Матеріали для друку та поліграфія

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (надалі Скаржник) в порядку, встановленому ч. 2 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», звертається до Антимонопольного комітету України із Скаргою, враховуючі наступне: 15.03.2019 року Відокремленим підрозділом «Запорізька АЕС» Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" (надалі Замовник) було оголошено закупівлю: «Код ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Матеріали для друку та поліграфія)», Ідентифікатор закупівлі в системі ProZorro: UA-2019-03-15-000266-c (надалі Закупівля). Порядок проведення Закупівлі визначений Тендерною документацією на закупівлю товарів за темою: «Код ДК 021:2015 – 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку (Матеріали для друку та поліграфія)» за процедурою відкриті торги, затвердженою рішенням тендерного комітету, оформленого протоколом від 14.03.19р. (надалі ТД), яка розроблена Замовником у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Умови та кваліфікаційні вимоги до Учасників та товару не відповідають вимогам чинного законодавства України, містять вимоги, які мають дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Скаржник має намір скористатися правом участі в закупівлі, проте ТД містить вимоги щодо обов’язку надати документи, обов’язковість наявності яких є дискримінаційною умовою, на думку Скаржника, а саме: Розділом 3, пунктом 5, зазначено: Якщо учасник не є виробником товару, він надає: 1. довідку довільної форми, за підписом уповноваженої особи, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази; 2. учасник в складі своєї пропозиції повинен надати кольорову скан-копію оригіналу листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника (лист від виробника адресований на данні торги). В разі пропонування еквівалентів витратних матеріалів (картриджі) HP необхідно надати кольорову скан-копію оригіналу листа від виробників оргтехніки HP в якому зазначено, що запропоновані еквівалентні витратні матеріали повністю відповідають оригінальним та їх використання не призведе до зняття оргтехніки з гарантії. Повідомляємо, що надання оригіналу листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання, має дискримінаційні ознаки, які суперечать вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Ця вимога є дискримінаційною до учасників, оскільки вона ставить учасників у залежність від суб’єктивного бажання або ж не бажання третіх осіб (суб’єктів господарювання) надавати певні документи. При цьому, документи вимагаються саме від суб’єктів господарювання приватної форми власності, а не від будь-яких державних органів. Відсутність оригіналу листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання, під час участі в даному тендері буде підставою для Замовника щодо відхилення пропозиції у зв’язку з її невідповідністю вимогам Документації. Одночасно учасники, які мають попередню домовленість із Замовником та із виробником витратних матеріалів (офіційним дистриб’ютором) такий оригінал листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання, з легкістю отримують, участь у тендері приймають та, маючи при цьому, навіть найвищу ціну своєї пропозиції, стають переможцем тендеру оскільки саме їх пропозиція відповідає всім вимогам Документації. До того ж, є рішення Антимонопольного комітету України № 605 від 09.09.2016 року, в якому зазначено, що надання авторизаційних листів від виробників запропонованих витратних матеріалів, в разі пропонування оригінального товару, є дискримінаційним. До того ж, предметом закупівлі є і інші матеріали для друку та поліграфіії, таких виробників, як: Xerox, Konika Minolta, Utax, Riso та інші, кількість яких є дуже великою в загальній кількості тендеру, але на цей товар не вимагаються листи авторизації. Тобто замовник, можливо, навмисно зазначив лише надання оригінал листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання, не зазначивши надання листів від виробників іншого товару, які отримати буде неможливо одному Учаснику, який бере участь у торгах. Повідомляємо, що Учасник, а саме, Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», має можливість поставити товар згідно тендерної документації, без надання жодних листів від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання. Відповідальність за невиконання умов договору зазначена в проекті договору до ТД, з яким Товариство з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» повністю погоджується. Тому просимо, що пункт 5, розділу 3, тендерної документації, а саме: «учасник в складі своєї пропозиції повинен надати кольорову скан-копію оригіналу листа від виробника (HP) запропонованих витратних матеріалів та обладнання який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника (лист від виробника адресований на данні торги). В разі пропонування еквівалентів витратних матеріалів (картриджі) HP необхідно надати кольорову скан-копію оригіналу листа від виробників оргтехніки HP в якому зазначено, що запропоновані еквівалентні витратні матеріали повністю відповідають оригінальним та їх використання не призведе до зняття оргтехніки з гарантії», вилучити із тендерної документації. Основні принципи, закріплені статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип недискримінації учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням та добросовісна конкуренція серед учасників. Однак, Замовник вищевказаним дискримінаційними умовами ТД позбавляє Скаржника надати свою тендерну пропозицію по даній процедурі закупівлі, чим порушує права Скаржника та охоронювані законом інтересі.