Код ДК 021:2015 31170000-8 - Трансформатори (НКФ-110 У1) Code DK 021: 2015 31170000-8 - Transformers (NKF-110 U1)

Станом на сьогоднішній момент, Замовником було вчинено два критичних порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можуть бути усунено, і які полягають: 1) у обмеженні конкуренції та дискримінації учасників торгів, що, в свою чергу, стало наслідком порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», 2) у допуску до торгів учасників які, є пов’язаними особами, і чиї пропозиції він повинен був відхилити у відповідності до п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
Зазначені порушення є таким, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель і не можуть бути усунені Замовником у інший спосіб, ніж відміна торгів у порядку абз. 3 ч.1 ст.31 Закону.
Таким чином, керуючись ст. 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі»,
вимагаємо:

1. Відмінити торги у публічній закупівлі UA-2019-03-12-000991-a предметом якої є «Трансформатори (НКФ-110 У1) за кодом ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Детальний опис порушень міститься у файлі, що додається

Станом на сьогоднішній момент, Замовником було вчинено два критичних порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можуть бути усунено, і які полягають: 1) у обмеженні конкуренції та дискримінації учасників торгів, що, в свою чергу, стало наслідком порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», 2) у допуску до торгів учасників які, є пов’язаними особами, і чиї пропозиції він повинен був відхилити у відповідності до п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі»
Зазначені порушення є таким, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель і не можуть бути усунені Замовником у інший спосіб, ніж відміна торгів у порядку абз. 3 ч.1 ст.31 Закону.
Таким чином, керуючись ст. 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі»,
вимагаємо:

1. Відмінити торги у публічній закупівлі UA-2019-03-12-000991-a предметом якої є «Трансформатори (НКФ-110 У1) за кодом ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

ТОВ «Слов'янський електро-технічний завод» подало тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах з публікацією англійською мовою, предметом яких є Трансформатори (НКФ-110 У1) за кодом ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори.
Протоколом № 193 від 03.05.2019р. Замовник допустив тендерну пропозицію ТОВ «СЕТЗ» до участі у аукціоні. Таким чином, Замовник, уважно вивчивши тендерну пропозицію ТОВ «СЕТЗ», прийшов до висновку, що запропонований ним товар цілком відповідає Технічним вимогам до предмету закупівлі, викладеним у Додатку 4 до Тендерної документації.
Постійно діюча Адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішення № 6778-р/пк-пз від 28.05.2019р. прийшла до висновку, що тендерна пропозиція ТОВ «СЕТЗ» не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки «У Документації відсутня можливість пропонувати до постачання еквівалент/аналог трансформатора напруги НКФ-110 У1».
Аналогічної думки колегія прийшла і стосовно тендерних пропозицій інших учасників.
На виконання Рішення № 6778-р/пк-пз від 28.05.2019р. Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СЕТЗ», що було оформлено протоколом № 193/5 від 06.06.2019р., де зазначається, що Трансформатор напруги НКФ-110 ІІ У1 є еквівалентом трансформатора напруги НКФ-110 У1, проте тендерною документацією не встановлено вимогу щодо поставки еквіваленту товару.
ТОВ «СЕТЗ» вважає, що з вини Замовника було вчинено порушення законодавства про публічні закупівлі, які станом на сьогоднішній день неможливо усунути у спосіб, інший, ніж відміна торгів на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».

По-перше, до вимог п.3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). … Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Не вказавши у технічній частині тендерної документації виразу «або еквівалент», Замовник прямо порушив норму закону, що призвело у подальшому до відхилення тендерних пропозицій учасників, які запропонували товар, який повністю відповідає технічним умовам тендерної документації, і назва якого відрізняється від назви, вказаної Замовником.
Крім того, ч. 4 ст. 22 Закону «тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», втім помилка Замовника при підготовці тендерної документації призвела саме до обмеження конкуренції серед учасників торгів та дискримінації тих з них, які запропонували повністю ідентичний за технічними характеристиками товар, відмінність якого полягає лише у його назві.
Порівняння технічних характеристик товару, запропонованого ТОВ «СЕТЗ» із технічними вимогами до предмету закупівлі свідчить про те, що було запропоновано навіть не еквівалентний товар, а повністю за технічними характеристиками ідентичний тому, що закуповується в цій закупівлі.
Отже, внаслідок помилки Замовника, допущеної ним у Тендерній документації було суттєво обмежено конкуренцію серед потенційних учасників закупівлі та штучно усунуто учасників, які запропонували ідентичний товар, який відрізняється лише назвою моделі.

По-друге, звертаємо увагу Замовника, що двоє з допущених до аукціону учасників, а саме, ТОВ «Європейські будівельні традиції» та ТОВ «ВТФ «ЕЛІЗ» є офіційними дилерами одного й того ж самого виробника – ТОВ «ЕЛІЗ», що свідчить про можливість існування між ними зв’язку, який в свою чергу є проявом антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника».
Вважаємо, що виявивши цю обставину, Замовник повинен був відхилити тендерні пропозиції обох учасників на підставі п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та направити відповідну заяву до Харківського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету для проведення розслідування щодо факту вчинення порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону, Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Таким чином, станом на сьогоднішній момент, Замовником було вчинено два критичних порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можуть бути усунено, і які полягають: 1) у обмеженні конкуренції та дискримінації учасників торгів, що, в свою чергу, стало наслідком порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», 2) у допуску до торгів учасників які, є пов’язаними особами, і чиї пропозиції він повинен був відхилити у відповідності до п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначені порушення є таким, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель і не можуть бути усунені Замовником у інший спосіб, ніж відміна торгів у порядку абз. 3 ч.1 ст.31 Закону.
Таким чином, керуючись ст. 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі»,
вимагаємо:

1. Відмінити торги у публічній закупівлі UA-2019-03-12-000991-a предметом якої є «Трансформатори (НКФ-110 У1) за кодом ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Станом на сьогоднішній момент, Замовником було вчинено два критичних порушення законодавства з питань публічних закупівель, які не можуть бути усунено, і які полягають: 1) у обмеженні конкуренції та дискримінації учасників торгів, що, в свою чергу, стало наслідком порушення п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», 2) у допуску до торгів учасників які, є пов’язаними особами, і чиї пропозиції він повинен був відхилити у відповідності до п. 7 ч.1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Зазначені порушення є таким, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель і не можуть бути усунені Замовником у інший спосіб, ніж відміна торгів у порядку абз. 3 ч.1 ст.31 Закону. Таким чином, керуючись ст. 22, 31, 32 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо: 1. Відмінити торги у публічній закупівлі UA-2019-03-12-000991-a предметом якої є «Трансформатори (НКФ-110 У1) за кодом ДК 021:2015: 31170000-8 Трансформатори» у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Детальний опис порушень міститься у файлі, що додається.