Шановний тендерний комітет, повідомляю вас про те, що розпочата вами процедура закупівлі має вимоги, які встановлені в супереч всім рекомендаціям щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), які розроблені Міністерством охорони здоров'я спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо захисту і формування конкурентного середовища в сфері закупівель лікарських засобів.
Розпочата Вами процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.
В даному випадку ваша закупівлі повинна бути розділена на Лоти по Лоту № 1
Розпочата Вами процедура закупівлі з врахуванням рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, не повинна містити вимогу про надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА тощо, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
Вимогами документації передбачено надання
«Авторизаційний лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією»
Своїми діями тендерний комітет ГРУБО порушує та не дотримується принципів публічних закупівель, які передбачені в статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги, які до мінімуму зменшують конкуренцію Учасників;
- максимальна економія та ефективність. У випадку недотримання рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), економія коштів буде знаходитися на мінімальному рівні, оскільки конкуренції як такої серед учасників не буде;
- запобігання корупційним діям і зловживанням. Припускаю що цей принцип також порушується тендерним комітетом, оскільки встановити такі вимоги в закупівлі, при цьому "переступити" статтю 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", з незрозумілих причин не дотримуватися рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), все це наводить лише на одну думку, що можливо хтось буде мати певну матеріальну вигоду із цього!!! Або ж тендерний комітет вважає, що вони по своїй практиці БІЛЬШЕ знають ніж МОЗ, Мінекономрозвитку та АМКУ, а тому вказані рекомендації їх не цікавлять, оскільки це РЕКОМЕНДАЦІЇ, і тендерний комітет більш обізнаний, і то нічого що в електронній системі Прозоро всі ДОБРОСОВІСНІ замовники дотримуються порядку закупівлі лікарських засобів!!!!
Всім зацікавленим особам в тому числі ДАСУ, які мають право перевірити дану закупівлю на відповідність вимогам чинного законодавства України повідомляю наступне. Даний Замовник в 2019 року вже провів закупівлю лікарських засобів ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b. У вказаній закупівлі вже подавалася скарга щодо незаконності встановлення авторизаційного листа від виробника, представника тощо, робилося посилання на лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Після поданої вимоги, Замовником вносилися зміни до ДКТ в частині приведення її у відповідність до вищевказаних рекомендацій листа. Однак тендерним комітетом ПОВТОРНО зазначається дана умова щодо надання авторизаційного листа від виробника, представника тощо, все це додатково підтверджує факт ГРУБОГО порушення ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливої наявності КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ в діях тендерного комітету.
Шановний тендерний комітет, в мене до вас наступні питання:
1. Що знову могло таке трапитися, що ви в торгах ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b виключили авторизаційний лист від виробника, представника тощо, а в цьому тендері вимагаєте???
2. Чому закупівлю не поділено на лоти по МНН у відповідності до рекомендацій МОЗ, Мінекономрозвитку та АМКУ??? P.S. Прошу Вас не писати «Бо це рекомендації!!!». Для надання такої вимоги повинна бути вагома причина, сума закупівлі досить велика!
3. Прошу Вас надати пояснення яким чином наданий в складі авторизаційний лист буде вам гарантувати поставку якісного товару??? Нададуть вам цей лист і що далі? Яка його роль під час виконання договору? Як за допомогою листа, саме в момент поставки, Ви будете перевіряти чи товар нефальсифікований, якісний??? Прошу Вас розписати механізм перевірки товару на якість нефальсифікованість в момент поставки за допомогою авторизаційного листа (як перевіряємо, куди дзвонимо, по чому звіряємо тощо)???
Шановні, зауважую вам, що виробник його представник тощо, які надають авторизаційний лист НЕ МОЖЕ вам НІЧОГО гарантувати щодо поставки товару Постачальником. Такі особи не зможуть і не будуть контролювати який саме товар Вам поставлено. Навіть якщо Постачальник відвантажив товар в юридичної чи фізичної особи, яка надавала лист, ніхто окрім постачальника не гарантує, що САМЕ ЦЕЙ ТОВАР вам привезуть, а можливо його десь буде замінено, і що далі?!. А тому вказуючи у вимогах документації такий лист, вам ніхто і нічого не гарантує, в даному випадку має місце обмеження конкуренцію на торгах!!!
ВИМАГАЮ!!!!!!
1. Поділити закупівлю на лоти у відповідності до рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року
2. Виключити із вимог документації вимогу про надання авторизаційного листа:
«Авторизаційного лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією».
3. Надати відповідь на всі мої вищезазначені питання по тексту.
4. Дотримуватися ЗУ «Про публічні закупівлі», а також інших нормативно-правових та підзаконних актів, рекомендацій тощо, які прийняті для належного виконання ЗУ «Про публічні закупівлі».
5. У випадку не задоволення моєї вимоги, мною буде подано скаргу до АМКУ, залишено відгук з інформацією про порушення Вами законодавства щодо проведення публічних закупівель на дозоро, а також відправлено до Платформи громадський контроль та ДАСУ.
P.S. Додатково перегляну аналогічні ваші закупівлі та залишу відгук на дозоро про дотримання законодавства, та як ваші вимоги, умови тендеру посприяли конкуренції з наступною економією коштів. Цікаво чи у всіх торгах Вами встановлюються однакові вимоги, чи вибірково під кожен тендер для кожного конкретного переможця?!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на отримані питання та вимогу у процедурі закупівлі ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Thiopental, Atracurium, Suxamethonium, Atropine, Diclofenac, Metoclopramide, Dexamethasone, Epinephrine, Lidocaine, Prednisolone, Loratadine, Naloxone, Meropenem) оголошення № UA-2019-03-22-000533-b щодо внесення змін у тендерну документацію, а саме: поділу предмету закупівлі на лоти та виключення з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, тендерний комітет повідомляє про відсутність підстав для внесення відповідних змін, через наступне.
1. Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року N 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку).
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов’язком замовника. Дана позиція викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017р.
2. Обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Додатково повідомляємо, що зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості поста-чання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів.
Чи доцільне, на ваш погляд, розділення предмету закупівлі на лоти в цій закупівлі??
ТакРозпочата процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.