«Паклітаксел (Paclitaxel)», «Доцетаксел (Docetaxel), «Карбоплатин (Carboplatin)», «Іматиніб (Imatinib)», «Летрозол (Letrozole)»

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-18-001432-a
  • 33600000-6 - Фармацевтична продукція
  • Завершена
Найменування замовника:
ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ОНКОЛОГІЧНИЙ ДИСПАНСЕР
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Шевчук Костянтин Ігорович, +380382654156 , HOODKKT2016@gmail.com
Адреса замовника
Україна, місто Хмельницький, 29000, Хмельницька область, вулиця Пілотська, будинок 1
Дата укладення договору
23.04.19
Переможець
ТОВ "Фармпротект"
Очікувана вартість
1 991 130.90 UAH з ПДВ
Сума договору
1 969 944.90 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 23.04.19
  • Відгуки 2
  • Робота ГО 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Умови закупівлі:

Все зроблено по старій схемі під своїх

Позиція ГО БО "Мережа 100 відсотків життя" м. Харків
Ідентифікатор порушень I

Подано форм 2276

Кращий інформатор I

Подано форм 1888

Борець за перемогу III

Подано форм 338

DOZORRO ON-LINE
Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
дискримінаційні вимоги документації
лист до замовника
05.04.2019

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 23.03.2019 17:00

Оскарження умов:

до 28.03.2019 23:00

Подання пропозицій:

02.04.2019 18:00

Початок аукціону:

03.04.2019 15:42

Очікувана вартість
1 991 131 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
50 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
1 991 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.10 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

220 од
«Паклітаксел (Paclitaxel)»
ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція
INN: paclitaxel — Paclitaxel
165 од
«Доцетаксел (Docetaxel)»
ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція
INN: docetaxel — Docetaxel
100 од
«Карбоплатин (Carboplatin)»
ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція
INN: carboplatin — Carboplatin
15000 од
«Іматиніб (Imatinib)»
ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція
INN: imatinib — Imatinib
600 од
«Летрозол (Letrozole)»
ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція
INN: letrozole — Letrozole

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Тендерна документація

Запитання до процедури

Розділення на лоти

Дата подання: 20.03.2019 15:34
Дата відповіді: 22.03.2019 12:10
Для забезпечення основних принципів здійснення процедури публічних закупівель викладених в ЗУ «Про публічні закупівлі», ст.3 Принципи здійснення закупівель, а саме добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників просимо Вас розділити предмет закупівлі «Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Паклітаксел (Paclitaxel)», «Доцетаксел (Docetaxel), «Карбоплатин (Carboplatin)», «Іматиніб (Imatinib)», «Летрозол (Letrozole)» на окремі Лоти, оскільки зосередження в одному лоті 5 найменувань лікарських засобів, штучно унеможливлює доступ до зазначених торгів, оскільки участь в закупівлі може прийняти лише компанія, що має повний повний перелік препаратів та створює монопольне становище для окремих учасників ринку.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня.
Хмельницьким обласним онкологічним диспансером розглянуто Ваше звернення стосовно внесення зміни щодо проведення процедури закупівлі «Фармацевтична продукція - код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33600000-6 «Паклітаксел (Paclitaxel)», «Доцетаксел (Docetaxel), «Карбоплатин (Carboplatin)», «Іматиніб (Imatinib)», «Летрозол (Letrozole)» (UA-2019-03-18-001432-a). За результатами розгляду можемо повідомити наступне:
Порядок визначення предмету закупівлі під час проведення тендеру (відкритих торгів) у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» регламентовано Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі».
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України 17.03.2016 № 454 із змінами «Під час здійснення закупівлі лікарських засобів предмет закупівлі визначається за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника із зазначенням у дужках міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН). У разі якщо предмет закупівлі лікарських засобів містить два та більше лікарських засобів, замовником у дужках зазначається МНН кожного
Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за МНН, за формою випуску, за дозуванням, за обсягом та/або за місцем поставки лікарських засобів.».
Отже, за нормами діючого законодавства Замовник має право (може) визначити окремі частини предмета закупівлі. Тобто, Закон не зобов’язує, а залишає за Замовником торгів альтернативу вибору визначати чи не визначати частини предмета закупівлі, а у разі поділу предмета закупівлі на частини (лоти) залишає право за замовником поділ предмета закупівлі на лоти відповідно до його потреб.
З метою проведення закупівлі лікарських засобів одномоментно та цілісною номенклатурою Замовником торгів не було проведено поділ закупівлі на частини (лоти).
На думку тендерного комітету Закупівля цілісним предметом позитивно вплине на виконання договору про закупівлю за бюджетні кошти, а також може зменшити ризики необґрунтованих оскаржень та відміни процедури в частині лотів.
Також, однією із підстав не лотової закупівлі, є доцільність придбання даної продукції у одного постачальника, оскільки це позитивно впливає на формування цінової політики на зазначену продукцію (витрати по транспортуванню, підхід до цінової політики, тощо), на ритмічність і своєчасність здійснення поставок Замовнику та зменшує ризики відміни торгів.
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону України «Про публічні закупівлі», під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб-підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Крім того, додатково повідомляємо, що замовник торгів визначає предмет закупівлі самостійно, а не за погодженням з усіма чи окремими учасниками процедури закупівлі, які взагалі не мають права впливати на тендерний комітет щодо вибору предмета закупівлі чи його обґрунтування. В нашому випадку, поділ предмета закупівлі не передбачений.
Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства, а якщо в них немає можливості надати свою пропозицію на торги згідно оприлюдненого оголошення та тендерної документації, то це не означає що замовник зобов’язаний змінити вид предмета закупівлі на їх запит чи запит будь-якого іншого суб’єкта.
При всебічному розгляді даного питання, також пропонуємо звернути увагу на Позицію ОКРУЖНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ міста КИЄВА про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель Антимонопольного комітету України в частині зобов’язання Замовника усунути порушення шляхом внесення мін до документації, зокрема розділити предмет закупівлі на лоти. (номер судової справи № 2а-19419/10/2670)

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-18-001432-a.a1

Статус:
Залишена без розгляду

Учасник: ТОВ "БАДМ-Б", Код ЄДРПОУ:39273420
Дата подання: 19.03.2019 16:52
вимога у додатку

Рішення замовника: Вимога відхилена

22.03.2019 12:16
Щодо гарантійного листа
Повідомляємо Вас, що тендерним комітетом розглянуто Вашу вимогу (UA-2019-03-18-001432-a.a1). За результатами розгляду повідомляємо Вас, що згідно умов п. 2 Додатку №2 до ТД передбачається «Учасник в складі пропозиції повинен надати Гарантійний лист виробника (представника, представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості та дозуванні визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Якщо гарантійний лист видається не виробником, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження представника, представництва, філії виробника. У листі від виробника (представника, представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) обов’язково зазначається номер оголошення, забезпечення терміну придатності визначеного тендерною документацією та назва замовника торгів.».
Дана вимога формується Замовником на підставі принципів публічних закупівель (ст. 3 Закону) та з метою:
1. Забезпечення безперебійної та своєчасної поставки життєво необхідних препаратів учасником торгів. Надання гарантійного листа від виробника або його представника є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на фармацевтичному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку лікарського засобу Замовнику.
Внесенням такої вимоги до документації є соціально обґрунтованим, адже неналежне виконання або розірвання договору поставки життєво необхідних лікарських засобів з вини постачальника призведе до загрози здоров’ю та життю окремих груп пацієнтів, численних скарг з боку населення та соціальної напруги в цілому.
2. Забезпечення високої якості препаратів, адже лише безпосередньо виробник продукції може гарантувати Замовнику належну якість та високі показники терміну придатності медикаментів (принцип ефективності та раціональності закупівлі), тому підтвердження дотримання термінів придатності та якості підтверджується гарантійним листом виданого відповідним виробником лікарських засобів.
3. Забезпеченні мінімальної націнки на лікарські засоби, а як наслідок нижчих цінових пропозицій, адже учасник, що співпрацює безпосередньо з виробником за рахунок власних дисконтів по контракту як правило має можливість запропонувати найдешевші ціни. (принцип максимальної економії )
4. Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що лікарські засоби які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, таким як: контрабанда, крадіжка, незаконний бартер тощо. (принцип законності). Адже лист від виробника підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення та територію України, розмитнення, реєстрацію на території України тощо.
5. В разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору учасником переможцем пов’язаних з виконанням договору, замовник на виконання гарантійного листа виданого виробником має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що гарантійний лист може бути виданий не лише виробником лікарських засобів але й представником, філією виробника.
«Представництво» - це право відношення, відповідно до якого одна сторона (представник) на підставі набутих нею повноважень виступає і діє від імені іншої особи, яку представляє, створюючи, змінюючи чи припиняючи безпосередньо для неї цивільні права та обов’язки.
Отже, представником вважається юридична особа, яка діє в інтересах іншої особи, тобто комерційним представництвом вважають розповсюдженням, реалізацію та рекламування продукції на користь третьої особи. Тобто, в кожного з виробників є декілька представництв, дистриб’юторів та інших осіб,що здійснюють комерційну діяльність та діють в його інтересах.
На сьогодні Хмельницькому обласному онкологічному диспансеру не відомо жодного випадку відмови виробника або офіційного представника у наданні гарантійного листа учаснику торгів.
Одним з принципів здійснення державних закупівель відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є максимальна економія та ефективність.
Згідно з ч. 2 ст. 20 Закону під час проведення процедури відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі зацікавлені особи.
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 43 ГК України, підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.
Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах виробників, посередників, фізичних осіб підприємців, торговців товарами, в той же час виробники товарів не обмежені в можливості здійснювати торгівлю іншими товарами.
Разом з тим, повідомляємо Вас, що згідно пункту 8 листа – роз’яснення №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року Мінекономрозвитку «Щодо закупівлі лікарських засобів», вказано, що Замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість постачання лікарського засобу у визначені строки, оскільки це не гарантує своєчасного постачання лікарського засобу та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників
У листі від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) має бути вказано, що такий суб’єкт підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі торгів у кількості та дозуванні, визначеній цією тендерною документацією та пропозицією Учасника.
Тобто Замовником торгів у повній мірі дотримано рекомендацій Мінекономрозвитку України та МОЗ України, які вказані у листі №3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року «Щодо закупівлі лікарських засобів».
Викладене вище свідчить про повне дотримання Хмельницьким обласним онкологічним диспансером вимог діючого законодавства.

Документи подані скаржником

Аукціон

Початок:
03.04.2019 15:42
Завершення:
03.04.2019 16:03

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 03.04.2019 16:03

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Фармпротект"
Пошук по цьому учаснику
1 969 944.90 UAH з ПДВ 1 969 944.90 UAH з ПДВ Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АТ-ФАРМА"
Пошук по цьому учаснику
1 978 932.90 UAH з ПДВ 1 978 932.90 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

02.04.2019 14:14
sign.p7s
02.04.2019 14:13
Nakaz_savchenko.zip
02.04.2019 14:13
Licenzia.zip
02.04.2019 14:13
dovidka_zmina_nazvu.zip
02.04.2019 14:13
Doverka_savchenko.zip

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Фармпротект"
#38735747
Пошук по цьому переможцю
Переможець 1 969 944.90 UAH з ПДВ 09.04.2019 10:31

Документи

03.04.2019 16:03
edr_identification.yaml
09.04.2019 10:31
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 09.04.2019 10:31

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Фармпротект"
Пошук по цьому переможцю
#38735747
1 969 944.90 UAH з ПДВ Документи

Документи

03.04.2019 16:03
edr_identification.yaml
09.04.2019 10:31
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 23.04.2019 00:00 - 31.12.2019 23:59
Номер 87
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
Договір Укладений
1 969 944.90
23.04.2019 13:37
23.04.2019
sign.p7s Укладений
23.04.2019 13:40

Виконання договору

Строк дії за договором: 23.04.2019 — 31.12.2019
Сума оплати за договором: 1 969 944.90
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання