«Частини до аудіо- та відеообладнання » (код ДК 021:2015 – 32350000-1) (Мамографічна плівка та рентген плівка).

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-12-002411-a
  • 32350000-1 - Частини до аудіо- та відеообладнання
  • Відмінена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня № 3" Краматорської міської ради
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Людмила Скринникова, +380661425356 , 84331lsk@ukr.net.
Адреса замовника
Україна, м. Краматорськ, 84331, Донецька область, вул. Героїв України, 17
Очікувана вартість
579 681.60 UAH з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 23.04.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 22.04.2019 19:00

Оскарження умов:

до 28.04.2019 00:00

Подання пропозицій:

02.05.2019 19:00

Очікувана вартість
579 682 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Запитання до процедури

Уточнення

Дата подання: 12.03.2019 17:29
Дата відповіді: 14.03.2019 14:02
Доброго дня. Якого розміром потрібна плівка DRYSTAR DT 5.000I B? Дякую.

відповідь:

35 Х 43 см.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-12-002411-a.b1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ "ПОІСК-НІКА", Код ЄДРПОУ:13887559
Дата подання: 13.03.2019 11:02
Шановний Замовнику!
Згідно відповідної Тендерної документації предметом Закупівлі в Додатку №4 за позицією №1 є плівка Drystar DT 5.000ІB. Плівки Drystar DT 5.000ІB є термографічними рентгенівськими плівками типу AGFA Drystar DT 5.0001B для сухого друку для принтерів Agfa Drystar 5300, 5302. Згідно технічної інформації, доступної на офіційному сайті https://medimg.agfa.com, до термічної плівки для сухого друку DRYSTAR торгівельної марки AGFA відноситься плівка Drystar DT 5.000ІB, яка спеціально розроблені для використання в термічних принтерах сухого друку серії AGFA Drystar 5300, 5302, 5500, 5503 торгівельної марки AGFA. Окрім того, згідно технічної інформації щодо термічних принтерів сухого друку типу DRYSTAR торгівельної марки AGFA серії Drystar 5300, 5302, 5500, 5503 слід використовувати лише плівку торгівельної марки AGFA, зокрема плівку Drystar DT 5.000ІB для загальної рентгенографії, , що спеціально розроблена для використання в них та забезпечує гарантовану якість друку знімків.

Відзначимо, що медичні системи цифрового (термографічного, лазерного) відтворення зображення є системами закритого типу, тобто в таких системах для належної роботи відповідного обладнання, зокрема, принтерів, слід використовувати лише і тільки плівку, що спеціально розроблена для таких принтерів, при цьому такі принтери та плівка випускаються, зазвичай, одним і тим же виробником (під однією і тією ж торгівельною маркою/брендом). Зазначене правило має своє підґрунтя через об’єктивний процес вдосконалення кожним з таких виробників (брендів) своєї технології візуалізації зображень, наданням таким технологіям та продукції унікальних рис та характеристик, які якісно відрізняють продукцію одного виробника від продукції іншого в даному сегменті ринку.
Вищенаведене зайвий раз підтверджується суттєвими відмінностями технологій сухого друку, котрі використовуються різними виробниками цієї продукції. Наприклад AGFA DRYSTAR використовує технологію суто термографічну з одноступінчатим одержанням сухої копії, Kodak DRY View та Carestream DRY View лише фото-термографічну (лазер+термопроявлення), SONY Film Station – термографічну, FujiFilm-DRYPIX – на окремих моделях принтерів термографічну, на інших фото-термографічну, Konica Minolta - лише фото-термографічну. Навіть при наявності, на перший погляд, однакової технології формування діагностичних жорстких копій, кожний виробник «захищає» усю лінійку своїх продуктів так званою «закритістю системи», в котрій використання продуктів конкурентів не можливе. Це досягається шляхом використання(чіпи, штрих-коди , RF-ярлики тощо), що робить несумісним використання плівки одного виробника (бренду) на пристроях іншого виробника.
Таким чином, за вищезазначеною позицією не існує еквівалента в принципі, отже учасники фактично можуть запропонувати за даною позицією лише і тільки продукцію зазначеного вище виробника.
В той же час, рентгенівська плівка, крім плівки ( Drystar DT 5.000ІB) за рештою позицій з предмету закупівлі представлена значно більшою кількістю виробників.
Окрім того, за загально прийнятими правилами дистрибуції медичної продукції світових брендів, в т.ч. Agfa, Sony, Carestream, Kodak, Fuji, , Konica Minolta тощо, які є конкуруючими суб’єктами на світовому ринку, якщо не допускається, то принаймні обмежується можливість повноцінної дистрибуції одним і тим же суб’єктом господарювання продукції різних конкуруючих виробників (брендів). Зазначене правило має своє підґрунтя не лише з суто етичних міркувань, а й через унікальність закритих медичних систем візуалізації, про що зазначалось вище. Таким чином, об’єднуючи в одному предметі закупівлі за даною Процедурою продукцію конкуруючих виробників (брендів) за специфічними (нетрадиційними) технологіями відображення рентгенівського зображення (технологія сухого друку), Замовник не лише порушує усталену практику закупівлі витратних матеріалів для продукції, яка випускається під загально відомими торгівельними марками, а фактично усуває від участі в Процедурі тих офіційних дистриб’юторів та дилерів відповідних брендів Agfa або Sony , Carestream, Kodak, Fuji , Konica Minolta тощо, які за загальноприйнятими світовими стандартами працюють лише з продукцією одного конкретного виробника, та які могли б запропонувати дійсно конкурентоспроможну ціну. Таким чином, в даній Процедурі закупівлі надати пропозицію фактично зможуть лише особи, які всупереч світовій практиці «здатні» діяти одночасно як від імені виробника, який випускає продукцію під торгівельними марками Agfa™, Sony™, Carestream ™, Kodak ™, Konica Minolta ™ тощо, тобто, знов-таки, коло таких суб’єктів не просто обмежено, а заздалегідь визначено
Отже, в даній Процедурі закупівлі зможе взяти участь, фактично, лише виробники конкретного товару з предмету закупівлі – термічних плівок для сухого друку.
З огляду на зазначене, має місце штучне розширення предмету закупівлі шляхом невиправданого поєднання товару унікальної групи (індивідуально визначеного товару, що не має еквівалентів/аналогів) поряд з товаром іншої групи, що в свою чергу призводить до того, що такі товарні позиції та, відповідно, і весь товар з предмету закупівлі, може бути запропонований фактично лише обмеженою групою господарюючих суб’єктів, що є виробниками такої продукції та/або авторизованими представниками таких виробників продукції.
Отже, включення згаданих товарних позицій, що не мають еквівалентів/аналогів до загального переліку товарів предмету закупівлі, спотворює добросовісну конкуренцію серед учасників в цілому, оскільки відбувається фактичне обмеження кола потенційних учасників в даній процедурі та дискримінація потенційних учасників, які не є виробниками або авторизованими представниками виробників продукції за вказаними позиціями, по відношенню до виробників такої продукції та/або їх авторизованих представників, що не відповідає вимогам ст. ст. 3, 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене вище, з метою приведення документації у відповідність до вимог чинного законодавства та усунення вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, як зазначено вище, задля уникнення зайвого обтяження даної закупівлі процедурами оскарження, просимо згадану позицію №1 виділити в окремий лот.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

15.03.2019 13:08
Пунктом 3 ч.2 ст.22 Закону України «Про публічнізакупівлі»
встановлено, щотендернадокументація повинна міститизокрема, інформацію
про необхіднітехнічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у
тому числівідповіднутехнічнуспецифікацію (у разі потреби - плани,
креслення, малюнкичиопис предмета закупівлі). При цьомутехнічна
специфікація повинна містити: детальнийопистоварів, робіт, послуг, що
закуповуються, у тому числіїхтехнічні та якісні характеристики; вимогищодо
технічних і функціональниххарактеристшс предмета закупівлі у разі, якщоопис
скластинеможливоабоякщодоцільнішезазначититакіпоказники; посилання
на стандартні характеристики, вимоги, умовніпозначення та термінологію,
пов,язану з товарами, роботами чипослугами, щозакуповуються, передбачені
існуючимиМіжнароднимиабонаціональними стандартами, нормами та
правилами. Технічнаспецифікація не повинна міститипосилання на конкретну
торговельну марку чифірму, патент, конструкціюабо тип предмета закупівлі,
джерелойогопоходженняабовиробника. У разіякщотакепосиланняє
необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікаціяповигша
міститивираз "абоеквівалент".Виконуючицеположення, Ми, якЗамовниксформувалипредмет закупівлі у виглядіперелікутоварів і встановлидо нихі встановили до них якісні і технічнівимоги, яківикладеніу Додатку№4 до тендерноїдокументації. Також, якісні і технічнівимогибулисформованізурахуваннямнаявного у лікарнірентгенографічногообладнання та потреби у розхіднихматеріалах дотакого обладнання.
СтосовноплівкиDrystar DT 5.000ІB, виробникомякої є AgfaHealthCareN.V..Навітьякщона ринкунемає аналога цієїплівки, то ви не розуміємо, чомуви не можете поставитиплівкуDrystar DT 5.000ІB. На українському ринку продукціюпід брендомAgfaHealthCareN.V. постачають безліч компаній, які мають дистриб'юторські повноваження:
• Компанія «ОНІКО»
• Компания «МЕДГАРАНТ»
• ТОВ «Меркурій Люкс»
• ТОВ «ПОІСК-НІКА»
• Компания «ГрандМедСервис»

І це далеко ще не повний перелік.
Колопостачальниківзамовленої нами продукції не обмежений одним або
двомамонополістами, а є доволі широким, якийдозволяєзабезпечитиумови
достатньоїконкуренціїна ринку такого товару, і зокрема у разіїхможливої
участі в оголошеному нами тендері.Тому формування предмету закупівлі у
вигляді, запропонованому в нашійтендернійдокументації, не міститьознак
будь-якоїдискимінації.
Описовіпосиланняскаржника на тіобставини, щовиробники товару
встановлюютьпевнітехнологічніобмеження у використаннісвоєїпредукції
шляхом застосуваннярізнихтехнологій, чіпів, штрих-кодів, КР-ярликівтощо,
щоробитьнесуміснимвикористанняплівки одного виробника (бренду) на
пристрояхіншоговиробника, може бути застосоване не тільки до
рентгенографічноїпродукції, а й до будь якого товару взагалі. На такіпроцеси
ми не можемовпливати, враховуючимежісвоєїкомпетенції. Однакцей факт не
позбавляє нас права на закупівлюнеобхідноїсаменашійустановіпродукції, що
обгрунтованонагальними потребами і було описано вище.
ПосиланняСкаржника на загальноприйняті і регламентовані правила
дистрибуціїмедичноїпродукції, якідіютьна ринку, не містятьпосилання на
конкретнінорми, документально оформлені правила, тощо, якіможуть бути
використані нами при обґрунтуваннідійчленів тендерного комітету, як
посадовихосібмедичного закладу. Такі правила (у разіїхіснування) не є
нормативними тому не створюютьтвердихвимог, обов'язкових для виконання,
всімаучасникамиринковихвідносин. Очевидни є факт, щовідсутня пряма
заборона щодореалізаціїпродукціїрізнихвиробників одним постачальником
одночасно. Тому вважаємо, щовідсутність нормативно врегульованих правил
та заборон, якіописані нами вище, насампереднаправлене на забезпечення
реалізації прав та інтересівпостачальника та замовника в умовахринкової
економіки.
Одночаснозвертаємо Вашу увагу на те, щовідповідно до позиції
Міністерстваекономічногорозвитку і торгівліУкраїнипідштучним
розширенням предмета закупівліслідрозумітиневиправданеоб'єднання
товару/послуг в один лот/предмет закупівлі; нечітке, загальневизначення
предмета закупівлі
Правила визначення предмету закупівлі при проведеннітендерних
процедур встановлені «Порядком визначення предмета закупівлі» який
затверджено Наказом Міністерстваекономічногорозвитку і торгівліУкраїни
від 17.03.2016 На 454 (Зареєстровано в МіністерствіюстиціїУкраїни 25 березня
2016 р. за Ле 448/285 78). Відповідно до цього Порядку (частина 1 Розділу ІІ):
Предмет закупівлітоварів і послугвизначаєтьсязамовникомзгідно з
пунктами 17 і 32 частинипершоїстатті 1 Закону та на основінаціонального
класифікатораУкраїни ДК 021:2015 “Єдинийзакупівельний словник”,
затвердженого наказом Міністерстваекономічногорозвитку і торгівліУкраїни
від 23 грудня 2015 року М.) 1749 (далі - Єдинийзакупівельний словник), за
показникомчетвертоїцифри основного словника іззазначенняму дужках
конкретноїназви товару чипослуги.
При цьомузамовникможевизначитиокремічастини предмета закупівлі
(лоти) за показникамичетвертої - восьмої цифр Єдиногозакупівельного
словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів,
виконанняробітабонаданняпослуг. Таким чином, поділ предмету закупівлі за
лотами є правом, а не обов'язкомЗамовника.У відповідності до національногокласифікатораУкраїни ДК 021:2015“Єдинийзакупівельний словник”, в данійпроцедурізакупівлівизначенопредмет закупівлі: 32350000-1. Частини до аудіо-та відеообладнання (Плівки),щоповністювідповідаєчастині 1 Розділу П Порядку.
ВраховуючидотриманнятендернимкомітетомЗамовника при складанні
тендерноїдокументаціївимог Закону Україіш «Про публічнізакупівлі»,
Порядку визначення предмета закупівлі .танаціональногокласифікатора
України ДК 021:2015 “Єдинийзакупівельний словник”, цевизначення є таким, '
що не суперечитьвимогам чинного законодавстваУкраїни у сферіпублічних
закупівель і у зв'язку з цим не вважаєтьсяштучнтпирозширенням предмету
закупівлівнаслідокневиправданогооб'єднання товару в один предмет
закупівлі.

Документи подані скаржником

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-03-12-002411-a.c2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ПОІСК-НІКА", Код ЄДРПОУ:13887559
Пошук по цьому автору
Дата подання: 21.03.2019 12:40

Скарга щодо тендерної документації

"Цим подаємо скаргу у сфері публічних закупівель щодо тендерної документації за процедурою закупівлі №UA-2019-03-12-002411-a. Додаємо скаргу з супровідними матеріалами у вигляді файлів формату pdf."
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 25.03.2019 17:16

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання