Відповідно до статті 16 Закону Замовник встановлює до Учасників такі кваліфікаційні критерії:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно тендерної документації Учасником встановлено для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям у складі тендерної пропозиції надати документи, зазначені у Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно додатку 2 п. 1.2. тендерної документації Замовник вимагає наявність у учасника працівників :
1) фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою не менше 4 осіб;
2) юристів – не менше 1 особи;
3) 2-х сертифікованих інженерів-землевпорядників, 1-ого сертифікованого інженера-геодезиста, працюючих за основним місцем роботи.
Згідно Закону України «Про землеустрій» ст.26 Розробниками документації із землеустрою є:
юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою;
фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Отже виходячи з цього мати у штати юриста і 4особи із профільною освітою не є обов’язковим, отже це дискримінаційні умови та порушення заонодавства.
Далі Замовник вимагає для підтвердження надати щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника, зазначеного у довідці надати Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників.
щоб переконатися, що суб’єкт господарювання є розробником документації із землеустрою відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону України «Про землеустрій», необхідно на офіційному веб-сайті Держземагентства України (http://land.gov.ua) знайти розділ «Ліцензування та сертифікація» та зайти у Державний реєстр сертифікованих інженерів-землевпорядників й пересвідчитися, чи працюють у складі такого суб’єкта господарювання два сертифікованих інженери-землевпорядники (якщо розробником документації із землеустрою є юридична особа) або чи є відомості про фізичну особу-підприємця у цьому реєстрі. Законодавство та нормативно-правові акти не містять вимог щодо необхідності обов’язкового одержання сертифікованим інженером-землевпорядником витягу із Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників проте наявність або відсутність витягу жодним чином не впливає на право сертифікованого інженера-землевпорядника складати документацію із землеустрою. Більш того, відомості Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників є публічними та оприлюднюється у мережі Інтернет..
Отже виходячи з цього просимо виключите цю умову з тендерної документації. Учасник просто фізично може не встигнути отримати цей витяг, тому що готується він на протязі 1 місяца а подання пропозицій 15 днів з дня оголошення тендеру.!!!!
Згідно додатку 2 п. 1.3. Інформаційна довідка довільної форми щодо наявності та кількості в учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, а саме:
а) не менше 2 (двох) геодезичних GPS приймачів, 1 (одного) електронного тахеометра (повинні додаватись витяги з оборотно-сальдової відомості підприємства або договір(и) оренди);
б) не менше 2 (двох) комплектів комп’ютерної техніки (ноутбуків).
2. Завірені копії свідоцтв про повірку робочих засобів вимірювальної техніки, зазначених в підпункті а) пункту 1.
3. Реєстраційне посвідчення (свідоцтво) власника (користувача) апаратури супутникових радіонавігаційних систем
4. Довідка про наявність на балансі підприємства не менше 1 (одного) плотера.
5. Ліцензоване програмного забезпечення Digitals – не менше ніж 8 робочих місць. Довідка про використання підприємством програмного забезпечення для обробки GPS-даних.
Згідно Наказу від 11.04.2013 № 255 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою
Згідно п.1 пп. 1.2. У цих Вимогах терміни вживаються в таких значеннях:
виконавці робіт із землеустрою та розробники документації із землеустрою (далі - виконавці (розробники) робіт із землеустрою) - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працюють не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, та фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками;
технічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою;
технологічне забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою - сукупність методів, виробничих процесів і програмно-технічних засобів, об'єднаних у технологічний процес для збору, ведення, контролю, накопичення, зберігання, поновлення, пошуку, перетворення, переробки, відображення, видачі й передачі даних з метою виконання робіт із землеустрою.
II. Вимоги до технічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою
2.1. Виконавець (розробник) робіт із землеустрою повинен володіти (мати у власності або в користуванні) такими засобами обчислювальної та інформаційної техніки, технічними засобами для виконання геодезичних та інших робіт при здійсненні землеустрою:
геодезичні інструменти та обладнання для вимірювання відстаней, горизонтальних та вертикальних кутів з метою визначення координат і висот точок місцевості або геодезичний супутниковий приймач для визначення координат точок місцевості (не вимагається для виконавців робіт із землеустрою, які розробляють документацію із землеустрою, що не потребує визначення координат точок місцевості та/або координат поворотних точок меж);
комп’ютерна, обчислювальна та інша інформаційна техніка і ліцензійне програмне забезпечення, необхідне для забезпечення технологічного процесу виконання робіт із землеустрою.
Отже виходячі із цих вимог бачимо, що наявність не менше 2 (двох) геодезичних GPS приймачів є не обов’язковою умовою згідно законодавства, також наявність Ліцензійного програмного забезпечення Digitals – не менше ніж 8 робочих місць також є діскриминуючою вимогою. (це може бути будь яке інше ліцензійне програмне забезпечення також кількість робочих місць обмежує конкуренцію учасників)
Отже із вищевикладеного просими внести зміни до тенедернрої документації щоб не обмежувати конкуренцію та не призводить до діскримінації учасників, та не порушувати ЗУ «про публічні закупівлі» .
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до ст. 16 ЗУ Замовник вимагає від учасників документального підтвердження інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, саме тому окрім надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідно до тендерної пропозиції надати засвідчені Учасником копії кваліфікаційних сертифікатів 2-х інженерів-землевпорядників та копію кваліфікаційного сертифікату 1-ого інженера-геодезиста, дійсні на весь період договору, що надають право надавати послуги відповідно до предмету закупівлі, а також щодо кожного сертифікованого інженера-землевпорядника, зазначеного у довідці надати Витяг з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників. Відповідно до ст.26 Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи не менше двох сертифікованих інженерів-землевпорядників, які є відповідальними за якість робіт із землеустрою.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Враховуючи стислі терміни надання послуг та їх об’єм, є необхідність в залученні не менше, ніж 4-х фахівців із вищою геодезичною та/або землевпорядною освітою. А зважаючи на те, що предмет закупівлі містить такий етап надання послуг як державна реєстрація в Єдиному Державному реєстрі речових прав, то залучення юриста також є необхідним.
Вимоги, що встановлені в тендерній документації щодо наявності та кількості в учасника обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг містять мінімальний необхідний перелік обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідний для якісного та своєчасного надання послуг. За відсутності в учасника будь-якого із зазначених у тендерній документації обладнання чи матеріально-технічної бази може унеможливити надання послуг.
Таким чином, тендерна документація складена з дотриманням усіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить будь-яких вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.