Послуги з фізичної охорони майна Київської міської дирекції_7729145

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-20-001207-a
  • 79710000-4 - Охоронні послуги
  • Завершена
Найменування замовника:
АТ "Укрпошта" в особі київської міської дирекції
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Ольга Захарченко, +380442300885 , tenderkyiv@ukrposhta.com
Адреса замовника
Україна, Київ, 01001, Київська область, вул. Хрещатик, 22
Дата укладення договору
30.05.19
Переможець
ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА"
Очікувана вартість
2 926 000 UAH з ПДВ
Сума договору
2 919 772.80 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 30.05.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 4

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 25.03.2019 23:00

Оскарження умов:

до 01.04.2019 00:00

Подання пропозицій:

05.04.2019 00:00

Початок аукціону:

05.04.2019 14:55

Очікувана вартість
2 926 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
20 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
29 260 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Охоронні послуги
(Послуги з фізичної охорони майна Київської міської дирекції)

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

15 послуга
Послуги з фізичної охорони майна Київської міської дирекції
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Уточнення

Дата подання: 25.03.2019 10:43
Дата відповіді: 25.03.2019 17:24
. Не пізніше ніж за 2 (два) робочі дні до початку надання послуг охорони надати Замовнику: - списки працівників (охоронників), які перебувають у штаті на посадах, безпосередньо пов’язаних з організацією та здійсненням охорони, із зазначенням їх паспортних даних (прізвище, ім’я та по батькові, дата народження, серія, номер паспорта, ким і коли виданий). До Списків мають додаватися витяги з трудових книжок працівників Виконавця та письмові згоди працівників Виконавця про надання їх персональних даних; - копії документів на кожного з працівників, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України, копії свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації “охоронник”, встановленого державного зразка (для всіх працівників Виконавця, зазначених у Списках) не нижче 3 класу. Дані документи повинні бути завірені належним чином та дійсні на весь період надання послуг; - копії документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії), підтверджуючі проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці; - копії документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії, посвідчення), підтверджуючі проходження навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки. - зазначені документи подаються у складі прпоозиції чи лмше переможцем перед виставленням охорония? Прохання надати відповідь.
Розгорнути Згорнути

відповідь:

Доброго дня, дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
На ваше питання повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації на зазначену закупівлю від учасник вимагається в його тендерній пропозиції надати згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації, наведеній у додатку 3 до тендерної документації, та гарантувати їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації (додаток 3 до тендерної документації) або у вигляді окремої довідки.
Відповідно до пункту 6 технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації)та п. 5.1.5. проекту договору, документи на кожного з працівників, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 Ліцензійних умов, надаються тільки учасником-переможцем (Виконавцем договору) не пізніше ніж за 2 (два) робочі дні до початку надання послуг охорони, відповідно до вимог пункту 5.1.5 проекту Договору, наведеного у тендерній документації (Додаток 6).

Уточнення

Дата подання: 25.03.2019 10:44
Дата відповіді: 25.03.2019 17:25
Транспорт в учасника має бути власний чи можливе залучення за договором оренди чи реагування?

відповідь:

Вітаємо! Ваше питання розглянуто, відповідно до вимог тендерної документації, встановлених до учасників для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» передбачається, що учасник повинен підтвердити наявність, в межах області де розташовані об’єкти охорони Замовника, власної або залученої щонайменше однієї групи цілодобового мобільного реагування, на території знаходження об’єктів охорони, для забезпечення реагування на тривожні повідомлення. У разі залучення групи реагування іншого суб’єкта охоронної діяльності надається інформація про назву суб’єкта охоронної діяльності, номер та строк дії договору, за умовами якого учасником залучено або буде залучено групу реагування, строк дії договору повинен бути не меншим за строк надання послуг охорони для Замовника.
Для зручності в Додатку 1 до тендерної документації наведені приклади довідок відповідно до встановлених кваліфікаційних вимог. Дякуємо за активну участь у закупівлі!

Дискримінаційна вимога

Дата подання: 25.03.2019 10:46
Дата відповіді: 25.03.2019 17:26
Вимога щодо аналогічного, а саме про 5 цілодобових постів є дискримінацією. Адже стаття 16 ЗУ "Про публічні закупівлі" не визначає обсяг, суб'єкта та строки аналогічного договору. Тому просимо не дискримінувати учасників та внести зміни та виключити вимогу про обсяг з 5 цілодобових постів!

відповідь:

Добрий день! Дякуємо вам за увагу до нашої закупівлі. За результатами розгляду вашого питання повідомляємо, наступне: відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», з метою підтвердження кваліфікації учасників закупівлі, замовником встановлено вимогу щодо наявності досвіду виконання ними аналогічного(их) договору(ів). Тлумачення «аналогічного договору, аналогічних договорів» для конкретної закупівлі замовник визначає самостійно відповідно до її специфіки. Зважаючи на обсяги даної закупівлі (фізична охорона майна Київської міської дирекції на 15 об’єктах (тобто 15 постів, з яких принаймні 8 є цілодобовими відповідно до технічної специфікації, наведеної в Додатку 3 до тендерної документації), замовник, встановлюючи вимогу щодо наявності в учасника досвіду виконання аналогічного/их договору/ів, за умовами якого/их учасник протягом 2017-2018 років надавав або надає послуги фізичної охорони на щонайменше 5 цілодобових постах охорони за договором/ами, має отримати від учасника підтвердження його можливості забезпечити надання послуг фізичної охорони належним чином та у відповідних обсягах.
Таким чином вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації обґрунтована, не є дискримінаційною та не обмежує коло потенційних учасників.

Уточнення

Дата подання: 25.03.2019 19:00
Дата відповіді: 27.03.2019 10:55
У вас зазначено по 8760 годин на 1 цілодобовий, але це на 1 пост на 1 рік. А у вас послуги надаються менше, ніж на 1 рік - на 251 день, тобто це 6024 години. То яка кількість правильна? Як учасникам рахувати? Кількість годин 36144 чи 52560 годин? Просимо надати відповідь.

відповідь:

Добрий день, дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
На ваше питання повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації на зазначену закупівлю період надання послуги встановлений з 01.05.2019 по 31.12.2019 включно (п.4.4. розділу І «загальні положення» тендерної документації). Таким чином, при формуванні тендерної пропозиції учасникам доцільно орієнтуватися на встановлений період з урахуванням вимог технічної специфікації, наведеної в додатку 3 тендерної документації, для розрахунку вартості послуг, які є предметом закупівлі.
Запрошуємо до участі в торгах!
Розгорнути: 4 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-20-001207-a.a1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "ФЕДЕРАЦІЯ БЕЗПЕКИ", Код ЄДРПОУ:42020218
Дата подання: 25.03.2019 16:49
Пунктом 6 Технічної специфікації передбачено обов’язок Учасника до початку надання послуг охорони надати Замовнику
- копії документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії), підтверджуючі проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці;
- копії документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії, посвідчення), підтверджуючі проходження навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.

Вважаємо ці вимоги тендерної документації дискримінаційними та такими, що прописані під конкретного учасника і вимагаємо їх видалити виходячи із наступного.

Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» визначено, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.
У відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях", усі працівники при прийнятті на роботу на робочому місці повинні проходити інструктажі з питань пожежної безпеки.
Особи, яких приймають на роботу, пов'язану з підвищеною пожежною небезпекою, повинні попередньо (до початку самостійного виконання роботи) пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум).
Навчання посадових осіб підприємств, установ та організацій, які до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) зобов’язані проходити навчання з питань пожежної безпеки, здійснюється на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності або на інших підприємствах, в установах та організаціях, що мають затверджені програми навчання з питань пожежної безпеки.
Законом України «Про охоронну діяльність» та ліцензійними умовами на провадження охоронної діяльності не визначено обов’язку проходити усім охоронцям навчання та перевірку знань з питань охорони праці, а також з питань пожежної безпеки.
Закону України «Про охорону праці», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2013 року №444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях", Законом України «Про охоронну діяльність», якими керують охоронні компанії, не визначені вимоги щодо обов’язкового проходження охоронцями навчання з питань охорони праці та пожежної безпеки.
Тим паче, відділення Укрпошти жодним чином не відносяться до об’єктів підвищеної небезпеки, листоноші та касири не носять на роботі каски та не мають документів з охорони праці та пожежної безпеки, що чомусь вимагаються з охоронників.
Одним із принципів здійснення закупівель, визначених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» є недискримінація учасників.
Частиною 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги учасників.
З огляду на зазначене, ВИМАГАЄМО усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

28.03.2019 11:12
За результатами розгляду вимоги UA-2019-03-20-001207-a.a1 до закупівлі Охоронні послуги (Послуги з фізичної охорони майна Київської міської дирекції) та інформації, наданої структурним підрозділом - ініціатором закупівлі, встановлено наступне:
Ст. 40 Кодексу цивільного захисту України визначено, що особи під час прийняття на роботу та працівники щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях.
Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань відповідних нормативних актів з пожежної безпеки, а посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки.
Допуск до роботи осіб, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань цивільного захисту, зокрема з пожежної безпеки, забороняється.
Статтею 18 Закону України «Про охорону праці» регламентовано, що працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної.
Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.
Крім того, пунктом 30 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено, що охоронна діяльність підлягає ліцензуванню. На виконання цієї статті постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2015р. № 960 затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності (надалі – Ліцензійні умови).
Пунктом 18 Ліцензійних умов регламентовано, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Пунктом 15 Ліцензійних умов зазначено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29.12.2004р. № 336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (надалі – Довідник). Рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно із законодавством.
Пунктом 12 Довідника визначено, що роботодавець організовує систематичне навчання працівників з питань охорони праці.
Пунктом 114 Довідника затверджено завдання та обов'язки охоронника, та чітко визначено, що охоронник повинен знати: правила та норми з охорони праці, екологічної та пожежної безпеки, порядок надання першої медичної допомоги, тощо.
Підпунктом 10 Пункту 13 Ліцензійних умов чітко визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється залучати до охоронних заходів осіб, які не подали документів, необхідних для прийняття на роботу, або не відповідають кваліфікаційним вимогам.
З урахуванням викладеного, ініціатор закупівлі не вважає дискримінаційними умови пункту 6 Технічної специфікації, наведеної в Додатку 3 тендерної документації, згідно якого передбачається надання Учасником-переможцем (Виконавцем договору) до початку надання послуг охорони копій документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії), підтверджуючих проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці, та копій документів на кожного працівника (витяг з протоколу засідання комісії, посвідчення), підтверджуючих проходження навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, та не вважає їх такими, що обмежує коло учасників.
Необхідно зауважити, що відповідно до вимог тендерної документації на зазначену закупівлю від учасника вимагається надати в його тендерній пропозиції тільки згоду з умовами та вимогами, які визначені у технічній специфікації, наведеній у Додатку 3 до тендерної документації, та гарантувати їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) або у вигляді окремої довідки. Відповідно до пункту 6 технічної специфікації (Додаток 3 до тендерної документації) та п. 5.1.5 проекту договору, документи на кожного з працівників, що підтверджують відповідність персоналу охорони кваліфікаційним вимогам, які встановлені п. 17 Ліцензійних умов, надаються виключно учасником-переможцем (Виконавцем договору) не пізніше ніж за 2 (два) робочі дні до початку надання послуг охорони, відповідно до вимог пункту 5.1.5 проекту Договору, наведеного у тендерній документації (Додаток 6).
Крім того, на даний час АТ "Укрпошта" в особі Житомирської дирекції має позитивний досвід завершеної процедури закупівлі на Охоронні послуги (послуги з охорони Майна Замовника) https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-17-003344-c з встановленими аналогічними вимогами, участь в якій брали 6 учасників, нарікань та скарг з приводу вище викладених вимог не мали.
У зв’язку з викладеним, вирішено залишити вимогу без задоволення.

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-03-20-001207-a.a2

Статус:
Розглянута

Скаржник: ПП "ОХОРОНА-012", Код ЄДРПОУ:42603979
Пошук по цьому автору
Дата подання: 26.04.2019 18:34

Скарга

Оскарження дискваліфікації
Документи

Рішення Органу оскарження: Не задоволено

до розгляду: 06.05.2019 15:19
Дата рішення: 23.05.2019 21:47

Аукціон

Початок:
05.04.2019 14:55
Завершення:
05.04.2019 15:22

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 05.04.2019 15:22

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
2 644 913.25 UAH з ПДВ 2 644 913.25 UAH з ПДВ Документи
ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА"
Пошук по цьому учаснику
2 919 772.80 UAH з ПДВ 2 919 772.80 UAH з ПДВ Документи
2 925 000 UAH з ПДВ 2 925 000 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

04.04.2019 18:51
sign.p7s
04.04.2019 18:50
22.pdf
04.04.2019 18:47
ст.17.pdf
04.04.2019 18:47
Протокол РБ.pdf
04.04.2019 18:47
повноваження.pdf
04.04.2019 18:47
Охорона-012 1745.pdf
04.04.2019 18:47
обладнання.pdf
04.04.2019 18:47
Наказ.pdf.p7s
04.04.2019 18:47
Наказ.pdf (1).p7s
04.04.2019 18:47
Наказ.pdf
04.04.2019 18:47
Лист.pdf.p7s
04.04.2019 18:47
Лист.pdf (1).p7s
04.04.2019 18:47
Лист.pdf
04.04.2019 18:47
Виписка.pdf.p7s
04.04.2019 18:47
Виписка.pdf (1).p7s
04.04.2019 18:47
Виписка.pdf

Публічні документи

19.04.2019 12:42
sign.p7s
04.04.2019 15:54
sign.p7s
04.04.2019 15:45
7.1. Протокол.pdf
04.04.2019 15:45
2. Довідка ГМР.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ПП "ОХОРОНА-012"
#42603979
Пошук по цьому переможцю
Відхилено 2 644 913.25 UAH з ПДВ 16.04.2019 14:47
ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА"
#35900097
Пошук по цьому переможцю
Переможець 2 919 772.80 UAH з ПДВ 17.04.2019 15:27

Документи

16.04.2019 14:48
edr_identification.yaml
17.04.2019 15:27
sign.p7s

Переможець

Дата і час публікації: 17.04.2019 15:27

Учасник Пропозиція Документи
ПП "КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА"
Пошук по цьому переможцю
#35900097
2 919 772.80 UAH з ПДВ Документи

Документи

16.04.2019 14:48
edr_identification.yaml
17.04.2019 15:27
sign.p7s

Укладений договір


Строк дії 30.05.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 17-1598
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
ЗВІТ про результати.docx Укладений
2 919 772.80
30.05.2019 17:15
30.05.2019
Договір від 30.05.19 №17-1598.pdf Укладений
2 919 772.80
30.05.2019 17:15
30.05.2019
sign.p7s Укладений
30.05.2019 17:17

Зміни до договору

Продовження строку дії договору на наступний рік 28.12.2019 13:08
Опис змін: Зміни умов у зв’язку із продовженням строку дії договору, достатнього для проведення процедури закупівлі на початок наступного року, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році
Номер договору: 1
Контракт:

Виконання договору

Строк дії за договором: 30.05.2019 — 17.02.2020
Сума оплати за договором: 2 321 768.53
UAH з ПДВ

Ризик-індикатор

Технічний учасник - Так

У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Затримка публікації договору - 43

В надпорогових закупівлях дата підписання договору більше ніж на 20 днів від дати визначення переможця

Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання