Рукавички бавовняні

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-13-000011-a
  • 18420000-9 - Аксесуари для одягу
  • Завершена
Найменування замовника:
ВП ХАЕС ДП "НАЕК "Енергоатом"
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Захарова Надія Степанівна, (03842) 6-37-70 , zakharova.nadezhda@khnpp.atom.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Нетішин, 30100, Хмельницька обл., 30100, Хмельницька обл., м. Нетішин, вул. енергетиків, 20
Дата укладення договору
18.06.19
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД"
Очікувана вартість
1 243 160.80 UAH без ПДВ
Сума договору
1 471 357.44 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 20.06.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 18.03.2019 17:00

Оскарження умов:

до 24.03.2019 00:00

Подання пропозицій:

28.03.2019 17:00

Початок аукціону:

29.03.2019 11:20

Очікувана вартість
1 243 161 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
6 500 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.52 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Рукавички бавовняні (детально в додатку №3 до ТД)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

255444 пара
рукаввички бавовняні
ДК 021:2015: 18420000-9 — Аксесуари для одягу

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-13-000011-a.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:33585132
Дата подання: 13.04.2019 00:31
Шановний Тендерний комітет!
29.03.2019р., Відокремленим підрозділом «ХАЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», було проведено електронний аукціон на закупівлю рукавичок бавовняних. У відповідності до його результатів переможцем торгів було оголошено ТОВ «ТАВТЕКС» (протоколом № 343 від 05.04.2019р.).
Слід зазначити, що тендерна пропозиція ТОВ «ТАВТЕКС» містить ряд суттєвих недоліків та в повній мірі не відповідає умовах тендерної документації, а саме:
У Додатоку 3 до тендерної документації (технічна специфікація), наданій учасником ТОВ «ТАВТЕКС», у графі «Технічна характеристика, ДСТУ», учасником зазначено вираз: «або еквівалент», що є суттєвою помилкою, та не конкретизує нормативного документу, згідно з яким учасник має намір поставити товар, не зазначивши при цьому конкретного ДСТУ EN, якому відповідають належні до поставки рукавички, запропоновані учасником. В цій же технічній специфікації учасник не зазначив, які саме рукавички має намір поставити 5 ниток NE 10 чи 2 нитки NE 6, що є неприпустимим.
В тендерній пропозиції, допущена аналогічна помилка – учасник ТОВ «ТАВТЕКС» не зазначив проте, які саме рукавички має намір поставити 5 ниток NE 10 чи 2 нитки NE 6, чим порушив умови тендерної документації.
Документи що підтверджують якість товару (сертифікати відповідності/експертизи типу, декларація та висновок СЕС) надані на рукавиці, а не на рукавички, це два абсолютно різних види засобів індивідуального захисту:
- рукавички – п’ятипалі (робочі, бавовняні, п’ятипалі, використовуються в господарській або будь-якій іншій діяльності);
- рукавиці – двопалі (захищають від понижених та підвищених температур (наприклад, жаростійкі). Отже, учасник ТОВ «ТАВТЕКС», надав документи, що підтверджують якість на двопалі рукавиці, про які взагалі нічого не зазначено в тендерній документації.
Паспорт якості також наданий на рукавиці трикотажні з латексним покриттям що в повній мірі не відповідає предмету закупівлі та тендерній документації, оскільки зазначена закупівля оголошена на рукавички бавовняні.
В паспорті якості, ТОВ «ТАВТЕКС», зазначено що рукавиці виготовлені з нейлонового трикотажу з гофрированим латексним покриттям, хоча вимогами Замовника встановлено вимогу: 100% бавовна, без будь-якого покриття.
В іншому паспорті якості, наданому ТОВ «ТАВТЕКС», зазначено що рукавички бавовняні 10 класу в’язки, хоча тендерною документацією встановлено чітку вимогу – 7 клас в’язки. Також в паспорті якості не зазначено склад рукавички (зі скількох ниток складається рукавичка).
В пункті 6 тендерної пропозиції учасник не зазначив своє найменування, відповідно не підтвердив погодження з основними умовами договору, як того вимагає тендерна документація.
У довідці про досвід виконання аналогічних договорів, учасник зазначив про поставку товару – рукавиці, які не є в свою чергу бавовняними рукавичками, відповідно надав підтвердження поставки неідентичного товару до предмету закупівлі.
У наказі на призначення директора ТОВ «ТАВТЕКС», не зазначено хто саме приступає до виконання обов’язків директора. Наказ і протокол загальних зборів не містять печатки товариства.
Паспорт якості виданий виробником, наданий ТОВ «ТАВТЕКС» у складі цінової пропозиції, не завірений учасником торгів – всупереч п. 2 Додатка 1 до тендерної документації.
З огляду на викладене, вимагаємо скасувати протокол засідання тендерного комітету ВП «Хмельницьої АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» № 343 від 05.04.2019р., та відхилити пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС», як таку що не відповідає вимогам тендерної документації.
У випадку ігнорування нашої вимоги, про усунення порушень Закону України «Про публічні закупівлі», 15.04.2019р. ми будемо вимушені звернутися до Постійно діючої адміністративної колегіїі Антимомнопольного комітету України, зі скаргою.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога задоволена

17.04.2019 16:59
рішення ТК: відхилити пропозицію ТОВ "ТАВТЕКС"

Номер вимоги: UA-2019-03-13-000011-a.a2

Статус:
відкликано

Учасник: ТОВ Тавтекс, Код ЄДРПОУ:41903230
Дата подання: 23.04.2019 18:00
Відповідно до витягу з протоколу №396 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС вирішено скасувати рішення Тендерного комітету про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (протокол №343) та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних згідно з ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням встановленої процедури.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 23.04.2019 19:22
Причина: помилково подана скарга

Номер вимоги: UA-2019-03-13-000011-a.b3

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ Тавтекс, Код ЄДРПОУ:41903230
Дата подання: 23.04.2019 20:22
03 березня 2019 року ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) у системі державних закупівель (ProZorro) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю рукавичок бавовняних у кількості 255 444 пари з очікуваною вартістю закупівлі, що не повинна перевищувати 1 243 160,80 грн. Класифікація за ДК 021:2015: 18420000-9 - Аксесуари для одягу; місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна; відповідно до документації, кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2019
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій закінчився 28 березня 2019 року. У вказаному тендері прийняли участь три учасники, а саме: ТОВ «ТАВТЕКС», ТОВ «РівнеУкрТрикотаж» та ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД».
За результатами проведеного аукціону згідно Протоколу №343 від 05.04.2019 тендерним комітетом прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір на закупівлю рукавичок бавовняних з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВТЕКС», код ЄДРПОУ 41903230, м. Київ, з ціновою пропозицією за результатами аукціону 1 072 864, 80 грн (без) ПДВ.
12 квітня 2019 року ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» звернулося з вимогою до тендерного комітету ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» у якій просило скасувати протокол засідання тендерного комітету ВП «Хмельницької АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» №343 від 05.04.2019, а також відхилити пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС».
Відповідно до інформації з сайту державних закупівель та як вбачається з витягу з Протоколу №396 від 17.04.2019 вимогу ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» задоволено, скасовано рішення Тендерного комітету про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (протокол №343) та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних згідно з ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
При цьому, у вказаному витязі тендерний комітет підтвердив обґрунтованість вимоги ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» в частині невідповідності поданої ТОВ «ТАВТЕКС» інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних вимогам пп. 5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (надана копія додатку №3 до ТД Замовника, з виразом «або еквівалент», без вказаних конкретних ДСТУ, та копією пп. 1-4 «Вимоги замовника»), я саме Учасник не вказав конкретно які саме рукавички має поставити:
1) виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6;
2) наданий паспорт якості №549 від 25.03.2019 на рукавички бавовняні 10-й клас в’язки, а не 7-й клас, як вимагається;
3) в сертифікаті відповідності/експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою.

Таким чином, відповідно до витягу з протоколу №396 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС вирішено скасувати рішення Тендерного комітету про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (протокол №343) та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних згідно з ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Вважаємо таке рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням встановленої процедури з огляду на наступне, а саме:

1. Замовник тендеру не мав правових підстав для розгляду поданої ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» вимоги по суті, так як остання подана з порушенням вимог закону.
2. Висновки тендерного комітету про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації є помилковими.

І. Щодо порушення процедури прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації заявника.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону.
Так, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено наступні випадки коли учасник процедури закупівлі може звернутися до замовника з таким документом як вимога.
По перше, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
По друге, положеннями ч. 2 ст. 32 Закону передбачено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
По третє, відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Тобто, вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції.
В той же час, вимога ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» є фактично незгодою позивача з результатами проведеного тендеру, при цьому заявник обґрунтовує свою вимогу припущеннями щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» умовам тендерної документації та просить скасувати протокол засідання тендерного комітету ВП «Хмельницької АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» №343 від 05.04.2019, а також відхилити пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС».
Таким чином, зазначена вимога ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» не відповідає такому документу як вимога, що може бути подана в порядку передбаченому Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому, з аналізу тексту вказаної вимоги вбачається, що вказаний документ є фактично скаргою.
У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України, з дотриманням умов передбачених зазначеною статтею, а отже подана ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» вимога не відповідає вимогам Закону.
З огляду на все наведене вище, наголошуємо, що тендерний комітет ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС не мав правових підстав для розгляду зазначеної вимоги, прийняття рішення про її задоволення ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД», а також рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» та його дискваліфікацію.

ІІ. Щодо помилковості висновків тендерного комітету про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

За змістом статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, яка містить умови проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав.
Згідно з абз. 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Відповідно до частин 1-3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
За змістом статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити:
1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
4) кількість товару та місце його поставки;
5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота);
9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);
10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій;
11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції;
12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Як вбачається з Додатка №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» предметом закупівлі є рукавички бавовняні. При цьому вказаним додатком встановлені технічні характеристики предмета закупівлі, а саме: ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001 (або еквівалент); Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6, 7-й клас в’язки, подовжена трикотажна манжета. Загальна довжина рукавички 28,5 см±2, вага 1 пари 43 гр.±2; Колір світлий (білий, бежевий); Розмір 9 – 40 000 пар, розмір 10 – 215 444.
Вимоги замовника:
1. Рік виготовлення товару: 2019.
2. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці 3.
3. Учасник закупівлі, повинен надати наступні документи про якість при поданні тендерної пропозиції та поставці товару:
- Паспорт та/або сертифікат якості на товар;
- Декларація про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту;
- Сертифікат перевірки типу;
- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
На момент кваліфікації учасники зобов’язанні надати в 3-х денний термін зразок рукавичок бавовняних на адресу ВП ХАЕС. Надані зразки рукавичок будуть використані як еталон при подальшій поставці.
У статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено процедуру розгляду та оцінки тендерних пропозицій, зокрема за змістом частин 1, 4, 6 цієї статті оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, є ціна. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.
Частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено підстави відхилення замовником тендерної пропозиції, до яких віднесено: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Як було зазначено вище, тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» було відхилено, а учасника дискваліфіковано, у зв’язку із тим, що Учасник не вказав конкретно, які саме рукавички має поставити:
1) виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6;
2) наданий паспорт якості №549 від 25.03.2019 на рукавички бавовняні 10-й клас в’язки, а не 7-й клас, як вимагається;
3) в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою.
Вважаємо зазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції безпідставними та необгрунтованими, при цьому Замовник порушив такі принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів.
Так, Замовником вже було перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» та було встановлено її відповідність вимогам тендерної документації, що мало наслідком визнання ТОВ «ТАВТЕКС» переможцями відкритих торгів.
Зокрема, було встановлено відповідність тендерній документації:
- технічної пропозиції на закупівлю рукавичок;
- наданого зразку рукавичок бавовняних;
- документів про якість, в тому числі скан-копії паспорта якості, №305 від 12.03.2019; скан-копії декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту; скан-копії сертифікату перевірки типу; скан-копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на рукавички бавовняні №602-123-20-3/35403 від 10.08.2018р.
Однак, з незрозумілих причин, переглянувши повторно зазначені документи, під час розгляду спірної вимоги, тендерний комітет Замовника вже зазначає про їх невідповідність тендерній документації, що на нашу думку, свідчить про упереджене ставлення Замовника до ТОВ «ТАВТЕКС».

Таким чином, вважаємо за необхідне дослідити невідповідності детальніше:

1. Щодо виготовлення рукавичок в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6.
Відповідно до Додатка №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)», затвердженої рішенням тендерного комітету ВП «Хмельницька АЕС», предметом закупівлі є Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6.
Зазначене повністю відповідає «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» вих. №1339 від 25.03.2019, наданої ТОВ «ТАВТЕКС» у складі тендерної пропозиції до тендерного комітету ВП Хмельницької АЕС.
Тобто, тендерна пропозиція повністю відповідає тендерній документації, що узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
При цьому наголошуємо, що у тендерній документації Замовником самим запропоновано поставити йому Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6, на що ТОВ «ТАВТЕКС» було повідомлено про можливість такої поставки.
Крім того, досить дивним є посилання Замовника на такі невідповідності, оскільки Додаток 3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» навіть із назви вказаного Додатку, свідчить, що це є лише інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Таким чином, Замовник помилково, ототожнює таку інформацію з тендерною (ціновою) пропозицією.

2. Щодо невідповідності наданого паспорту якості №549 від 25.03.2019 вимогам тендерної документації, слід зазначити, що Заявником надано два паспорта якості, при цьому у протоколі №343 від 05.04.2019 тендерний комітет прийшов до висновку про відповідність паспорта якості №305 від 12.03.2019 тендерній документації.
У Додатку 3 до тендерної документації замовником встановлено, що Учасник закупівлі повинен надати наступні документи, про якість: Паспорт та/або сертифікат якості на товар.
Тобто, в даному випадку вживання Замовником сполучників «та/або» свідчить що Учасник закупівлі повинен надати «Паспорт та сертифікат якості на товар» або «Паспорт або сертифікат якості на товар».
Таким чином в даному випадку Замовником надано свободу Учасникам закупівлі у виборі документів на підтвердження якості товару.
Водночас, терміни сертифікат якості та «сертифікат на систему управління якістю» є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну «сертифікат відповідності».
Сертифікат відповідності - документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи управління довкіллям, персонал відповідають установленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством.
На підтвердження якості товару Заявником було надано Сертифікат відповідності №UA0.YT.031306-19.
В той же час, паспорт якості №549 від 25.03.2019 було надано на підтвердження можливості поставки рукавичок бавовняних 10-го класу в’язки за необхідністю Замовника, що узгоджується з тендерною пропозицією ТОВ «ТАВТЕКС».
Крім того, взагалі є незрозумілим твердження Замовника, що в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою.
Так, з наведеного не зрозуміло, що саме є помилкою та яким чином вказана помилка, на думку Замовника, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

3. Щодо помилки, яка полягає в тому, що у наведених документах зазначено рукавички трикотажні, в той час як має бути зазначено бавовняні.
ТОВ «ТАВТЕКС» вважає за необхідне надати наступні пояснення.
Трикотаж - текстильний матеріал або готовий виріб, структуру якого становлять з'єднані між собою петлі, на відміну від тканини, яка утворена в результаті взаємного переплетення двох систем ниток, розташованих по двох взаємно перпендикулярних напрямах. Для трикотажного полотна характерні розтяжність, пружність і м'якість. При виробництві трикотажних полотен використовуються синтетичні, бавовняні, вовняні та шовкові волокна в чистому вигляді або в різних поєднаннях.
Тобто, в даному випадку трикотаж вживається для позначення матеріалу та/або готового виробу, який складається з бавовняних волокон.
А тому, інформація зазначена в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Крім того, Замовник сам у Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» зазначає предметом закупівлі рукавички бавовняні. При цьому вказаним додатком встановлені технічні характеристики предмета закупівлі, а саме: ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001 (або еквівалент); Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна.
Також, вважаємо за необхідне наголосити, що нами на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації було надано Замовнику зразок рукавичок бавовняних та відповідно до Витягу з Протоколу №343 від 05.04.2019 Замовник прийшов до висновку, що наданий зразок рукавичок повністю відповідає вимогам тендерної документації.
З огляду на все наведене вище приходимо до висновку, що Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції та про дискваліфікацію ТОВ «ТАВТЕКС» прийнято з порушеннями встановленого порядку, без належного обгрунтування. При цьому, висновки у Протоколі від 17.04.2019 №396 суперечать висновкам зробленим самим же Замовником у Протоколі від 05.04.2019 №343.

Щодо порушеного права ТОВ «ТАВТЕКС».

Заявником даної скарги подано тендерну пропозицію у повній відповідності до вимог тендерної документації, при цьому ТОВ «ТАВТЕКС» підготовлено та подано остаточну тендерну (цінову) пропозицію з урахуванням результатів проведеного тендеру, а тому останній правомірно очікував на укладення договору про поставку, однак, отримав рішення про відхилення тендерної пропозиції з надуманих підстав.
Тобто, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника.
Таким чином, ТОВ «ТАВТЕКС», протиправно дискваліфіковано, що порушує права товариства, як переможця публічних закупівель, на укладення договору про закупівлі та відповідно поставки товару, що є предметом закупівлі.
Зазначене призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД.
ТОВ «ТАВТЕКС» є підприємством, яке відповідно до наданих до тендерної пропозиції договорів неодноразово займалось поставкою аналогічних товарів закупівлі. Можливість поставки рукавичок бавовняних підтверджується договором укладеним з їх безпосереднім виробником, а також листом від нього, що такі рукавички можуть бути поставлені в асортименті зазначеному в тендерній документації.
Крім того, хочемо додатково звернути увагу, що Замовником тендеру в якості технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі зазначено його відповідність ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001, однак, зазначені ДСТУ втратили чинність, а тому такі вимогу аукціонну можуть розглядатись як дискримінаційні, що повинно мати наслідком скасування зазначеного тендеру.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
Задовольнити вимогу та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» та про скасування рішення про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (Протокол №343).
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

26.04.2019 16:18
рішення ТК: відхилити вимогу

Документи подані скаржником

Документи

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-03-13-000011-a.b4

Статус:
Розглянута

Скаржник: ТОВ Тавтекс, Код ЄДРПОУ:41903230
Пошук по цьому автору
Дата подання: 21.05.2019 18:56

СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС

Вих. 21/05/19 від 21.05.2019 До Антимонопольного комітету України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАВТЕКС» код ЄДРПОУ: 41903230 02094, м. Київ, бульвар Верховної Ради, 21А, кв. 78 Замовник тендеру: Державне підприємство «Державна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», ВП «Хмельницька АЕС» код ЄДРПОУ: 33585132 30100, Хмельницька область, м. Нетішин, вул. Енергетиків, 20 інформація про закупівлю: ID: 6cc6f05eda714c1f816576a8d65c5cbe Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-13-000011-a Плата за подання скарги – 5 000 грн Без ПДВ СКАРГА на дії та рішення тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС від 05.04.2019 03 березня 2019 року ВП ХАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі - Замовник) у системі державних закупівель (ProZorro) розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю рукавичок бавовняних у кількості 255 444 пари з очікуваною вартістю закупівлі, що не повинна перевищувати 1 243 160,80 грн. Класифікація за ДК 021:2015: 18420000-9 - Аксесуари для одягу; місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна; відповідно до документації, кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31.12.2019 Кінцевий строк подання тендерних пропозицій закінчився 28 березня 2019 року. У вказаному тендері прийняли участь три учасники, а саме: ТОВ «ТАВТЕКС», ТОВ «РівнеУкрТрикотаж» та ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД». За результатами проведеного аукціону згідно Протоколу №343 від 05.04.2019 тендерним комітетом прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів та про намір укласти договір на закупівлю рукавичок бавовняних з Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВТЕКС», код ЄДРПОУ 41903230, м. Київ, з ціновою пропозицією за результатами аукціону 1 072 864, 80 грн (без) ПДВ. 12 квітня 2019 року ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» звернулося з вимогою до тендерного комітету ВП «Хмельницька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» у якій просило скасувати протокол засідання тендерного комітету ВП «Хмельницької АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» №343 від 05.04.2019, а також відхилити пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС». Відповідно до інформації з сайту державних закупівель та як вбачається з витягу з Протоколу №396 від 17.04.2019 вимогу ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» задоволено, скасовано рішення Тендерного комітету про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (протокол №343) та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних згідно з ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. При цьому, у вказаному витязі тендерний комітет підтвердив обґрунтованість вимоги ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» в частині невідповідності поданої ТОВ «ТАВТЕКС» інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних вимогам пп. 5 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (надана копія додатку №3 до ТД Замовника, з виразом «або еквівалент», без вказаних конкретних ДСТУ, та копією пп. 1-4 «Вимоги замовника»), я саме Учасник не вказав конкретно які саме рукавички має поставити: 1) виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6; 2) наданий паспорт якості №549 від 25.03.2019 на рукавички бавовняні 10-й клас в’язки, а не 7-й клас, як вимагається; 3) в сертифікаті відповідності/експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою. Таким чином, відповідно до витягу з протоколу №396 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС вирішено скасувати рішення Тендерного комітету про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (протокол №343) та відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних згідно з ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 23 квітня 2019 року ТОВ «ТАВТЕКС» звернувся до Замовника з вимогою про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» та про скасування рішення про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (Протокол №343). Відповідно до витягу з протоколу №475 від 26.04.2019 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС вирішено відхилити вимогу ТОВ «ТАВТЕКС» як не обгрунтовану. Вважаємо таке рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням встановленої процедури з огляду на наступне, а саме: 1. Замовник тендеру не мав правових підстав для розгляду поданої ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» вимоги по суті, так як остання подана з порушенням вимог закону. 2. Висновки тендерного комітету про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації є помилковими. І. Щодо порушення процедури прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції та дискваліфікації заявника. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади установлює Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Публічні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 3 Закону, зокрема такими як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Дотримання принципів закупівель забезпечується зокрема через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до Закону. Так, Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено наступні випадки коли учасник процедури закупівлі може звернутися до замовника з таким документом як вимога. По перше, згідно з частиною третьою статті 30 Закону у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. По друге, положеннями ч. 2 ст. 32 Закону передбачено, що учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. По третє, відповідно до частини першої статті 23 Закону фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Тобто, вимога у публічних закупівлях – це вид звернення, який подається постачальником замовникові, якщо учасника не влаштовують умови тендера чи не зрозумілі причини відхилення його пропозиції. В той же час, вимога ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» є фактично незгодою позивача з результатами проведеного тендеру, при цьому заявник обґрунтовує свою вимогу припущеннями щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» умовам тендерної документації та просить скасувати протокол засідання тендерного комітету ВП «Хмельницької АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» №343 від 05.04.2019, а також відхилити пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС». Таким чином, зазначена вимога ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» не відповідає такому документу як вимога, що може бути подана в порядку передбаченому Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, з аналізу тексту вказаної вимоги вбачається, що вказаний документ є фактично скаргою. У свою чергу, порядок оскарження процедур закупівлі, визначений статтею 18 Закону, передбачає подання скарги суб'єктом оскарження до Антимонопольного комітету України, з дотриманням умов передбачених зазначеною статтею, а отже подана ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД» вимога не відповідає вимогам Закону. З огляду на все наведене вище, наголошуємо, що тендерний комітет ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС не мав правових підстав для розгляду зазначеної вимоги, прийняття рішення про її задоволення ТОВ «ВІВО-ТРЕЙД», а також рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» та його дискваліфікацію. ІІ. Щодо помилковості висновків тендерного комітету про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. За змістом статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, яка містить умови проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Тендерна документація не є об’єктом авторського права та/або суміжних прав. Згідно з абз. 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. Відповідно до частин 1-3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). За змістом статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити: 1) інструкцію з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним; 3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля; 4) кількість товару та місце його поставки; 5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота); 9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ); 10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій; 11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції; 12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); 16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Як вбачається з Додатка №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» предметом закупівлі є рукавички бавовняні. При цьому вказаним додатком встановлені технічні характеристики предмета закупівлі, а саме: ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001 (або еквівалент); Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6, 7-й клас в’язки, подовжена трикотажна манжета. Загальна довжина рукавички 28,5 см±2, вага 1 пари 43 гр.±2; Колір світлий (білий, бежевий); Розмір 9 – 40 000 пар, розмір 10 – 215 444. Вимоги замовника: 1. Рік виготовлення товару: 2019. 2. Обов’язкова відповідність товару технічним вимогам вказаним в колонці 3. 3. Учасник закупівлі, повинен надати наступні документи про якість при поданні тендерної пропозиції та поставці товару: - Паспорт та/або сертифікат якості на товар; - Декларація про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту; - Сертифікат перевірки типу; - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. На момент кваліфікації учасники зобов’язанні надати в 3-х денний термін зразок рукавичок бавовняних на адресу ВП ХАЕС. Надані зразки рукавичок будуть використані як еталон при подальшій поставці. У статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено процедуру розгляду та оцінки тендерних пропозицій, зокрема за змістом частин 1, 4, 6 цієї статті оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Критеріями оцінки у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, є ціна. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. Частиною 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено підстави відхилення замовником тендерної пропозиції, до яких віднесено: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Як було зазначено вище, тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» було відхилено, а учасника дискваліфіковано, у зв’язку із тим, що Учасник не вказав конкретно, які саме рукавички має поставити: 1) виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6; 2) наданий паспорт якості №549 від 25.03.2019 на рукавички бавовняні 10-й клас в’язки, а не 7-й клас, як вимагається; 3) в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою. Вважаємо зазначені підстави для відхилення тендерної пропозиції безпідставними та необгрунтованими, при цьому Замовник порушив такі принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» як об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Так, Замовником вже було перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ТАВТЕКС» та було встановлено її відповідність вимогам тендерної документації, що мало наслідком визнання ТОВ «ТАВТЕКС» переможцями відкритих торгів. Зокрема, було встановлено відповідність тендерній документації: - технічної пропозиції на закупівлю рукавичок; - наданого зразку рукавичок бавовняних; - документів про якість, в тому числі скан-копії паспорта якості, №305 від 12.03.2019; скан-копії декларації про відповідність продукції вимогам технічного регламенту засобів індивідуального захисту; скан-копії сертифікату перевірки типу; скан-копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на рукавички бавовняні №602-123-20-3/35403 від 10.08.2018р. Однак, з незрозумілих причин, переглянувши повторно зазначені документи, під час розгляду спірної вимоги, тендерний комітет Замовника вже зазначає про їх невідповідність тендерній документації, що на нашу думку, свідчить про упереджене ставлення Замовника до ТОВ «ТАВТЕКС». Таким чином, вважаємо за необхідне дослідити невідповідності детальніше: 1. Щодо виготовлення рукавичок в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6. Відповідно до Додатка №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)», затвердженої рішенням тендерного комітету ВП «Хмельницька АЕС», предметом закупівлі є Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6. Зазначене повністю відповідає «Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» вих. №1339 від 25.03.2019, наданої ТОВ «ТАВТЕКС» у складі тендерної пропозиції до тендерного комітету ВП Хмельницької АЕС. Тобто, тендерна пропозиція повністю відповідає тендерній документації, що узгоджується з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому наголошуємо, що у тендерній документації Замовником самим запропоновано поставити йому Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6, на що ТОВ «ТАВТЕКС» було повідомлено про можливість такої поставки. Крім того, досить дивним є посилання Замовника на такі невідповідності, оскільки Додаток 3 Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» навіть із назви вказаного Додатку, свідчить, що це є лише інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Таким чином, Замовник помилково, ототожнює таку інформацію з тендерною (ціновою) пропозицією. 2. Щодо невідповідності наданого паспорту якості №549 від 25.03.2019 вимогам тендерної документації, слід зазначити, що Заявником надано два паспорта якості, при цьому у протоколі №343 від 05.04.2019 тендерний комітет прийшов до висновку про відповідність паспорта якості №305 від 12.03.2019 тендерній документації. У Додатку 3 до тендерної документації замовником встановлено, що Учасник закупівлі повинен надати наступні документи, про якість: Паспорт та/або сертифікат якості на товар. Тобто, в даному випадку вживання Замовником сполучників «та/або» свідчить що Учасник закупівлі повинен надати «Паспорт та сертифікат якості на товар» або «Паспорт або сертифікат якості на товар». Таким чином в даному випадку Замовником надано свободу Учасникам закупівлі у виборі документів на підтвердження якості товару. Водночас, терміни сертифікат якості та «сертифікат на систему управління якістю» є неофіційними термінами, що використовуються в практиці, як синоніми до терміну «сертифікат відповідності». Сертифікат відповідності - документ, який підтверджує, що продукція, системи якості, системи управління якістю, системи управління довкіллям, персонал відповідають установленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документа, визначеного законодавством. На підтвердження якості товару Заявником було надано Сертифікат відповідності №UA0.YT.031306-19. В той же час, паспорт якості №549 від 25.03.2019 було надано на підтвердження можливості поставки рукавичок бавовняних 10-го класу в’язки за необхідністю Замовника, що узгоджується з тендерною пропозицією ТОВ «ТАВТЕКС». Крім того, взагалі є незрозумілим твердження Замовника, що в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС вказано рукавиці трикотажні, що є помилкою. Так, з наведеного не зрозуміло, що саме є помилкою та яким чином вказана помилка, на думку заявника, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. 3. Щодо помилки, яка полягає в тому, що у наведених документах зазначено рукавички трикотажні, в той час як має бути зазначено бавовняні. ТОВ «ТАВТЕКС» вважає за необхідне надати наступні пояснення. Трикотаж - текстильний матеріал або готовий виріб, структуру якого становлять з'єднані між собою петлі, на відміну від тканини, яка утворена в результаті взаємного переплетення двох систем ниток, розташованих по двох взаємно перпендикулярних напрямах. Для трикотажного полотна характерні розтяжність, пружність і м'якість. При виробництві трикотажних полотен використовуються синтетичні, бавовняні, вовняні та шовкові волокна в чистому вигляді або в різних поєднаннях. Тобто, в даному випадку трикотаж вживається для позначення матеріалу та/або готового виробу, який складається з бавовняних волокон. А тому, інформація зазначена в сертифікаті відповідності/ експертизи типу, декларації та висновку СЕС повністю відповідає вимогам тендерної документації. Крім того, Замовник сам у Додатку №3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю рукавичок бавовняних код 18420000-9 ДК 021-2015 (Аксесуари для одягу)» зазначає предметом закупівлі рукавички бавовняні. При цьому вказаним додатком встановлені технічні характеристики предмета закупівлі, а саме: ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001 (або еквівалент); Рукавички в'язані трикотажні без швів, 100% бавовна. Також, вважаємо за необхідне наголосити, що нами на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації було надано Замовнику зразок рукавичок бавовняних та відповідно до Витягу з Протоколу №343 від 05.04.2019 Замовник прийшов до висновку, що наданий зразок рукавичок повністю відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на все наведене вище приходимо до висновку, що Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції та про дискваліфікацію ТОВ «ТАВТЕКС» прийнято з порушеннями встановленого порядку, без належного обгрунтування. При цьому, висновки у Протоколі від 17.04.2019 №396 суперечать висновкам зробленим самим же Замовником у Протоколі від 05.04.2019 №343. Щодо витягу з протоколу №475 від 26.04.2019 Як було зазначено вище 23 квітня 2019 року ТОВ «ТАВТЕКС» звернувся до Замовника з вимогою про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС». Відповідно до витягу з протоколу №475 від 26.04.2019 засідання тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС вирішено відхилити вимогу ТОВ «ТАВТЕКС» як не обгрунтовану. При цьому, під час розгляду зазначеної вимоги ТОВ «ТАВТЕКС» замовником було розглянуто службову записку УВТК від 25.04.2019 №61-4035 щодо невідповідності пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» технічним вимогам, а саме: а) щодо виготовлення рукавичок в 5 ниток NE 10 або 2 нитки NE 6: в ціновій пропозиції учасник ТОВ «ТАВТЕКС» в графі технічні характеристики вказав: Рукавички в’язані трикотажні, без швів, 100% бавовна, виготовлені в 5 ниток NE10 або 2 нитки NE6, 7-й клас в’язки (можлива поставка 10-го класу за необхідністю Замовника), подовжена трикотажна манжета. При цьому учасник не конкретизував в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики згідно з вимогами додатку №3 до ТД) в скільки ниток будуть виготовлені рукавички бавовняні (в 5 ниток NE 10 чи 2 нитки NE 6), що суперечить вимогам тендерної документації. б) щодо невідповідності наданого паспорту: У розділі 3 п.4 тендерної документації вказано: Учасник закупівлі при поданні тендерної пропозиції оприлюднює лише ті документи, що передбачені умовами тендерної документації. Учасник ТОВ «Тавтекс» оприлюднив 2 паспорти якості: 1) На рукавички трикотажні з латексним покриттям, паспорт якості №305 (хоча закупівля відбулася на рукавички бавовняні). 2) На рукавички бавовняні, паспорт якості №541. В паспорті якості на рукавички бавовняні вказано клас в’язки 10-й, а за умовами тендерної документації повинен бути 7-й клас. Однак в інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики постачальник зазначив 7-й клас в’язки, що не відповідає інформації в паспорті якості. в) щодо помилки в оприлюднених документах: В оприлюднених документах: сертифікат експертизи типу, висновку державної санітарно-гігієнічної експертизи, сертифікаті відповідності та декларації про відповідність, вказано, що дані документи видані на рукавиці трикотажні, а не рукавички (оскільки рукавиці - двопалі засоби індивідуального захисту, а рукавички - п’ятипалі засоби індивідуального захисту. Отже надані документи на вироби, що не передбачені в вимогах додатку №3 до тендерної документації. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю надана учасником з виразом «або еквівалент» (без вказаних конкретних ДСТУ), копією пп.1-4 «Вимоги замовника», що не відповідає вимогам пп.5 пункту 1 розділу ІЇІ тендерної документації. З огляду на наведене в протоколі №475 від 26.04.2019 приходимо до висновку, що Замовником фактично не було розглянуто вимогу Заявника та не надано оцінки доводам зазначеним у ній, в той же час її відхилено із зазначенням підстав невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» вимогам тендерної документації, що є відмінними від тих підстав, що були причиною дискваліфікації Заявника. Зазначене на нашу думку підтверджує упереджене ставлення Замовника до ТОВ «ТАВТЕКС». Відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови та одинадцятимного «Словника української мови» (з дод. і допов.) / Уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. — К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2005. — 1728 с.: РУКАВИЦЯ, і, ж. 1). Виріб з цупкої теплої тканини, шкіри, вовняних ниток, хутра і т. ін. з відділенням (для великого пальця), який надівають на кисть руки у холод або для роботи. … Міняти, як (мов і т. ін.) рукавиці кого, що – те саме, що Міняти, як (мов і т. ін.) рукавички (див. рукавичка). 2).іст. Металевий футляр, який надівав рицар на руку під час бою. РУКАВИЧКА, и, ж. 1). Виріб з тонкої тканини, шкіри, бавовняних ниток і т. ін. з відділеннями (для всіх пальців), який надівають на кисть руки. 2). Майстер шкіряної рукавички – боксер (див. боксер1). 3). Зменш.-пестл. До рукавиця. Відповідно до вимог тендерної документації Замовником тендеру в якості технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі зазначено його відповідність ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001. Так, ДСТУ EN 388:2005 має назву «Рукавички для захисту від механічних ушкоджень. Загальні технічні вимоги та методи випробування (EN 388:2003, IDT)», в той же час ДСТУ EN 420:2001 називається «Загальні вимоги до рукавиць (EN 420:1994, IDT)». Тобто, сама тендерна документації не є чіткою, однозначною та зрозумілою, назва предмету закупівлі має множинне тлумачення, при цьому, Замовником не конкретизовано та не наведено достатнього опису предмету закупівлі. Вкотре зазначаємо, що ТОВ «ТАВТЕКС» було надано Замовнику зразок рукавичок бавовняних та відповідно до Витягу з Протоколу №343 від 05.04.2019 Замовник прийшов до висновку, що наданий зразок рукавичок повністю відповідає вимогам тендерної документації. Щодо зазначення в сертифікаті відповідності/експертизи типу, декларації та висновку СЕС найменування товару рукавиці, слід зазначити, що таке найменування відповідає ДСТУ EN 420:2001 зазначеному самим Замовником. Саме у зв’язку із відповідністю товару ДСТУ EN 420:2001, ДСТУ EN 420:2017 та коду УКТ ЗЕД 6116, у зазначених документах і було вжито узагальнююче найменування рукавиці. При цьому, Замовником не зроблено висновку, що сертифікат відповідності/експертизи типу, декларація та висновок СЕС не відповідають тендерній документації, а лише зазначено про наявність у них помилки. При цьому, зазначена неточність не впливає на відповідність рукавичок, що були запропоновані товариством для поставки, вимогам тендерної документації та вимогам про підтвердження якості товару. В той же час, підставою для дискваліфікації є саме невідповідність тендерної пропозиції тендерній документації. Крім того, хочемо додатково звернути увагу, що Замовником тендеру в якості технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі зазначено його відповідність ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001, однак, зазначені ДСТУ втратили чинність, а тому такі вимогу аукціонну можуть розглядатись як дискримінаційні, що повинно мати наслідком скасування зазначеного тендеру. Також надуманим, на нашу думку, є посилання Замовника, що Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю надана учасником з виразом «або еквівалент» (без вказаних конкретних ДСТУ), оскільки відповідність предмета закупівлі вимогам ДСТУ вбачається з тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС». По-друге, як було наголошено зазначені замовником ДСТУ втратили чинність, в той же час відповідність предмета закупівлі ДСТУ EN 388:2017, ДСТУ EN 420:2017, що є еквівалентами ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001, підтверджена документами тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС». По-третє, сама тендерна пропозиція ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації. Так, відповідно до п.п. 1, 2 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, та завантаження файлів з інформацією (скановані копії документів, які повинні містити підпис керівника учасника та печатку (за наявності), а саме: 1. Інформаційну довідку із зазначенням назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, факсу (за наявності), електронної адреси (за наявності), банківських реквізитів, відомостей про керівництво (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон). 2. Документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення тощо). Відповідно до Додаткової інформації для учасника закупівлі Додатку 1 до тендерної документації відсутність чи неналежне оформлення усіх або будь-якого з документів перелічених у тендерній документації, є підставою для відхилення тендерної пропозиції, з підстав невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, згідно зі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VІІІ. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18 червня 2015 р. та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями. Згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ цих Правил у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій. Пунктом 10 Розділу ІІ названих Правил передбачено, що порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку. Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка "Копія". Натомість, копія договору про умови створення та діяльності ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», Статуту ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», Протоколу №1 Зборів засновників ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД», Наказу №1 від 22.07.2055 завірені лише підписом та печаткою. При цьому, відсутня інформація щодо назви посади яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Таким чином, вищенаведені документи не завірені у встановленому Законом порядком, а тому у тендерній документації відсутні документи на підтвердження повноваження Зарщикова В.К. на підписання тендерної пропозиції ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД». Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 754/12087/17, від 07.05.2018 року по справі № 459/2302/17. Крім того, слід зазначити, що Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» складена з порушеннями, оскільки дата вказаної Декларації 16 липня 2017 року в той же час термін її дії з 16 липня 2018 по 15 липня 2019 року, а тому вказана декларація не могла бути прийнята Замовником, що в свою чергу свідчить про неповноту тендерної документації ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД». Щодо порушеного права ТОВ «ТАВТЕКС». Заявником даної скарги подано тендерну пропозицію у повній відповідності до вимог тендерної документації, при цьому ТОВ «ТАВТЕКС» підготовлено та подано остаточну тендерну (цінову) пропозицію з урахуванням результатів проведеного тендеру в якому наше товариство було визнано переможцем, а тому останній правомірно очікував на укладення договору про поставку, однак, отримав рішення про відхилення тендерної пропозиції з надуманих підстав. Тобто, вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника. Таким чином, ТОВ «ТАВТЕКС», протиправно дискваліфіковано, що порушує права товариства, як переможця публічних закупівель, на укладення договору про закупівлі та відповідно поставки товару, що є предметом закупівлі. Зазначене призвело до порушення наших майнових прав, оскільки тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. ТОВ «ТАВТЕКС» є підприємством, яке відповідно до наданих до тендерної пропозиції договорів неодноразово займалось поставкою аналогічних товарів закупівлі. Можливість поставки рукавичок бавовняних підтверджується договором укладеним з їх безпосереднім виробником, а також листом від нього, що такі рукавички можуть бути поставлені в асортименті зазначеному в тендерній документації. Крім того, хочемо додатково звернути увагу, що Замовником тендеру в якості технічних характеристик товару, що є предметом закупівлі зазначено його відповідність ДСТУ EN 388:2005, ДСТУ EN 420:2001, зазначені ДСТУ втратили чинність, а тому посилання на них є протиправним та свідчить про свідомі зловживання Замовником при виборі переможця торгів. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам тендерної документації. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД». Щодо плати за подання скарги. Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за подання скарги до органу оскарження справляється плата. Розмір плати визначається Кабінетом Міністрів України. Так, відповідно до платіжного доручення №189 від 23.04.2019 року товариством сплачено 5 000 грн за подання скарги. Щодо сплати зазначеної суми саме 23.04.2019 зазначаємо, що нами 23 квітня 2019 року до тендерного комітету Замовника (ДП «Державна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», ВП «Хмельницька АЕС») помилково (передчасно) було подано скаргу на дискваліфікацію ТОВ «ТАВТЕКС» та сплачено відповідно до вказаного платіжного доручення за її розгляд. Цього ж дня вказана скарга направлена Замовнику була відкликана та було направлено Замовнику вимогу про скасування рішення про дискваліфікацію ТОВ «ТАВТЕКС». Вказане підтверджується документами, в тому числі і скан-копією даного платіжного доручення, розміщеними на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-13-000011-a, ID: 6cc6f05eda714c1f816576a8d65c5cbe, Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-13-000011-a. Таким чином, оскільки нами сплачено до АМКУ за розгляд скарги щодо даного тендеру та у зв’язку із тим, що будь яких скарг ТОВ «ТАВТЕКС» згідно платіжного доручення №189 від 23.04.2019 року АМКУ не розглядалося, вважаємо, що нами належним чином та в повному обсязі сплачено за розгляд даної скарги. Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Задовольнити скаргу, прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та зобов’язати Замовника усунути виявлені порушення. 2) Зобов’язати Тендерний комітет ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАВТЕКС» (Протокол №396 від 17.04.2019), яким скасовано рішення про затвердження переможця відкритих торгів ТОВ «ТАВТЕКС» на закупівлю рукавичок бавовняних від 05.04.2019 р. (Протокол №343). 3) Зобов’язати Тендерний комітет ДП «НАЕК «Енергоатом» ВП ХАЕС скасувати всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» зазначене у протоколі №587 від «17» травня 2019 року. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «ТАВТЕКС». 3. Вимога ТОВ «ВІВА-ТРЕЙД» від 12 квітня 2019 року №3000/19 4. Протокол №343 від 05.04.2019 р. 5. Протокол №396 від 17.04.2019 р. 6. Протокол №587 від 17.05.2019 р. З повагою Директор ТОВ «ТАВТЕКС» Авакян Л.Г.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 24.05.2019 20:35
Дата рішення: 15.06.2019 01:26

Документи подані скаржником

21.05.2019 18:55
Скарга
21.05.2019 18:55
квитанція
21.05.2019 18:55
Довідка ДФС.pdf
21.05.2019 18:55
Довідка МВС.pdf
21.05.2019 18:56
ст.17.pdf
21.05.2019 18:56
тавтекс.pdf
21.05.2019 18:56
тех вимоги.pdf

Аукціон

Початок:
29.03.2019 11:20
Завершення:
29.03.2019 11:47

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 29.03.2019 11:47

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
1 085 637 UAH 1 072 864.80 UAH Документи
ТОВ "РівнеУкрТрикотаж"
Пошук по цьому учаснику
1 098 409.20 UAH 1 085 600 UAH Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД"
Пошук по цьому учаснику
1 226 131.20 UAH 1 226 131.20 UAH Документи

Публічні документи

09.04.2019 15:37
Довідка МВС
09.04.2019 15:37
Довідка ДФС
27.03.2019 18:51
тех вимоги.pdf
27.03.2019 18:51
ст.17.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ Тавтекс
#41903230
Пошук по цьому переможцю
Рішення скасоване 1 072 864.80 UAH 17.04.2019 17:00
ТОВ Тавтекс
#41903230
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 1 072 864.80 UAH 17.04.2019 17:02
ТОВ "РівнеУкрТрикотаж"
#38302680
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 1 085 600 UAH 07.05.2019 15:25
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД"
#33585132
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 226 131.20 UAH 17.05.2019 14:57

Документи

29.03.2019 11:47
edr_identification.yaml
05.04.2019 16:33
sign.p7s

Документи

17.04.2019 17:01
edr_identification.yaml
17.04.2019 17:02
sign.p7s

Документи

07.05.2019 15:26
edr_identification.yaml
15.05.2019 10:11
sign.p7s
15.05.2019 10:11
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 17.05.2019 14:57

Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІВА-ТРЕЙД"
Пошук по цьому переможцю
#33585132
1 226 131.20 UAH Документи

Документи

07.05.2019 15:26
edr_identification.yaml
15.05.2019 10:11
sign.p7s
15.05.2019 10:11
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 18.06.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 53-124-01-19-10307
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Дог 53-124-01-19-10307 ВіваТрейд.pdf Укладений
1 471 357.44
20.06.2019 10:58
18.06.2019
sign.p7s Укладений
20.06.2019 10:59

Виконання договору

Строк дії за договором: 18.06.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 1 471 357.44
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Звернення за роз'ясненнями - 3

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Затримка публікації договору - 32

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання