2019-03-29-001951-b, UA-2019-03-29-000657-c, UA-2019-03-19-002823-a, UA-2019-03-06-002610-a, UA-2019-03-06-001712-b, UA-2019-03-06-001707-b, UA-2019-03-06-001647-b, UA-2019-03-06-001639-b, UA-2019-03-06-000829-c, UA-2019-03-06-000803-c, UA-2019-02-22-000360-b, UA-2019-02-13-001846-b, UA-2019-02-12-001642-a, UA-2019-02-07-000119-a, UA-2019-02-04-000317-a, UA-2019-01-31-000775-a, UA-2019-01-29-001233-c, UA-2019-01-23-003223-b, UA-2019-01-23-003209-b, UA-2019-01-23-002159-a, UA-2019-01-23-002129-a, UA-2019-01-23-002120-a, UA-2019-01-23-001283-c, UA-2019-01-16-000351-a а також відкриті торги (UA-2019-02-15-000805-c) на 4 480 000,00 грн.
Проаналізувавши вищезазначену інформацію, повідомляємо наступне.
Відповідно до «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 454 від 17.03.2016 “Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.”
Відповідно до частини 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Оскільки, загальна очікувана вартість 40 оголошених у 2019 році КП "Київжитлоспецексплуатація" закупівель (звіт про укладений договір, відкриті торги, 38 процедур допорогових закупівель) за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація складає 24 350 612, 43 гривень та перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону «Публічні закупівлі» (для робіт – до 1,5 мільйона гривень), Замовник не мав права укладати договори з постачальником без застосування однієї з процедур, передбачених Законом та ділити предмет закупівлі по одному коду Єдиного закупівельного словника на допорогові суми за один бюджетний рік. При цьому під час здійснення закупівель предмет закупівлі замовник визначив за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно зі ст. 9 Закону «Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель».
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:
1. Перевірити зазначені вище закупівлі на предмет законності та, у випадку виявлення порушень, вжити відповідних заходів щодо негайного їх усунення.
Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)?? – Ні
Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою?? – Ні
ТОВ «КАРТЕЗ» взяв участь та визнаний переможцем у 28 процедурах закупівель замовника Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація". При цьому учасника жодного разу не дискваліфікували, та, крім закупівель даного замовника по коду код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, учасник не брав участь у будь-яких інших публічних закупівлях. Зазначені дії можуть бути свідченням змови між замовником та учасником.