71340000-3 Комплексні інженерні послуги (Послуги з оформлення права користування існуючими земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення) (2 лоти)

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-15-000781-c
  • 71340000-3 - Комплексні інженерні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Качан Валентина Федорівна, 380567445263, , tender@sad.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Дніпро, 49600, Дніпропетровська область, Воскресенська, 24
Дата укладення договору
25.04.19
Очікувана вартість
1 799 000 UAH з ПДВ
Сума договору
1 232 029.13 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 25.04.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 22.03.2019 16:00

Оскарження умов:

до 27.03.2019 23:00

Подання пропозицій:

01.04.2019 17:00

Очікувана вартість
1 799 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
44 975 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Запитання до процедури

щодо усунення дискримінаційних умов закупівлі

Дата подання: 21.03.2019 20:41
Дата відповіді: 25.03.2019 14:39
Відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до Учасників такі кваліфікаційні критерії: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Згідно тендерної документації Учасником встановлено для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції надати документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації. Згідно додатку 2 п. 1.2. тендерної документації Замовник вимагає наявність у учасника працівників : 1) фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 4 осіб; 2) юристів – не менше 1 особи; 3) 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників, 1-ого сертифікованого інженера-геодезиста, працюючих за основним місцем роботи. Згідно Закону України «Про землеустрій» ст.26 Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Отже виходячи з цього мати у штати юриста і 4особи із профільною освітою не є обов’язковим, отже це дискримінаційні умови та порушення заонодавства. Далі Замовник вимагає для підтвердження надати щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника, зазначеного у довідці надати Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників. щоб переконатися, що суб’єкт господарювання є розробником документації із землеустрою відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про землеустрій», необхідно на офіційному веб-сайті Держземагентства України (http://land.gov.ua) знайти розділ «Ліцензування та сертифікація» та зайти у Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників й пересвідчитися, чи працюють у складі такого суб’єкта господарювання два сертифікованих інженери-землевпорядники (якщо розробником документації із землеустрою є юридична особа) або чи є відомості про фізичну особу-підприємця у цьому реєстрі. Законодавство та нормативно-правові акти не містять вимог щодо необхідності обов’язкового одержання сертифікованим інженером-землевпорядником витягу із Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників проте наявність або відсутність витягу жодним чином не впливає на право сертифікованого інженера-землевпорядника складати документацію із землеустрою. Більш того, відомості Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників є публічними та оприлюднюється у мережі Інтернет.. Отже виходячи з цього просимо виключите цю умову з тендерної документації. Учасник просто фізично може не встигнути отримати цей витяг, тому що готується він на протязі 1 місяца а подання пропозицій 15 днів з дня оголошення тендеру.!!!! Згідно додатку 2 п. 1.3. Інформаційна довідка довільної форми щодо наявності та кількості в учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, а саме: а) не менше 2 (двох) геодезичних GPS приймачів, 1 (одного) електронного тахеометра (повинні додаватись витяги з оборотно-сальдової відомості підприємства або договір(и) оренди); б) не менше 2 (двох) комплектів комп’ютерної техніки (ноутбуків). 2. Завірені копії свідоцтв про повірку робочих засобів вимірювальної техніки, зазначених в підпункті а) пункту 1. 3. Реєстраційне посвідчення (свідоцтво) власника (користувача) апаратури супутникових радіонавігаційних систем 4. Довідка про наявність на балансі підприємства не менше 1 (одного) плотера. 5. Ліцензоване програмного забезпечення Digitals – не менше ніж 8 робочих місць. Довідка про використання підприємством програмного забезпечення для обробки GPS-даних. Згідно Наказу від 11.04.2013 № 255 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою Згідно п.1 пп. 1.2. У цих Вимогах терміни вживаються в таких значеннях: виконавці робіт із землеустрою та розробники документації із землеустрою (далі - виконавці (розробники) робіт із землеустрою) - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками; технічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою; технологічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - сукупність методів, виробничих процесів і програмно-технічних засобів, об'єднаних у технологічний процес для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних з метою виконання робіт із землеустрою. II. Вимоги до технічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою 2.1. Виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою: геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж); комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою. Отже виходячі із цих вимог бачимо, що наявність не менше 2 (двох) геодезичних GPS приймачів є не обов’язковою умовою згідно законодавства, також наявність Ліцензійного програмного забезпечення Digitals – не менше ніж 8 робочих місць також є діскриминуючою вимогою. (це може бути будь яке інше ліцензійне програмне забезпечення також кількість робочих місць обмежує конкуренцію учасників) Отже із вищевикладеного просими внести зміни до тенедернрої документації щоб не обмежувати конкуренцію та не призводить до діскримінації учасників, та не порушувати ЗУ «про публічні закупівлі» .
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до ст. 16 ЗУ Замовник вимагає від учасників документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, саме тому окрім надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідно до тендерної пропозиції надати засвідчені Учасником копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х інженерів-землевпорядників та копію кваліфікаційного сертифікату 1-ого інженера-геодезиста, дійсні на весь період договору, що надають право надавати послуги відповідно до предмету закупівлі, а також щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника, зазначеного у довідці надати Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників. Відповідно до ст.26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Враховуючи стислі терміни надання послуг та їх об’єм, є необхідність в залученні не менше, ніж 4-х фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою. А зважаючи на те, що предмет закупівлі містить такий етап надання послуг як державна реєстрація в Єдиному Державному реєстрі речових прав, то залучення юриста також є необхідним.
Вимоги, що встановлені в тендерній документації щодо наявності та кількості в учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг містять мінімальний необхідний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідний для якісного та своєчасного надання послуг. За відсутності в учасника будь-якого із зазначених у тендерній документації обладнання чи матеріально-технічної бази може унеможливити надання послуг.
Таким чином, тендерна документація складена з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-15-000781-c.c1

