Обгрунтування застосування переговорної процедури
Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
Відповідно до Закону України «Про національну систему конфіденційного зв’язку», Указу Президента України від 15 березня 2016 року № 96/2016 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 27 січня 2016 року "Про Стратегію кібербезпеки України", розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 440-р "Про затвердження плану заходів на 2016 рік з реалізації Стратегії кібербезпеки України" з метою обробки, зберігання та обміну інформацією з обмеженим доступом, здійснюються заходи щодо проведення закупівлі управлінських послуг, пов’язаних з комп’ютерними технологіями, код основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 72510000-3 (Хостинг, послуги, пов’язані з комп’ютерними технологіями) у складі: 1. Надання двох виділених хостингів (віртуальних серверів) з наступними характеристиками: 1) процесор (Xeon E5-2630V4) – 24 ядра; оперативна пам'ять (DDR3 ECC Reg) – 32 Гб.; жорсткий диск – 700 Гб.; виділення IP-адреси (IPv4) – 1(однієї). 2) процесор (Xeon E5-2630V4) - 12 ядер; оперативна пам'ять (DDR3 ECC Reg) – 32 Гб.; жорсткий диск – 300 Гб.; виділення IP-адреси (IPv4) – 1 (однієї). 2. Забезпечення захищеного доступу на швидкості до 50 Мб/с до виділених віртуальних серверів Замовника через ЗВІД Виконавця. 3. Надання доступу до виділених віртуальних серверів на швидкості 50 Мбіт/с з використанням мережі НСКЗ. 4. Очистка Інтернет-трафіка Замовника засобами ЗВІД на швидкості 100 Мб/с. Надання цих послуг дозволить здійснювати автоматизовану обробку та обмін інформацією, вимоги щодо захисту якої встановлені законодавством. Відповідно до Закону України «Про національну систему конфіденційного зв’язку (НСКЗ)» вона є сукупністю спеціальних телекомунікаційних систем (мереж) подвійного призначення, які за допомогою криптографічних та/або технічних засобів забезпечують обмін конфіденційною інформацією. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.06.2003 № 338-р «Про створення спеціальної інформаційно-телекомунікаційної системи органів виконавчої влади (СІТС)» Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (ДП «УСС») визначено головним виконавцем робіт із створення та забезпечення функціонування СІТС. Відповідно до Положення про спеціальну інформаційно-телекомунікаційну систему органів виконавчої влади, затвердженого наказом Департаменту спеціальних телекомунікаційних систем та захисту інформації Служби безпеки України від 26.09.2003 №76/ДСК, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07.10.2003 за № 902/8223, здійснення безпосередніх функцій щодо розгортання, забезпечення функціонування та надання послуг СІТС покладено на ДП «УСС». Також, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.03.2003 № 151-р «Про заходи щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення державного підприємства «Українські спеціальні системи» останнє уповноважене здійснювати закупівлю товарів, робіт і послуг, пов’язаних із створенням та розвитком НСКЗ, за державні кошти. Листом Адміністрація державної служби спеціального зв’язку від 15.02.2018 №07/02/04-215 повідомила про те, що послуги конфіденційного зв’язку, у тому числі надання у користування захищених каналів передачі даних, захищений доступ до Інтернету, органам влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям в системах НСКЗ, за відсутності на теперішній час альтернативи, надаються Державним підприємством «Українські спеціальні системи». Таким чином, підтверджується відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на послуги з надання захищених хостингу та каналів електрозв’язку в мережі СІТС, які може надавати лише Державне підприємство «Українські спеціальні системи». Згідно з положеннями п.2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи, замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі. Тому, Антимонопольний комітет України може здійснити закупівлю зазначеного переліку послуг виключно у ДП «Українські спеціальні системи» при цьому застосувавши переговорну процедуру.