ДК 021:2015 “79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів Украероруху)” DK 021: 2015 "79710000-4 Security services (Services on protection of objects of UkSATSE)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-15-001893-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Завершена
Найменування замовника:
ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ
Код ЄДРПОУ:
19477064
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Юлія Зюмченко,
+380443515922
, ziumchenko_yh@uksatse.aero
Адреса замовника
Україна, м. Бориспіль, 08300, Київська область, Аеропорт
Дата укладення договору
27.06.19
Переможець
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Очікувана вартість
34 277 327 UAH
з ПДВ
Сума договору
34 200 307.92 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
0
1
останні зміни 27.06.19
Позиція ГО Трипільський Край
Порушень не виявлено
Share
Tweet
Ідентифікатор порушень I
Подано форм 2129
Кращий інформатор I
Подано форм 2181
Борець за перемогу III
Подано форм 782
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 05.04.2019 15:00
Оскарження умов:
до 11.04.2019 00:00
Подання пропозицій:
15.04.2019 15:00
Початок аукціону:
27.05.2019 11:38
Очікувана вартість
34 277 327 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
400 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
200 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.58 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
ДК 021:2015 “79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів Украероруху)”
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 лот
ДК 021:2015 “79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об'єктів Украероруху)”
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.03.2019 14:44
15.03.2019 14:43
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2019-03-15-001893-a.a1
Статус: Розглянута
Скаржник: ПП "ОХОРОНА-010" , Код ЄДРПОУ:41958315
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.04.2019 21:46
Скарга
Оскарження дискваліфікації та недопущення до аукціону
Рішення Органу оскарження: Не задоволено
до розгляду: 03.05.2019 17:25
Дата рішення: 23.05.2019 23:28
03.05.2019 17:25
21.05.2019 17:54
23.05.2019 23:28
Протокол розгляду
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 27.05.2019 11:59
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Пошук по цьому учаснику
|
34 200 307.92 UAH з ПДВ | 34 200 307.92 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ОХОРОННО-РОЗШУКНЕ БЮРО "КОРПУС АЛЬФА"
Пошук по цьому учаснику
|
34 277 327 UAH з ПДВ | 34 277 327 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ" #37153018
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 34 200 307.92 UAH з ПДВ | 12.06.2019 16:44 |
Переможець
Дата і час публікації: 12.06.2019 16:44
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ПП "ШЕРИФ-ЗАХИСТ"
Пошук по цьому переможцю
|
34 200 307.92 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 27.06.2019 00:00 - 16.04.2021 00:00
Номер 12-511/2019
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір № 12-511 2019 ПП ШЕРИФ ЗАХИСТ.pdf | Укладений |
34 200 307.92
|
27.06.2019 13:35
|
27.06.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
27.06.2019 13:36
|
Зміни до договору
Зменшення обсягів закупівлі 02.08.2019 11:12
| Опис змін: | Зменшення обсягу закупівлі шляхом виключення об’єктів Львівського РСП: будівля КДП та агрегатної 1x200 СТП; одноповерхова будівля ближнього приводного радіомаяка (БПРМ-343 град.), та відповідне зменшення ціни договору. |
| Номер договору: | Додатковий договір № 2 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 13.12.2019 11:08
| Опис змін: | 1. На підставі п. 1 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.7 Договору, відповідно до п. 11.6 Договору Сторони домовились: 1.1. Викласти в новій редакції п. 3.1 Договору: «3.1. Ціна цього Договору є звичайною і становить 26 599 502,20 грн. (двадцять шiсть мiльйонiв п’ятсот дев’яносто дев’ять тисяч п’ятсот двi грн. 20 коп.), крім того ПДВ – 5 319 900,44 грн. (п’ять мiльйонiв триста дев’ятнадцять тисяч дев’ятсот грн. 44 коп.), всього ціна Договору з ПДВ 31 919 402,64 грн. (тридцять один мiльйон дев’ятсот дев’ятнадцять тисяч чотириста двi грн. 64 коп.).». 1.2. Додаток № 1 до Договору «Перелік та ціна послуг з охорони об’єктів» викласти у новій редакції, що додається. |
| Номер договору: | Додатковий договір №5 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 24.12.2019 14:53
| Опис змін: | 1. На підставі п. 1 частини четвертої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 11.7 Договору, відповідно до п. 11.6 Договору Сторони домовились: 1.1. Викласти в новій редакції п. 3.1 Договору: «3.1. Ціна цього Договору є звичайною і становить 26 085 103,00 грн. (двадцять шiсть мiльйонiв вісімдесят п’ять тисяч сто три грн. 00 коп.), крім того ПДВ – 5 217 020,60 грн. (п’ять мiльйонiв двісті сімнадцять тисяч двадцять грн. 60 коп.), всього ціна Договору з ПДВ 31 302 123,60 грн. (тридцять один мiльйон триста дві тисячі сто двадцять три грн. 60 коп.).». 1.2. Додаток № 1 до Договору «Перелік та ціна послуг з охорони об’єктів» викласти у новій редакції, що додається. |
| Номер договору: | Додатковий договір №6 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 30.03.2020 14:35
| Опис змін: | Зняття постів охорони з об"єктів та зменшення загальної ціни договору. |
| Номер договору: | Додатковий договір №7 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 27.08.2020 14:36
| Опис змін: | Зняття постів охорони з об"єктів та зменшення загальної ціни договору. |
| Номер договору: | Додатковий договір №8 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 29.09.2020 17:43
| Опис змін: | Зняття постів охорони з об"єктів та зменшення загальної ціни договору. |
| Номер договору: | 10 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 26.02.2021 12:48
| Опис змін: | Зменшення обсягу послуг та зменшення ціни договору |
| Номер договору: | Додатковий договір № 11 |
| Контракт: |
Продовження строку дії договору на наступний рік 12.04.2021 11:12
| Опис змін: | продовження строку дії договору та збільшення ціни договору, на строк, достатній для проведення процедури закупівлі, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі |
| Номер договору: | Додатковий договір № 12 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 07.05.2021 16:31
| Опис змін: | Зменшення обсягу послуг та зменшення ціни договору |
| Номер договору: | Додатковий договір № 13 |
| Контракт: |
Зменшення обсягів закупівлі 08.06.2021 15:58
| Опис змін: | Зменшення обсягу послуг та зменшення ціни договору. |
| Номер договору: | Додатковий договір № 14 |
| Контракт: |
Ризик-індикатор
|
Відгуки на умови - 1
Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3 |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Зменшення обсягів закупівлі - 6 |
Умови закупівлі:
Державним підприємством обслуговування повітряного руху України вже оголошувались торги за аналогічним предметом закупівлі - UA-2018-11-21-003182-c від 21.11.2018 року на суму 36 619 275,00 грн. з ПДВ. Дана закупівля була відмінена (протоколом № 6 від 24.01.2019 року) ще до початку аукціону на підставі ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (на умовах, які визначені у тендерній документації) та відразу оголошена нова - UA-2019-01-31-004018-b від 31.01.2019 року на суму 34 300 192,00 грн. з ПДВ. Дана закупівля теж була скасована (протоколом № 4 від 13.03.2019 року). Причина скасування: «У зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (на умовах, які визначені у тендерній документації)».
15.03.2019 року Державним підприємством обслуговування повітряного руху України в черговий раз було оголошено закупівлю - UA-2019-03-15-001893-a на суму 34 277 327,00 грн. з ПДВ.
Якщо Замовник посилається на «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг (на умовах, які визначені у тендерній документації)», а при детальному розгляді вимоги тендерної документації за даною закупівлею нічим суттєво не відрізняються від попередніх вимог – постає ряд запитань:
1. З якою метою оголошується кожна нова закупівля?
2. Чому технічні вимоги до предмету закупівлі та кваліфікаційні вимоги до учасників залишаються незмінними?
3. Хто з учасників попередньої кваліфікації ніяк не може підготувати якісну документацію, цим самим змушуючи Замовника скасовувати закупівлі?
4. Хто зараз охороняє Державне підприємство обслуговування повітряного руху України?
5. Чи не буде знову скасовано чергову закупівлю?
Варто також звернути увагу на вимогу надати: «чинні сертифікати або документи, що підтверджують проходження навчання з авіаційної безпеки працівниками Учасника або лист-гарантію щодо проходження навчання з авіаційної безпеки працівниками Учасника, до початку надання послуг з охорони об’єктів Замовника». Наявність документів, що підтверджують проходження навчання з авіаційної безпеки не передбачено жодним документом, що регламентує надання охоронних послуг - ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою КМУ від 18.11.2015 р. № 960, ні Законом України «Про охоронну діяльність». Це означає, що їх необхідно отримувати спеціально заради участі у даній закупівлі.
Не секрет, що наданням послуг з професійної підготовки за програмою «Первинна підготовка персоналу з авіаційної безпеки» займається і сам Замовник.
Не складно підрахувати, що якщо все таки відбудеться аукціон, запланований системою на 21.05.2019 року 15:13, до початку надання послуг (з 01.06.2019 р. по 16.03.2021 р., згідно Тендерної документації), для працівників переможця аукціону просто не залишається часу пройти навчання до початку надання послуг охорони. Професійна підготовка в НСЦ Украероруху здійснюється за затвердженими програмами та на підставі плану-графіка на поточний рік, розробленого згідно з каталогом програм підготовки. Планування процесу підготовки на наступний рік здійснюється НСЦ Украероруху на підставі замовлень, поданих керівництвом структурних підрозділів Украероруху до відділу організації навчання та сертифікації НСЦ не пізніше 10 липня поточного року. Підготовка персоналу сторонніх організацій здійснюється на підставі договорів. Отже, всім учасникам, які пройдуть попередню кваліфікацію і будуть допущені до аукціону вже варто відправити своїх працівників на навчання заздалегідь, щоб не ризикувати, у разі перемоги, виплатою забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 400 000,00 грн. (у випадку не підписання учасником, який став переможцем процедури торгів договору про закупівлю).
Варто зазначити, що таке навчання не є безкоштовним, а пройти його має не менше 41 охоронника. Залишається відкритим питання чи взагалі доцільно завчасно вкладати кошти в підготовку працівників, платити їм заробітну плату, не задіювати на охорону об’єктів інших Замовників. Напрошується відповідь, що дана вимога є непрохідною для будь-якого з учасників. Крім того, не варто виключати можливість скасування чергової закупівлі.
Якщо прослідкувати закупівлі даного Замовника через систему Prozorro, можна зробити висновок, що він роками користується охоронними послугами ПП "Шериф-захист" і оголошення кожної нової закупівлі є простою формальністю. Адже свої охоронні послуги Замовник продовжує стабільно отримувати через укладання з ним додаткових угод. Крім того, інтереси ПП "Шериф-захист" активно захищаються АМКУ. Складається враження, що Замовнику вигідно відміняти торги на етапі попередньої кваліфікації в надії на те, що всі потенційні учасники просто не подадуть своїх пропозицій наступного разу. Розірвання даної тенденції вбачається лише через залучення громадського контролю.
Цим самим, хочемо привернути увагу до детального моніторингу перебігу цієї процедури закупівлі на всіх її етапах та сподіваємось, що дані торги все-таки відбудуться і будуть здійснюватися за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Варто нагадати, що цілями розробки та впровадження конкурсних механізмів у сфері публічних закупівель є запобігання проявам корупції та отримання оптимальних результатів закупівель за державні кошти.