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ Крікон-ГЕО, Код ЄДРПОУ:33874519
Дата подання: 12.04.2019 16:18
ТОВ «Крікон-ГЕО» вимагає скасувати рішення тендерного комітету від 12.04.2019р. згідно протоколу №7 про визнання пропозиції ТОВ «Бюро Оцінки» як такої, що відповідає умовам тендерної пропозиції та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Бюро Оцінки».
Така вимога, обумовлена тим, що пропозиція ТОВ «Бюро Оцінки» не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника – Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області, а саме: підприємством, не надало підтвердження, що послуги, які учасник - ТОВ «Бюро Оцінки» має намір надати Замовнику, відповідають предмету закупівлі. Кошторис Учасника містить тільки роботи з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а технічне завдання на дану закупівлю, згідно Додатку 4 до тендерної документації, включає послуги з оформлення права користування існуючими земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Тобто Учасник- ТОВ «Бюро Оцінки» не має намір виконати всі вимоги Замовника згідно тендерної документації. Надані документи Учасника не відповідають предмету закупівлі.
Таким чином, ТОВ «Бюро Оцінки» порушено вимоги тендерної документації і підприємство не може бути визнане переможцем.
Просимо скасувати ухвалу про визнання пропозиції ТОВ «Бюро Оцінки» як таку, що відповідає умовам тендерної пропозиції, згідно протоколу №7 засідання тендерного комітету від 12.04.2019р., дискваліфікувати ТОВ «Бюро Оцінки» та розглянути наступну, з найнижчою ціною, пропозицію.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

16.04.2019 15:56
«На сьогоднішній день єдиним чинним документом для розрахунку послуг в сфері землеустрою є Збірник цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва . Саме на цей збірник Учасник посилався в своєму кошторисі. Учасник зазначив в кошторисі вартість технічних (вишукувальних) робіт без розширеного опису складу цих робіт. Даний підхід є таким, що в повній мірі відповідає умовам тендерної документації та предмету закупівлі. Недостатність відомостей зі збірника цін про землевпорядні та пов’язані з ними роботи не дають можливість виконавцю робіт показати детально вартість робіт по здійсненню державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права в окремий етап робіт
Щодо відповідності предмету закупівлі, то повідомляємо, що учасник надав у складі пропозиції технічне завдання на дану закупівлю, згідно Додатку 4 до тендерної документації, яке включає послуги з оформлення права користування існуючими земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Технічне завдання посвідчене підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника
В цьому технічному завданні Учасник зобов’язується, крім іншого, виконати роботи по здійсненню державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування.
ТОВ «БЮРО ОЦІНКИ» зазначає документи і матеріали, які будуть представлені за результатами виконаних робіт, а саме:
1. Оригінал документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок під автомобільними дорогами загального користування державного значення що знаходяться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.
2. Кадастрові плани земельних ділянок.
3. Лінійні графіки смуг відведення в масштабах (горизонтальний 1:25000, вертикальний 1:400) у паперовій формі.
4. Електронний документ у форматі ХМL файлу.
5. Витяги з державного земельного кадастру.
6. Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
Отже, надана учасником ТОВ «БЮРО ОЦІНКИ» тендерна пропозиція повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.

Номер вимоги: UA-2019-03-15-000781-c.c2

Статус:
Відповідь надана

Учасник: ТОВ Крікон-ГЕО, Код ЄДРПОУ:33874519
Дата подання: 12.04.2019 16:21
ТОВ «Крікон-ГЕО» вимагає скасувати рішення тендерного комітету від 12.04.2019р. згідно протоколу №9 про визнання пропозиції ТОВ «Бюро Оцінки» як такої, що відповідає умовам тендерної пропозиції та скасувати повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Бюро Оцінки».
Така вимога, обумовлена тим, що пропозиція ТОВ «Бюро Оцінки» не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника – Служба автомобільних доріг у Дніпропетровській області, а саме: підприємством, не надало підтвердження, що послуги, які учасник - ТОВ «Бюро Оцінки» має намір надати Замовнику, відповідають предмету закупівлі. Кошторис Учасника містить тільки роботи з розробки проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, а технічне завдання на дану закупівлю, згідно Додатку 4 до тендерної документації, включає послуги з оформлення права користування існуючими земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Тобто Учасник- ТОВ «Бюро Оцінки» не має намір виконати всі вимоги Замовника згідно тендерної документації. Надані документи Учасника не відповідають предмету закупівлі.
Таким чином, ТОВ «Бюро Оцінки» порушено вимоги тендерної документації і підприємство не може бути визнане переможцем.
Просимо скасувати ухвалу про визнання пропозиції ТОВ «Бюро Оцінки» як таку, що відповідає умовам тендерної пропозиції, згідно протоколу №9 засідання тендерного комітету від 12.04.2019р., дискваліфікувати ТОВ «Бюро Оцінки» та розглянути наступну, з найнижчою ціною, пропозицію.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

16.04.2019 15:54
«На сьогоднішній день єдиним чинним документом для розрахунку послуг в сфері землеустрою є Збірник цін на вишукувальні роботи для капітального будівництва . Саме на цей збірник Учасник посилався в своєму кошторисі. Учасник зазначив в кошторисі вартість технічних (вишукувальних) робіт без розширеного опису складу цих робіт. Даний підхід є таким, що в повній мірі відповідає умовам тендерної документації та предмету закупівлі. Недостатність відомостей зі збірника цін про землевпорядні та пов’язані з ними роботи не дають можливість виконавцю робіт показати детально в кошторисі вартість робіт по здійсненню державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права в окремий етап робіт.
Щодо відповідності предмету закупівлі, то повідомляємо, що учасник надав у складі пропозиції технічне завдання на дану закупівлю, згідно Додатку 4 до тендерної документації, яке включає послуги з оформлення права користування існуючими земельними ділянками під автомобільними дорогами загального користування державного значення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права. Технічне завдання посвідчене підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника
В цьому технічному завданні Учасник зобов’язується, крім іншого, виконати роботи по здійсненню державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в Державному земельному кадастрі та державної реєстрації земельних ділянок в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права під автомобільну дорогу загального користування.
ТОВ «БЮРО ОЦІНКИ» зазначає документи і матеріали, які будуть представлені за результатами виконаних робіт, а саме:
1. Оригінал документацій із землеустрою щодо відведення земельних ділянок під автомобільними дорогами загального користування державного значення що знаходяться в постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Дніпропетровській області.
2. Кадастрові плани земельних ділянок.
3. Лінійні графіки смуг відведення в масштабах (горизонтальний 1:25000, вертикальний 1:400) у паперовій формі.
4. Електронний документ у форматі ХМL файлу.
5. Витяги з державного земельного кадастру.
6. Витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права.
Отже, надана учасником ТОВ «БЮРО ОЦІНКИ» тендерна пропозиція повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі.

Документи

16.04.2019 15:55
Протокол-12.pdf

Документи подані скаржником

12.04.2019 16:21
Оскарження

Документи

16.04.2019 15:52
Протокол-11.pdf

Ризик-індикатор

Лот№ 1 а/д М-04 Знам’янка – Луганськ – Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) км 167+036 – км 196+815, км 217+692, км 221+394 – км 225+058, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро" км 0+000 – км 1+400

Технічний учасник -

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Звернення за роз'ясненнями - 1

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Зменшення обсягів закупівлі - 1

Лоти

Лот№ 2 а/д М-04 Знам’янка – Луганськ – Ізварине (на м. Волгоград через мм. Дніпро, Донецьк) км 225+058 – км 226+165, а/д Н-08 Під'їзд до аеропорту "Дніпро» км 1+400 – км 4+300 (завершення послуг).

Звернення за роз'ясненнями - 1

Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця

Зменшення обсягів закупівлі - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання