Взуття різне, крім спортивного та захисного (черевики типу Б) (4 лоти) Shoes different, except sports and protective (boots type A) (4 lots )

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-21-001528-b
  • 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного
  • Завершена
Найменування замовника:
Національна поліція України
Тип закупівлі
Відкриті торги з публікацією англ.мовою
Контактна особа замовника
Вячеслав Жук, +380442547937,+380442547963 , zhuk@police.gov.ua
Адреса замовника
Україна, м.Київ, 01601, Київська область, ВУЛИЦЯ БОГОМОЛЬЦЯ, будинок 10
Дата укладення договору
9.07.19
Очікувана вартість
29 837 028.48 UAH з ПДВ
Сума договору
13 975 250 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 19.07.19
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 3

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 12.04.2019 19:00

Оскарження умов:

до 18.04.2019 00:00

Подання пропозицій:

22.04.2019 19:00

Очікувана вартість
29 837 028 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
298 375 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2019-03-21-001528-b.a4

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ТАЛАНПРОМ", Код ЄДРПОУ:30033103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.05.2019 16:15

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі-відкриті торги (з публікацією англійською мовою) Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII року зі змінами)

Національною поліцією України (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення запланованої закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики типу Б) ( 4 лоти) , (відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2019-03-21-001528-b). Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. Предмет закупівлі поділено на лоти: 1. Лот 1.Черевики типу Б – 5 500 пар; 2. Лот 2. Черевики типу Б – 5 600 пар; 3. Лот 3. Черевики типу Б – 5 700 пар; 4. Лот 4. Черевики типу Б – 5 792 пар; ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію по Лоту 4 через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЗНЕС-ТАЙМ»,ЄДРПОУ 31179292; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ДІМ ВЗУТТЯ " Б. НІКОЛАС", ЄДРПОУ 39468849; 3. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103 13 травня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі : UA-2019-03-21-001528-b, лот 4 по кожному Учаснику. Відповідно до п.7 Протоколів результат розгляду тендерних пропозицій наступний: - пропозиція ПП „БІЗНЕС-ТАЙМ” – допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ „Дім Взуття «Б.НІКОЛАС”- допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ «ТАЛАНПРОМ»- відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є: - відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ» завантажено Сертифікат відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 02.08.2018 року (згідно п.6 розділу 3 Документації, сканована копія документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) повинен бути виданий ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році та Сертифікат відповідності за № UA.054.00062-19 від 22.04.2019 року виданий на підставі протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, який не завантажено в електронну систему, тобто відсутнє підтвердження відповідності наданого зразка вимогам ТО; - відповідно до вимог абзацу 2 п.1 ч.1 ст.30 Закону учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, так як наведені твердження є необгрунтованими з огляду на наступне: 1. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься у розділі ІІІ Тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу IIІ Тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (та його частин у разі наявності) та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені у цьому розділі Документації та Додатку 3 до Документації. Для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі , Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати, відповідно до підпункту 2, пункту 6 розділу III тендерної документації: Скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) виданого ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: - Сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» № UA.054.00062-19. Сертифікат відповідності№ UA.054.00062-19, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» в поточному році повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим підпунктом 2, пункту 6, розділу III тендерної документації. Разом з тим, не надання учасником ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, на підставі якого видано вищезазначений Сертифікат, стало однією з підстав неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТАЛАНПРОМ». Однак, хочемо звернути увагу колегії на те, що вимог про надання протоколів випробувань, на підставі яких видано Сертифікат відповідності в тендерній документації Замовником взагалі не встановлено. Крім того, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі пропозиції додатково надав Сертифікат відповідності ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та захисту прав споживачів» № UA.14.003.00938-18 та протокол випробувань № 1589/00630-СВ/18 з метою підтвердження того, що запропонований до закупівлі Товар проходив сертифікацію і у минулому році та є чинним на дату проведення закупівлі, що не суперечить вимогам тендерної документації. 2.Наступною підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника за твердженнями Замовника стало не надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник також не може погодитися з даними твердженнями Замовника з наступних підстав: У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, містить розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» якого встановлено: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель (авторизований майданчик) з інформацією (документами) про: 1) відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам (перелік таких критеріїв, умов та документів на їх підтвердження, указано в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 2) відповідність Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (перелік вимог і документів щодо їх підтвердження, наведено в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 3) відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу та згідно Додатку 3 до Документації; 4) документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції. 5) довідку, складену Учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 2 до Документації. Документ подається окремим файлом, який необхідно віднести до типу документу (папки) «Тендерна пропозиція» та підлягає відкриттю після аукціону; 6) завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 4 до Документації, який також містить порядок можливої зміни умов договору (Додаток 4.1 до Документації) – подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проекту договору і порядку змін умов договору уповноваженою особою Учасника; 7) документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації. У складі пропозиції документи (інформація) на виконання умов/ вимог кожного з підпунктів 1-7 цього пункту Документації, групуються і подаються Учасником в окремих файлах, які мають назви відповідні до умов Документації . Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлено Замовником у пункті 2, розділу III Тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу III Тендерної документації встановлено, що: У разі подання гарантії у форматі електронного документа: - Гарантія, що подається у складі тендерної пропозиції, має містити реквізити, визначені в пункті 26 розділу III Положення, з урахуванням розміру забезпечення, умов безвідкличності та безумовності гарантії, згідно з цим пунктом Документації - Гарантія подається (надсилається) бенефіціару (Замовнику) шляхом завантаження до електронної системи закупівель з іншими документами у складі тендерної пропозиції, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, у вигляді електронного документа скіпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банку-гаранту. - Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. Ці документи повинні бути подані у вигляді скнованої копії. - Подання, отримання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пунктом 2 розділу IV Тендерної документації визначено порядок розкриття тендерної пропозиції, згідно котрого Дату і час розкриття тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно ст.21 Закону. Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч.5 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Забезпечення тендерної пропозиції не є документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документом, що містить технічний опис предмета закупівлі. ТОВ «ТАЛАНПРОМ» при подачі тендерної пропозиції виконав усі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації затвердженої на засіданні Тендерного комітету апарату Національної поліції України від 20 березня 2019 року №8 , зокрема завантажив електронну банківську Гарантію № 2067-0419/TLM5.1t по лоту № 4, черевики тип Б та документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій (файл Гарантія Таланпром 2067 лот 4.zip. ) Дані документи завантажені на сайт через особистий кабінет Учасника. Для підтвердження такої інформації надаємо документальне підтвердження (скрин-шот) з торговельного майданчика, на якому зареєстрований Скаржник, для участі у торгах (Додаток 1 до скарги). Хочемо зазначити, що ні чинною нормативною базою України ні тендерною документацією не регламентовано дії учасників, щодо завантаження того чи іншого документа в окремі поля на майданчику чи надання їм різного статусу. Таким чином, з боку ТОВ «ТАЛАНПРОМ» виконані всі вимоги тендерної документації, і підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з боку Замовника в розуміння статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», які не підлягають ширшому тлумаченню, відсутні. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діянням і зловживанням. Згідно статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Таким чином. відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, яка відповідала умовам тендерної документації, Замовник грубо порушив ст.ст.1,3,5,16,22,30 Закону України «Про публічні закупівлі», діяв не об’єктивно, порушив принцип недискримінації учасників, вчинив дії, які обмежують конкуренцію. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» та допустити тендерну пропозицію Скаржника до аукціону; 4. У разі неможливості усунення порушень з боку Замовника-відмінити закупівлю відповідно до абз.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1) Тендерна документація; 2) Додаток 1 (скрин-шот) особистого кабінету ТОВ «ТАЛАНПРОМ»на офіційному майданчику Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 3) Лист від офіційного майданчика Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 4) Платіжне доручення №21436 від 16.05.2019р.; 5) Протокол розгляду тендерних пропозицій . Директор ТОВ «ТАЛАНПРОМ» Н.І.Тітенко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 22.05.2019 21:12

Кількість скарг: UA-2019-03-21-001528-b.a3

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ТАЛАНПРОМ", Код ЄДРПОУ:30033103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.05.2019 16:06

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі-відкриті торги (з публікацією англійською мовою) Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII року зі змінами)

Національною поліцією України (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення запланованої закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики типу Б) ( 4 лоти) , (відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2019-03-21-001528-b). Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. Предмет закупівлі поділено на лоти: 1. Лот 1.Черевики типу Б – 5 500 пар; 2. Лот 2. Черевики типу Б – 5 600 пар; 3. Лот 3. Черевики типу Б – 5 700 пар; 4. Лот 4. Черевики типу Б – 5 792 пар; ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію по Лоту 3 через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЗНЕС-ТАЙМ»,ЄДРПОУ 31179292; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ДІМ ВЗУТТЯ " Б. НІКОЛАС", ЄДРПОУ 39468849; 3. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103 13 травня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі : UA-2019-03-21-001528-b, лот 3 по кожному Учаснику. Відповідно до п.7 Протоколів результат розгляду тендерних пропозицій наступний: - пропозиція ПП „БІЗНЕС-ТАЙМ” – допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ „Дім Взуття «Б.НІКОЛАС”- допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ «ТАЛАНПРОМ»- відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є: - відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ» завантажено Сертифікат відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 02.08.2018 року (згідно п.6 розділу 3 Документації, сканована копія документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) повинен бути виданий ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році та Сертифікат відповідності за № UA.054.00062-19 від 22.04.2019 року виданий на підставі протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, який не завантажено в електронну систему, тобто відсутнє підтвердження відповідності наданого зразка вимогам ТО; - відповідно до вимог абзацу 2 п.1 ч.1 ст.30 Закону учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, так як наведені твердження є необгрунтованими з огляду на наступне: 1. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься у розділі ІІІ Тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу IIІ Тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (та його частин у разі наявності) та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені у цьому розділі Документації та Додатку 3 до Документації. Для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі , Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати, відповідно до підпункту 2, пункту 6 розділу III тендерної документації: Скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) виданого ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: - Сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» № UA.054.00062-19. Сертифікат відповідності№ UA.054.00062-19, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» в поточному році повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим підпунктом 2, пункту 6, розділу III тендерної документації. Разом з тим, не надання учасником ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, на підставі якого видано вищезазначений Сертифікат, стало однією з підстав неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТАЛАНПРОМ». Однак, хочемо звернути увагу колегії на те, що вимог про надання протоколів випробувань, на підставі яких видано Сертифікат відповідності в тендерній документації Замовником взагалі не встановлено. Крім того, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі пропозиції додатково надав Сертифікат відповідності ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та захисту прав споживачів» № UA.14.003.00938-18 та протокол випробувань № 1589/00630-СВ/18 з метою підтвердження того, що запропонований до закупівлі Товар проходив сертифікацію і у минулому році та є чинним на дату проведення закупівлі, що не суперечить вимогам тендерної документації. 2.Наступною підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника за твердженнями Замовника стало не надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник також не може погодитися з даними твердженнями Замовника з наступних підстав: У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, містить розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» якого встановлено: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель (авторизований майданчик) з інформацією (документами) про: 1) відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам (перелік таких критеріїв, умов та документів на їх підтвердження, указано в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 2) відповідність Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (перелік вимог і документів щодо їх підтвердження, наведено в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 3) відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу та згідно Додатку 3 до Документації; 4) документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції. 5) довідку, складену Учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 2 до Документації. Документ подається окремим файлом, який необхідно віднести до типу документу (папки) «Тендерна пропозиція» та підлягає відкриттю після аукціону; 6) завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 4 до Документації, який також містить порядок можливої зміни умов договору (Додаток 4.1 до Документації) – подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проекту договору і порядку змін умов договору уповноваженою особою Учасника; 7) документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації. У складі пропозиції документи (інформація) на виконання умов/ вимог кожного з підпунктів 1-7 цього пункту Документації, групуються і подаються Учасником в окремих файлах, які мають назви відповідні до умов Документації . Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлено Замовником у пункті 2, розділу III Тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу III Тендерної документації встановлено, що: У разі подання гарантії у форматі електронного документа: - Гарантія, що подається у складі тендерної пропозиції, має містити реквізити, визначені в пункті 26 розділу III Положення, з урахуванням розміру забезпечення, умов безвідкличності та безумовності гарантії, згідно з цим пунктом Документації - Гарантія подається (надсилається) бенефіціару (Замовнику) шляхом завантаження до електронної системи закупівель з іншими документами у складі тендерної пропозиції, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, у вигляді електронного документа скіпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банку-гаранту. - Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. Ці документи повинні бути подані у вигляді скнованої копії. - Подання, отримання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пунктом 2 розділу IV Тендерної документації визначено порядок розкриття тендерної пропозиції, згідно котрого Дату і час розкриття тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно ст.21 Закону. Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч.5 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Забезпечення тендерної пропозиції не є документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документом, що містить технічний опис предмета закупівлі. ТОВ «ТАЛАНПРОМ» при подачі тендерної пропозиції виконав усі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації затвердженої на засіданні Тендерного комітету апарату Національної поліції України від 20 березня 2019 року №8 , зокрема завантажив електронну банківську Гарантію № 2066-0419/TLM5.1t по лоту № 3, черевики тип Б та документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій (файл Гарантія Таланпром 2066 лот 3.zip. ) Дані документи завантажені на сайт через особистий кабінет Учасника. Для підтвердження такої інформації надаємо документальне підтвердження (скрин-шот) з торговельного майданчика, на якому зареєстрований Скаржник, для участі у торгах (Додаток 1 до скарги). Хочемо зазначити, що ні чинною нормативною базою України ні тендерною документацією не регламентовано дії учасників, щодо завантаження того чи іншого документа в окремі поля на майданчику чи надання їм різного статусу. Таким чином, з боку ТОВ «ТАЛАНПРОМ» виконані всі вимоги тендерної документації, і підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з боку Замовника в розуміння статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», які не підлягають ширшому тлумаченню, відсутні. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діянням і зловживанням. Згідно статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Таким чином. відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, яка відповідала умовам тендерної документації, Замовник грубо порушив ст.ст.1,3,5,16,22,30 Закону України «Про публічні закупівлі», діяв не об’єктивно, порушив принцип недискримінації учасників, вчинив дії, які обмежують конкуренцію. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» та допустити тендерну пропозицію Скаржника до аукціону; 4. У разі неможливості усунення порушень з боку Замовника-відмінити закупівлю відповідно до абз.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1) Тендерна документація; 2) Додаток 1 (скрин-шот) особистого кабінету ТОВ «ТАЛАНПРОМ»на офіційному майданчику Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 3) Лист від офіційного майданчика Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 4) Платіжне доручення №21435 від 16.05.2019р.; 5) Протокол розгляду тендерних пропозицій . Директор ТОВ «ТАЛАНПРОМ» Н.І.Тітенко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 22.05.2019 21:13

Кількість скарг: UA-2019-03-21-001528-b.a2

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ТАЛАНПРОМ", Код ЄДРПОУ:30033103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.05.2019 15:50

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі-відкриті торги (з публікацією англійською мовою) Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII року зі змінами)

Національною поліцією України (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення запланованої закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики типу Б) ( 4 лоти) , (відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2019-03-21-001528-b). Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. Предмет закупівлі поділено на лоти: 1. Лот 1.Черевики типу Б – 5 500 пар; 2. Лот 2. Черевики типу Б – 5 600 пар; 3. Лот 3. Черевики типу Б – 5 700 пар; 4. Лот 4. Черевики типу Б – 5 792 пар; ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію по Лоту 2 через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЗНЕС-ТАЙМ»,ЄДРПОУ 31179292; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ДІМ ВЗУТТЯ " Б. НІКОЛАС", ЄДРПОУ 39468849; 3. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103 13 травня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі : UA-2019-03-21-001528-b, лот 2 по кожному Учаснику. Відповідно до п.7 Протоколів результат розгляду тендерних пропозицій наступний: - пропозиція ПП „БІЗНЕС-ТАЙМ” – допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ „Дім Взуття «Б.НІКОЛАС”- допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ «ТАЛАНПРОМ»- відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є: - відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ» завантажено Сертифікат відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 02.08.2018 року (згідно п.6 розділу 3 Документації, сканована копія документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) повинен бути виданий ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році та Сертифікат відповідності за № UA.054.00062-19 від 22.04.2019 року виданий на підставі протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, який не завантажено в електронну систему, тобто відсутнє підтвердження відповідності наданого зразка вимогам ТО; - відповідно до вимог абзацу 2 п.1 ч.1 ст.30 Закону учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, так як наведені твердження є необгрунтованими з огляду на наступне: 1. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься у розділі ІІІ Тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу IIІ Тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (та його частин у разі наявності) та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені у цьому розділі Документації та Додатку 3 до Документації. Для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі , Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати, відповідно до підпункту 2, пункту 6 розділу III тендерної документації: Скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) виданого ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: - Сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» № UA.054.00062-19. Сертифікат відповідності№ UA.054.00062-19, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» в поточному році повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим підпунктом 2, пункту 6, розділу III тендерної документації. Разом з тим, не надання учасником ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, на підставі якого видано вищезазначений Сертифікат, стало однією з підстав неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТАЛАНПРОМ». Однак, хочемо звернути увагу колегії на те, що вимог про надання протоколів випробувань, на підставі яких видано Сертифікат відповідності в тендерній документації Замовником взагалі не встановлено. Крім того, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі пропозиції додатково надав Сертифікат відповідності ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та захисту прав споживачів» № UA.14.003.00938-18 та протокол випробувань № 1589/00630-СВ/18 з метою підтвердження того, що запропонований до закупівлі Товар проходив сертифікацію і у минулому році та є чинним на дату проведення закупівлі, що не суперечить вимогам тендерної документації. 2.Наступною підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника за твердженнями Замовника стало не надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник також не може погодитися з даними твердженнями Замовника з наступних підстав: У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, містить розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» якого встановлено: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель (авторизований майданчик) з інформацією (документами) про: 1) відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам (перелік таких критеріїв, умов та документів на їх підтвердження, указано в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 2) відповідність Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (перелік вимог і документів щодо їх підтвердження, наведено в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 3) відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу та згідно Додатку 3 до Документації; 4) документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції. 5) довідку, складену Учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 2 до Документації. Документ подається окремим файлом, який необхідно віднести до типу документу (папки) «Тендерна пропозиція» та підлягає відкриттю після аукціону; 6) завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 4 до Документації, який також містить порядок можливої зміни умов договору (Додаток 4.1 до Документації) – подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проекту договору і порядку змін умов договору уповноваженою особою Учасника; 7) документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації. У складі пропозиції документи (інформація) на виконання умов/ вимог кожного з підпунктів 1-7 цього пункту Документації, групуються і подаються Учасником в окремих файлах, які мають назви відповідні до умов Документації . Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлено Замовником у пункті 2, розділу III Тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу III Тендерної документації встановлено, що: У разі подання гарантії у форматі електронного документа: - Гарантія, що подається у складі тендерної пропозиції, має містити реквізити, визначені в пункті 26 розділу III Положення, з урахуванням розміру забезпечення, умов безвідкличності та безумовності гарантії, згідно з цим пунктом Документації - Гарантія подається (надсилається) бенефіціару (Замовнику) шляхом завантаження до електронної системи закупівель з іншими документами у складі тендерної пропозиції, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, у вигляді електронного документа скіпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банку-гаранту. - Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. Ці документи повинні бути подані у вигляді скнованої копії. - Подання, отримання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пунктом 2 розділу IV Тендерної документації визначено порядок розкриття тендерної пропозиції, згідно котрого Дату і час розкриття тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно ст.21 Закону. Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч.5 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Забезпечення тендерної пропозиції не є документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документом, що містить технічний опис предмета закупівлі. ТОВ «ТАЛАНПРОМ» при подачі тендерної пропозиції виконав усі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації затвердженої на засіданні Тендерного комітету апарату Національної поліції України від 20 березня 2019 року №8 , зокрема завантажив електронну банківську Гарантію № 2065-0419/TLM5.1t по лоту № 2, черевики тип Б та документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій (файл Гарантія Таланпром 2065 лот 2.zip. ) Дані документи завантажені на сайт через особистий кабінет Учасника. Для підтвердження такої інформації надаємо документальне підтвердження (скрин-шот) з торговельного майданчика, на якому зареєстрований Скаржник, для участі у торгах (Додаток 1 до скарги). Хочемо зазначити, що ні чинною нормативною базою України ні тендерною документацією не регламентовано дії учасників, щодо завантаження того чи іншого документа в окремі поля на майданчику чи надання їм різного статусу. Таким чином, з боку ТОВ «ТАЛАНПРОМ» виконані всі вимоги тендерної документації, і підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з боку Замовника в розуміння статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», які не підлягають ширшому тлумаченню, відсутні. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діянням і зловживанням. Згідно статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Таким чином. відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, яка відповідала умовам тендерної документації, Замовник грубо порушив ст.ст.1,3,5,16,22,30 Закону України «Про публічні закупівлі», діяв не об’єктивно, порушив принцип недискримінації учасників, вчинив дії, які обмежують конкуренцію. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» та допустити тендерну пропозицію Скаржника до аукціону; 4. У разі неможливості усунення порушень з боку Замовника-відмінити закупівлю відповідно до абз.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1) Тендерна документація; 2) Додаток 1 (скрин-шот) особистого кабінету ТОВ «ТАЛАНПРОМ»на офіційному майданчику Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 3) Лист від офіційного майданчика Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 4) Платіжне доручення №21434 від 16.05.2019р.; 5) Протокол розгляду тендерних пропозицій . Директор ТОВ «ТАЛАНПРОМ» Н.І.Тітенко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 22.05.2019 21:13

Кількість скарг: UA-2019-03-21-001528-b.a1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ТОВ "ТАЛАНПРОМ", Код ЄДРПОУ:30033103
Пошук по цьому автору
Дата подання: 17.05.2019 15:16

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі-відкриті торги (з публікацією англійською мовою) Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII року зі змінами)

Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі-відкриті торги (з публікацією англійською мовою) Скарга подається відповідно до положень статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII року зі змінами) Національною поліцією України (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення запланованої закупівлі взуття різного, крім спортивного та захисного (черевики типу Б) ( 4 лоти) , (відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2019-03-21-001528-b). Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНПРОМ» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі. Предмет закупівлі поділено на лоти: 1. Лот 1.Черевики типу Б – 5 500 пар; 2. Лот 2. Черевики типу Б – 5 600 пар; 3. Лот 3. Черевики типу Б – 5 700 пар; 4. Лот 4. Черевики типу Б – 5 792 пар; ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у строки, встановлені тендерною документацією, було подано тендерну пропозицію по Лоту 1 через електронну систему закупівель. У торгах взяли участь учасники: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «БІЗНЕС-ТАЙМ»,ЄДРПОУ 31179292; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ДІМ ВЗУТТЯ " Б. НІКОЛАС", ЄДРПОУ 39468849; 3. ТОВ „ТАЛАНПРОМ”, ЄДРПОУ 30033103 13 травня 2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оприлюднено Протоколи розгляду тендерних пропозицій по закупівлі : UA-2019-03-21-001528-b, лот 1 по кожному Учаснику. Відповідно до п.7 Протоколів результат розгляду тендерних пропозицій наступний: - пропозиція ПП „БІЗНЕС-ТАЙМ” – допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ „Дім Взуття «Б.НІКОЛАС”- допущено до аукціону; - пропозиція ТОВ «ТАЛАНПРОМ»- відхилено тендерну пропозицію. Відповідно до п.8 Протоколу розгляду тендерних пропозицій підставами відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАНПРОМ» згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» є: - відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме: для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ» завантажено Сертифікат відповідності ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» від 02.08.2018 року (згідно п.6 розділу 3 Документації, сканована копія документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) повинен бути виданий ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році та Сертифікат відповідності за № UA.054.00062-19 від 22.04.2019 року виданий на підставі протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, який не завантажено в електронну систему, тобто відсутнє підтвердження відповідності наданого зразка вимогам ТО; - відповідно до вимог абзацу 2 п.1 ч.1 ст.30 Закону учасником не надано забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, так як наведені твердження є необгрунтованими з огляду на наступне: 1. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції міститься у розділі ІІІ Тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу IIІ Тендерної документації технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі (та його частин у разі наявності) та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності Товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені у цьому розділі Документації та Додатку 3 до Документації. Для підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі , Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати, відповідно до підпункту 2, пункту 6 розділу III тендерної документації: Скановану копію документу (експертного висновку, сертифікату, декларації тощо) (надалі-експертний висновок) виданого ДНДІ МВС України або уповноваженим акредитованим органом з оцінки відповідності (згідно з реєстрами Міністерства економічного розвитку і торгівлі України та/або Національного агенства з акредитації України) (далі-акредитований орган) у поточному році про відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. На виконання даної вимоги Замовника, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції було надано наступний документ: - Сертифікат відповідності, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» № UA.054.00062-19. Сертифікат відповідності№ UA.054.00062-19, виданий органом сертифікації ПП «Еталон» в поточному році повністю відповідає вимогам Замовника, встановленим підпунктом 2, пункту 6, розділу III тендерної документації. Разом з тим, не надання учасником ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань ВЛ ПП «Укрпромсерт» № УПС 314/360-9-19, на підставі якого видано вищезазначений Сертифікат, стало однією з підстав неправомірного відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ТАЛАНПРОМ». Однак, хочемо звернути увагу колегії на те, що вимог про надання протоколів випробувань, на підставі яких видано Сертифікат відповідності в тендерній документації Замовником взагалі не встановлено. Крім того, ТОВ «ТАЛАНПРОМ» у складі пропозиції додатково надав Сертифікат відповідності ДП «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та захисту прав споживачів» № UA.14.003.00938-18 та протокол випробувань № 1589/00630-СВ/18 з метою підтвердження того, що запропонований до закупівлі Товар проходив сертифікацію і у минулому році та є чинним на дату проведення закупівлі, що не суперечить вимогам тендерної документації. 2.Наступною підставою відхилення тендерної пропозиції Учасника за твердженнями Замовника стало не надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції. Скаржник також не може погодитися з даними твердженнями Замовника з наступних підстав: У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, містить розділ III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» згідно пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» якого встановлено: Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів у форматі *.pdf, *.doc, *.docx, *.jpg або іншому загальнодоступному форматі (форматах) через електронну систему закупівель (авторизований майданчик) з інформацією (документами) про: 1) відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та іншим умовам (перелік таких критеріїв, умов та документів на їх підтвердження, указано в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 2) відповідність Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (перелік вимог і документів щодо їх підтвердження, наведено в Додатку 1 до Документації та пункті 5 цього розділу Документації); 3) відповідність запропонованого Товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником у пункті 6 цього розділу та згідно Додатку 3 до Документації; 4) документ, що підтверджує повноваження службової (посадової) особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції. 5) довідку, складену Учасником за формою «Тендерна пропозиція», відповідно до Додатку 2 до Документації. Документ подається окремим файлом, який необхідно віднести до типу документу (папки) «Тендерна пропозиція» та підлягає відкриттю після аукціону; 6) завізований (погоджений) проект договору, згідно з Додатком 4 до Документації, який також містить порядок можливої зміни умов договору (Додаток 4.1 до Документації) – подається у сканованому форматі із підписом кожної сторінки проекту договору і порядку змін умов договору уповноваженою особою Учасника; 7) документ, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації. У складі пропозиції документи (інформація) на виконання умов/ вимог кожного з підпунктів 1-7 цього пункту Документації, групуються і подаються Учасником в окремих файлах, які мають назви відповідні до умов Документації . Вимоги до забезпечення тендерної пропозиції встановлено Замовником у пункті 2, розділу III Тендерної документації. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 розділу III Тендерної документації встановлено, що: У разі подання гарантії у форматі електронного документа: - Гарантія, що подається у складі тендерної пропозиції, має містити реквізити, визначені в пункті 26 розділу III Положення, з урахуванням розміру забезпечення, умов безвідкличності та безумовності гарантії, згідно з цим пунктом Документації - Гарантія подається (надсилається) бенефіціару (Замовнику) шляхом завантаження до електронної системи закупівель з іншими документами у складі тендерної пропозиції, до закінчення строку подання тендерних пропозицій, у вигляді електронного документа скіпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) банку-гаранту. - Разом з електронною банківською гарантією Учасник надає документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. Ці документи повинні бути подані у вигляді скнованої копії. - Подання, отримання документа (гарантії) здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг». Пунктом 2 розділу IV Тендерної документації визначено порядок розкриття тендерної пропозиції, згідно котрого Дату і час розкриття тендерних пропозицій зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів згідно ст.21 Закону. Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій. Відповідно до ч.5 ст.28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Забезпечення тендерної пропозиції не є документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документом, що містить технічний опис предмета закупівлі. ТОВ «ТАЛАНПРОМ» при подачі тендерної пропозиції виконав усі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації затвердженої на засіданні Тендерного комітету апарату Національної поліції України від 20 березня 2019 року №8 , зокрема завантажив електронну банківську Гарантію № 2064-0419/TLM5.1t по лоту № 1, черевики тип Б та документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала банківську гарантію та ліцензію НБУ на право здійснення банківських операцій. (файл Гарантія Таланпром 2064 лот 1.zip ). Дані документи завантажені на сайт через особистий кабінет Учасника. Для підтвердження такої інформації надаємо документальне підтвердження (скрин-шот) з торговельного майданчика, на якому зареєстрований Скаржник, для участі у торгах (Додаток 1 до скарги). Хочемо зазначити, що ні чинною нормативною базою України ні тендерною документацією не регламентовано дії учасників, щодо завантаження того чи іншого документа в окремі поля на майданчику чи надання їм різного статусу. Таким чином, з боку ТОВ «ТАЛАНПРОМ» виконані всі вимоги тендерної документації, і підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з боку Замовника в розуміння статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», які не підлягають ширшому тлумаченню, відсутні. Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діянням і зловживанням. Згідно статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Таким чином. відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, яка відповідала умовам тендерної документації, Замовник грубо порушив ст.ст.1,3,5,16,22,30 Закону України «Про публічні закупівлі», діяв не об’єктивно, порушив принцип недискримінації учасників, вчинив дії, які обмежують конкуренцію. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення; 3. Зобов’язати Замовника допустити тендерну пропозицію Скаржника до аукціону; 4. У разі неможливості усунення порушень з боку Замовника-відмінити закупівлю відповідно до абз.2 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1) Тендерна документація; 2) Додаток 1 (скрин-шот) особистого кабінету ТОВ «ТАЛАНПРОМ»на офіційному майданчику Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 3) Лист від офіційного майданчика Прозорро Zakupki.Prom.ua ; 4) Платіжне доручення №21433 від 16.05.2019р.; 5) Протокол розгляду тендерних пропозицій . Директор ТОВ «ТАЛАНПРОМ» Н.І.Тітенко
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 22.05.2019 21:14

Документи подані скаржником

17.05.2019 16:06
Скарга Лот 3.pdf

Ризик-індикатор

Лот 1 - Черевики типу Б

Узгоджена зменшення ціни - 1
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

Лоти

Лот 2 - Черевики типу Б

Узгоджена зменшення ціни - 1
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

Лот 3 - Черевики типу Б

Дискваліфіковано на 2му етапі євро-торгів - 1

Учасника було дискваліфіковано після аукціону у відкритих торгах з євро-порогами

Узгоджена зменшення ціни - 1
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

Лот 4 - Черевики типу Б

Узгоджена зменшення ціни - 1
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання