лот № 1 : ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Ceftriaxone, Loperamide, Glyceryl trinitrate, Thiosulfate, Digoxin, Enalapril, Furosemide, Captopril, Bisoprolol, Omeprazole, Drotaverine, Oxytocin, Phenylephrine, Benzyl benzoate, Amikacin, Ethanol) ; лот №2 : ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Heparin, Nadroparin).

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-03-22-001028-b
  • 33600000-6 - Фармацевтична продукція
  • Завершена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ № 1" КРАМАТОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Анна Леонідівна Мартинова, +380626417849 , martunova07@gmail.com
Адреса замовника
Україна, м. Краматорськ, 84307, Донецька область, вул. Олекси Тихого, буд. 17
Дата укладення договору
13.05.19
Очікувана вартість
549 800 UAH з ПДВ
Сума договору
441 046.51 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 13.05.19
  • Відгуки 4
  • Робота ГО 1
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 5

Чи доцільне, на ваш погляд, розділення предмету закупівлі на лоти в цій закупівлі??

Так

Розпочата процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.

Чи є вимоги до учасників закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Розпочата процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.
Розпочата процедура закупівлі з врахуванням рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, не повинна містити вимогу про надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА тощо, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
Вимогами документації передбачено надання
«Авторизаційний лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією»
Своїми діями тендерний комітет ГРУБО порушує та не дотримується принципів публічних закупівель, які передбачені в статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги, які до мінімуму зменшують конкуренцію Учасників;
- максимальна економія та ефективність. У випадку недотримання рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), економія коштів буде знаходитися на мінімальному рівні, оскільки конкуренції як такої серед учасників не буде;
- запобігання корупційним діям і зловживанням. Припускаю що цей принцип також порушується тендерним комітетом, оскільки встановити такі вимоги в закупівлі, при цьому "переступити" статтю 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", з незрозумілих причин не дотримуватися рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018).
Даний Замовник в 2019 року вже провів закупівлю лікарських засобів ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b. У вказаній закупівлі вже подавалася скарга щодо незаконності встановлення авторизаційного листа від виробника, представника тощо, робилося посилання на лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Після поданої вимоги, Замовником вносилися зміни до ДКТ в частині приведення її у відповідність до вищевказаних рекомендацій листа. Однак тендерним комітетом ПОВТОРНО зазначається дана умова щодо надання авторизаційного листа від виробника, представника тощо, все це додатково підтверджує факт ГРУБОГО порушення ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливої наявності КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ в діях тендерного комітету. Після поданої вимоги по даній закупівлі Замовником було відмовлено у внесення змін щодо надання авторизаційного листа

Чи є вимоги до предмету закупівлі неупередженими і такими, що не створюють переваги окремим учасникам??

Ні

Розпочата процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.
Розпочата процедура закупівлі з врахуванням рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, не повинна містити вимогу про надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА тощо, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
Вимогами документації передбачено надання
«Авторизаційний лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією»
Своїми діями тендерний комітет ГРУБО порушує та не дотримується принципів публічних закупівель, які передбачені в статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги, які до мінімуму зменшують конкуренцію Учасників;
- максимальна економія та ефективність. У випадку недотримання рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), економія коштів буде знаходитися на мінімальному рівні, оскільки конкуренції як такої серед учасників не буде;
- запобігання корупційним діям і зловживанням. Припускаю що цей принцип також порушується тендерним комітетом, оскільки встановити такі вимоги в закупівлі, при цьому "переступити" статтю 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", з незрозумілих причин не дотримуватися рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018).
Даний Замовник в 2019 року вже провів закупівлю лікарських засобів ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b. У вказаній закупівлі вже подавалася скарга щодо незаконності встановлення авторизаційного листа від виробника, представника тощо, робилося посилання на лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Після поданої вимоги, Замовником вносилися зміни до ДКТ в частині приведення її у відповідність до вищевказаних рекомендацій листа. Однак тендерним комітетом ПОВТОРНО зазначається дана умова щодо надання авторизаційного листа від виробника, представника тощо, все це додатково підтверджує факт ГРУБОГО порушення ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливої наявності КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ в діях тендерного комітету. Після поданої вимоги по даній закупівлі Замовником було відмовлено у внесення змін щодо надання авторизаційного листа

Умови закупівлі:

Розпочата процедура закупівлі має вимоги, які встановлені в супереч всім рекомендаціям щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), які розроблені Міністерством охорони здоров'я спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо захисту і формування конкурентного середовища в сфері закупівель лікарських засобів.
Розпочата процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ.
Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень.
Розпочата процедура закупівлі з врахуванням рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, не повинна містити вимогу про надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА тощо, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
Вимогами документації передбачено надання
«Авторизаційний лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією»
Своїми діями тендерний комітет ГРУБО порушує та не дотримується принципів публічних закупівель, які передбачені в статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги, які до мінімуму зменшують конкуренцію Учасників;
- максимальна економія та ефективність. У випадку недотримання рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), економія коштів буде знаходитися на мінімальному рівні, оскільки конкуренції як такої серед учасників не буде;
- запобігання корупційним діям і зловживанням. Припускаю що цей принцип також порушується тендерним комітетом, оскільки встановити такі вимоги в закупівлі, при цьому "переступити" статтю 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", з незрозумілих причин не дотримуватися рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018).
Даний Замовник в 2019 року вже провів закупівлю лікарських засобів ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b. У вказаній закупівлі вже подавалася скарга щодо незаконності встановлення авторизаційного листа від виробника, представника тощо, робилося посилання на лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Після поданої вимоги, Замовником вносилися зміни до ДКТ в частині приведення її у відповідність до вищевказаних рекомендацій листа. Однак тендерним комітетом ПОВТОРНО зазначається дана умова щодо надання авторизаційного листа від виробника, представника тощо, все це додатково підтверджує факт ГРУБОГО порушення ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливої наявності КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ в діях тендерного комітету. Виробник його представник тощо, які надають авторизаційний лист НЕ МОЖЕ вам НІЧОГО гарантувати щодо поставки товару Постачальником. Такі особи не зможуть і не будуть контролювати який саме товар Вам поставлено. Навіть якщо Постачальник відвантажив товар в юридичної чи фізичної особи, яка надавала лист, ніхто окрім постачальника не гарантує, що САМЕ ЦЕЙ ТОВАР вам привезуть, а можливо його десь буде замінено, і що далі?!. А тому вказуючи у вимогах документації такий лист, ніхто і нічого не гарантує, в даному випадку має місце обмеження конкуренцію на торгах!!!
Під час розробки технічних, якісних та кількісних предмету закупівлі Замовником не вжито заходів щодо збільшення конкуренції учасників торгів в тому числі належним чином не забезпечено принцип добросовісної конкуренції потенційних учасників торгів, це обґрунтовується тим, що під час закупівлі фармацевтичної продукції в частині визначення кількості лікарських засобів, яку планує закуповувати Замовник, здійснюють обрахунок потреби в найменшій лікарські формі (наприклад таблетка, капсула тощо.). Розпочата ж Замовником закупівля містить частину обрахунку кількості лікарських засобів в упаковках, що в даному випадку обмежує кількість конкуренції на торгах інших виробників які містять інший номер фасування препаратів, порівняно із тими, що передбачені документацією. В даному випадку Учасник не може запропонувати інший номер фасування, оскільки Розділом 3 частини 6 Документації передбачено, що
«Усі посилання у Додатку 3 на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".». Як бачимо Замовник не допускає інший номер фасування препарату, при цьому в документації не вказано обґрунтування чому саме така кількість препаратів повинна бути в паковці.
Проаналізувавши всі вимоги та умови документації, в тому числі надані відповіді на вимоги по закупівлі, можна сказати лише одне, що замовник будь-якими методами та діями намагається обмежити конкуренцію по торгах та встановити дискримінаційні вимоги:
- вказує конкретний номер фасування препарату;
- вимагає надання авторизаційного листа від виробника;
- не здійснив поділ закупівлі на лоти відповідно до МНН, якщо вартість такої МНН виходить за межі 50 тис.грн,
і всі ці дії Замовника супроводжуються без будь-яких аргументованих обґрунтувань з його сторони.

Позиція ГО БО "Мережа 100 відсотків життя" м. Харків
Ідентифікатор порушень I

Подано форм 2276

Кращий інформатор I

Подано форм 1888

Борець за перемогу III

Подано форм 338

DOZORRO ON-LINE
Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
дискримінаційні вимоги документації
лист до замовника
06.05.2019

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 29.03.2019 15:00

Оскарження умов:

до 04.04.2019 00:00

Подання пропозицій:

08.04.2019 16:00

Очікувана вартість
549 800 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі

Запитання до процедури

Вимога про усунення порушення

Дата подання: 23.03.2019 17:36
Дата відповіді: 27.03.2019 14:20
Шановний тендерний комітет, повідомляю вас про те, що розпочата вами процедура закупівлі має вимоги, які встановлені в супереч всім рекомендаціям щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), які розроблені Міністерством охорони здоров'я спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на виконання рекомендацій Антимонопольного комітету України щодо захисту і формування конкурентного середовища в сфері закупівель лікарських засобів. Розпочата Вами процедура закупівлі НЕ ПОДІЛЕНА НА ЛОТИ. Рекомендації листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року передбачають, що замовники визначають окремі частини лота щодо кожної МНН, а вартість лота має бути від 50 тис. гривень. В даному випадку ваша закупівлі повинна бути розділена на Лоти по Лоту № 1 Розпочата Вами процедура закупівлі з врахуванням рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, не повинна містити вимогу про надання ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВІД ВИРОБНИКА тощо, оскільки це може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі. Вимогами документації передбачено надання «Авторизаційний лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією» Своїми діями тендерний комітет ГРУБО порушує та не дотримується принципів публічних закупівель, які передбачені в статті 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме: - добросовісна конкуренція серед учасників. Тендерним комітетом встановлені такі вимоги, які до мінімуму зменшують конкуренцію Учасників; - максимальна економія та ефективність. У випадку недотримання рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), економія коштів буде знаходитися на мінімальному рівні, оскільки конкуренції як такої серед учасників не буде; - запобігання корупційним діям і зловживанням. Припускаю що цей принцип також порушується тендерним комітетом, оскільки встановити такі вимоги в закупівлі, при цьому "переступити" статтю 3 ЗУ "Про публічні закупівлі", з незрозумілих причин не дотримуватися рекомендацій щодо закупівлі лікарських засобів (лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018), все це наводить лише на одну думку, що можливо хтось буде мати певну матеріальну вигоду із цього!!! Або ж тендерний комітет вважає, що вони по своїй практиці БІЛЬШЕ знають ніж МОЗ, Мінекономрозвитку та АМКУ, а тому вказані рекомендації їх не цікавлять, оскільки це РЕКОМЕНДАЦІЇ, і тендерний комітет більш обізнаний, і то нічого що в електронній системі Прозоро всі ДОБРОСОВІСНІ замовники дотримуються порядку закупівлі лікарських засобів!!!! Всім зацікавленим особам в тому числі ДАСУ, які мають право перевірити дану закупівлю на відповідність вимогам чинного законодавства України повідомляю наступне. Даний Замовник в 2019 року вже провів закупівлю лікарських засобів ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b. У вказаній закупівлі вже подавалася скарга щодо незаконності встановлення авторизаційного листа від виробника, представника тощо, робилося посилання на лист № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018. Після поданої вимоги, Замовником вносилися зміни до ДКТ в частині приведення її у відповідність до вищевказаних рекомендацій листа. Однак тендерним комітетом ПОВТОРНО зазначається дана умова щодо надання авторизаційного листа від виробника, представника тощо, все це додатково підтверджує факт ГРУБОГО порушення ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та можливої наявності КОРУПЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ в діях тендерного комітету. Шановний тендерний комітет, в мене до вас наступні питання: 1. Що знову могло таке трапитися, що ви в торгах ідентифікатор закупівлі UA-2019-02-26-000795-b виключили авторизаційний лист від виробника, представника тощо, а в цьому тендері вимагаєте??? 2. Чому закупівлю не поділено на лоти по МНН у відповідності до рекомендацій МОЗ, Мінекономрозвитку та АМКУ??? P.S. Прошу Вас не писати «Бо це рекомендації!!!». Для надання такої вимоги повинна бути вагома причина, сума закупівлі досить велика! 3. Прошу Вас надати пояснення яким чином наданий в складі авторизаційний лист буде вам гарантувати поставку якісного товару??? Нададуть вам цей лист і що далі? Яка його роль під час виконання договору? Як за допомогою листа, саме в момент поставки, Ви будете перевіряти чи товар нефальсифікований, якісний??? Прошу Вас розписати механізм перевірки товару на якість нефальсифікованість в момент поставки за допомогою авторизаційного листа (як перевіряємо, куди дзвонимо, по чому звіряємо тощо)??? Шановні, зауважую вам, що виробник його представник тощо, які надають авторизаційний лист НЕ МОЖЕ вам НІЧОГО гарантувати щодо поставки товару Постачальником. Такі особи не зможуть і не будуть контролювати який саме товар Вам поставлено. Навіть якщо Постачальник відвантажив товар в юридичної чи фізичної особи, яка надавала лист, ніхто окрім постачальника не гарантує, що САМЕ ЦЕЙ ТОВАР вам привезуть, а можливо його десь буде замінено, і що далі?!. А тому вказуючи у вимогах документації такий лист, вам ніхто і нічого не гарантує, в даному випадку має місце обмеження конкуренцію на торгах!!! ВИМАГАЮ!!!!!! 1. Поділити закупівлю на лоти у відповідності до рекомендацій листа № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року 2. Виключити із вимог документації вимогу про надання авторизаційного листа: «Авторизаційного лист* виробника або його офіційного представництва/філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією». 3. Надати відповідь на всі мої вищезазначені питання по тексту. 4. Дотримуватися ЗУ «Про публічні закупівлі», а також інших нормативно-правових та підзаконних актів, рекомендацій тощо, які прийняті для належного виконання ЗУ «Про публічні закупівлі». 5. У випадку не задоволення моєї вимоги, мною буде подано скаргу до АМКУ, залишено відгук з інформацією про порушення Вами законодавства щодо проведення публічних закупівель на дозоро, а також відправлено до Платформи громадський контроль та ДАСУ. P.S. Додатково перегляну аналогічні ваші закупівлі та залишу відгук на дозоро про дотримання законодавства, та як ваші вимоги, умови тендеру посприяли конкуренції з наступною економією коштів. Цікаво чи у всіх торгах Вами встановлюються однакові вимоги, чи вибірково під кожен тендер для кожного конкретного переможця?!
Розгорнути Згорнути

відповідь:

У відповідь на отримані питання та вимогу у процедурі закупівлі ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Thiopental, Atracurium, Suxamethonium, Atropine, Diclofenac, Metoclopramide, Dexamethasone, Epinephrine, Lidocaine, Prednisolone, Loratadine, Naloxone, Meropenem) оголошення № UA-2019-03-22-000533-b щодо внесення змін у тендерну документацію, а саме: поділу предмету закупівлі на лоти та виключення з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, тендерний комітет повідомляє про відсутність підстав для внесення відповідних змін, через наступне.
1. Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року N 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку).
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов’язком замовника. Дана позиція викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017р.

2. Обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Додатково повідомляємо, що зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості поста-чання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів.

Питання до закупівлі

Дата подання: 28.03.2019 09:22
Дата відповіді: 01.04.2019 14:38
Прошу Вас надати деталізовані пояснення на наступні нижченаведені питання: 1) Яким чином наданий в складі авторизаційний лист буде вам гарантувати поставку якісного товару??? 2) Якщо тендерною документацією передбачено подачу авторизаційного листа і він буде підтверджувати якість товару, то тоді чому Ви його не відобразили в проекті договору??? Після підписання договору сторони керуються виключно підписаним Договором щодо врегулювання всіх своїх відносин, за умови що це не виходить за межі порушення його умов! Одразу ж постає наступне питання, а яку юридичну силу має наданий авторизаційний лист, якщо про нього не йдеться в договорі, і він не є його невід'ємною частиною??? 3) Яка його роль авторизаційного під час виконання договору? 4) Як за допомогою листа, саме в момент поставки, Ви будете перевіряти чи товар поставлений саме від виробника або представника тощо, який його надавав, звертаю увагу на те, що лист не має жодного відношення до договору??? 5) Прошу Вас розписати механізм перевірки товару на якість, нефальсифікованість в момент поставки за допомогою авторизаційного листа (як перевіряємо, куди дзвонимо, по чому звіряємо тощо)???
Розгорнути Згорнути

відповідь:

У відповідь на отримані питання стосовно ролі авторизаційного листа при виконанні вже укладеного договору, тендерний комітет повідомляє наступне.
Згідно положень ч.1 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі.
Поставлені Вами питання не підлягають роз’ясненню, оскільки по суті відносяться до порядку виконання вже підписаного договору за результатами проведеної закупівлі і жодним чином не стосуються змісту та вимог тендерної документації.
До того, ж повідомляємо, що обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості постачання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів в необхідному Замовнику обсязі .

Дискримінаційні вимоги

Дата подання: 28.03.2019 10:37
Дата відповіді: 01.04.2019 14:42
Під час розробки технічних, якісних та кількісних предмету закупівлі Замовником не вжито заходів щодо збільшення конкуренції учасників торгів в тому числі належним чином не забезпечено принцип добросовісної конкуренції потенційних учасників торгів, це обґрунтовується тим, що під час закупівлі фармацевтичної продукції в частині визначення кількості лікарських засобів, яку планує закуповувати Замовник, здійснюють обрахунок потреби в найменшій лікарські формі (наприклад таблетка, капсула тощо.). Розпочата ж Замовником закупівля містить частину обрахунку кількості лікарських засобів в упаковках, що в даному випадку обмежує кількість конкуренції на торгах інших виробників які містять інший номер фасування препаратів, порівняно із тими, що передбачені документацією. В даному випадку Учасник не може запропонувати інший номер фасування, оскільки Розділом 3 частини 6 Документації передбачено, що «Усі посилання у Додатку 3 на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз "або еквівалент".». Як бачимо Замовник не допускає інший номер фасування препарату, при цьому в документації не вказано обґрунтування чому саме така кількість препаратів повинна бути в паковці. Проаналізувавши всі вимоги та умови документації, в тому числі надані відповіді на вимоги по закупівлі, можна сказати лише одне, що замовник будь-якими методами та діями намагається обмежити конкуренцію по торгах та встановити дискримінаційні вимоги: - вказує конкретний номер фасування препарату; - вимагає надання авторизаційного листа від виробника; - не здійснив поділ закупівлі на лоти відповідно до МНН, якщо вартість такої МНН виходить за межі 50 тис.грн, і всі ці дії Замовника супроводжуються без будь-яких аргументованих обґрунтувань з його сторони. Шановний Замовник прошу Вас привести тендерну документацію у відповідність до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Листа Мінекономрозвитку № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19.12.2018 року, а саме внести зміни до документації в частину фасування товар та здійснити обрахунок потреби в найменшій лікарські формі (наприклад таблетка, капсула тощо) або ж допустити інші номери фасування препаратів. А також здійснити поділ закупівлі на лоти відповідно до МНН, якщо вартість такої МНН виходить за межі 50 тис.грн. та виключити вимогу щодо надання авторизаційного листа від виробника. У випадку ігнорування вимоги буде направлена скарга у відповідні контролюючі органи
Розгорнути Згорнути

відповідь:

У відповідь на отримані питання щодо внесення змін у тендерну документацію, а саме: 1) поділу предмету закупівлі на лоти; 2) виключення з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією; 3) допущення іншого номеру фасування препаратів тендерний комітет повідомляє наступне.
1) Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року N 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку).
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов’язком замовника. Дана позиція викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017р.

2) Обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Додатково повідомляємо, що зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості поста-чання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів в повному обсязі, необхідному для забезпечення діяльності лікарні протягом року.
Таким чином повне виключення з тендерної документації даної вимоги, Замовник вважає недоцільним. Але, ж з метою збільшення конкуренції учасників, керуючись ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено право Замовника внести зміни до тендерної документації за результатами звернень, тендерний комітет прийняв рішення внести зміни в тендерну документацію в частині забезпечення можливості Учасникам надання у складі тендерної пропозиції альтернативних документів, не обмежуючись авторизаційним листом виробника.

3) Умовами тендерної документації не обмежено право Учасників надати у складі тендерної пропозиції препарати з іншими номерами фасування з дотриманням загальної кількості товару, що є предметом закупівлі.

Відгук про закупівлю залишено на https://dozorro.org

Дата подання: 28.03.2019 10:38
Дата відповіді: 01.04.2019 14:43
Відгук про закупівлю залишено на https://dozorro.org

відповідь:

У відповідь на отримані питання щодо внесення змін у тендерну документацію, а саме: 1) поділу предмету закупівлі на лоти; 2) виключення з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією; 3) допущення іншого номеру фасування препаратів тендерний комітет повідомляє наступне.
1) Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року N 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку).
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов’язком замовника. Дана позиція викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017р.

2) Обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Додатково повідомляємо, що зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості поста-чання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів в повному обсязі, необхідному для забезпечення діяльності лікарні протягом року.
Таким чином повне виключення з тендерної документації даної вимоги, Замовник вважає недоцільним. Але, ж з метою збільшення конкуренції учасників, керуючись ч.2 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено право Замовника внести зміни до тендерної документації за результатами звернень, тендерний комітет прийняв рішення внести зміни в тендерну документацію в частині забезпечення можливості Учасникам надання у складі тендерної пропозиції альтернативних документів, не обмежуючись авторизаційним листом виробника.

3) Умовами тендерної документації не обмежено право Учасників надати у складі тендерної пропозиції препарати з іншими номерами фасування з дотриманням загальної кількості товару, що є предметом закупівлі.
Розгорнути: 4 Згорнути

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-03-22-001028-b.b1

Статус:
Відхилена

Учасник: ТОВ "БАДМ-Б", Код ЄДРПОУ:39273420
Дата подання: 26.03.2019 10:09
вимога у додатку

Рішення замовника: Вимога не задоволена

27.03.2019 14:22
У відповідь на отримані питання та вимогу у процедурі закупівлі ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Thiopental, Atracurium, Suxamethonium, Atropine, Diclofenac, Metoclopramide, Dexamethasone, Epinephrine, Lidocaine, Prednisolone, Loratadine, Naloxone, Meropenem) оголошення № UA-2019-03-22-000533-b щодо внесення змін у тендерну документацію, а саме: поділу предмету закупівлі на лоти та виключення з тендерної документації вимоги про надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника (якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, тендерний комітет повідомляє про відсутність підстав для внесення відповідних змін, через наступне.
1. Відповідно до пункту 37 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон України) частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Порядок визначення предмета закупівлі затверджено наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 N 454 (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 1 Розділу II “Визначення предмета закупівлі товарів і послуг” Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року N 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги.
При цьому замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абзац четвертий пункту 1 розділу II Порядку).
Таким чином, за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі як товарів, так і послуг або робіт.
Ураховуючи викладене, визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) в межах єдиної процедури закупівлі здійснюється замовником самостійно, керуючись вимогами Закону та розділу II Порядку та є правом, а не обов’язком замовника. Дана позиція викладена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017р.

2. Обґрунтування включення Замовником вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника або його офіційного представництва /філії виробника щодо підтвердження можливості постачання товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником, у кількості зі строками придатності та в терміни, визначені тендерною документацією, наведене у тендерній документації для процедури закупівлі (п.2 Додатку №3). Додатково повідомляємо, що зазначена вимога є звичайною та поширеною практикою. Така вимога встановлена з метою уникнення можливості поста-чання фальсифікованих медичних препаратів та запобігає можливим поставкам неякісних та неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі товару, що є предметом закупівлі та є одним з видів гарантії вчасної поставки лікарських засобів.

Документи подані скаржником

26.03.2019 10:09
вимога.doc

Документи

27.03.2019 14:22
36.jpg
27.03.2019 14:22
36 001.jpg
27.03.2019 14:22
36 002.jpg
27.03.2019 14:22
36 003.jpg

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Лоти

лот № 1 : ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція ((Згідно національного переліку) Ceftriaxone, Loperamide, Glyceryl trinitrate, Thiosulfate, Digoxin, Enalapril, Furosemide, Captopril, Bisoprolol, Omeprazole, Drotaverine, Oxytocin, Phenylephrine, Benzyl benzoate, Amikacin, Ethanol)

Системний учасник був дискваліфікований - Так

Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними

Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так

В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну

Зменшення обсягів закупівлі - 1
Продовження строку дії договору на наступний рік - 1

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання