ДК 021:2015: 48610000-7 Системи баз даних (Розробка автоматизованої системи для збору та оброблення даних Всеукраїнського перепису населення (АС ВПН, І черга)), за лотами: Лот 1: "ДК 021:2015: 48614000-5 Системи збору даних (Послуги з оновлення цифрового картографічного матеріалу для забезпечення проведення Всеукраїнського перепису населення); Лот 2: "ДК 021:2015: 48613000-8 Електронні системи управління даними (Розробка програмно-апаратного комплексу автоматизованої системи складання квартальних списків та переписного районування Всеукраїнського перепису населення (ПАК АС СКСПР ВПН))" CPV: 48610000-7 Database systems (Development of an automatized system for collecting and processing data of the All-Ukrainian Population Census (AS AUPC, 1st order)), for lots: Lot 1: "CPV: 48614000-5 Data Collection Systems (Services for updating digital cartographic material to ensure holding of the All-Ukrainian Population Census); Lot 2: "CPV: 48613000-8 Electronic data management systems (Development of the software and hardware complex of the automatized system for the compilation of quarterly lists and the census zoning of the All-Ukrainian Population Census (SHC AS CQLCZ AUPC))"

В вимогах до технічних характеристик планшету вказано: "вбудована Li-on батарея, не менше 3-х секцій, не менше 8350 mAh, не менше 18 годин автономної роботи".
Запитання:
1. Чому батарея має бути не менше 3-х секцій?
2. Чому саме не менше 8350 mAh? Адже планшети з різними апаратними характеристиками можуть однакову ємність споживати різний час роботи.
3. Чому саме 18 годин автономної роботи? Адже робочий день має не перевищувати 8 годин.
4. Що розуміється під терміном "автономна робота"? Це робота без підключення до електроживлення? Чи необхідна при цьому весь час робота з передачею даних через стільникову мережу чи WiFi"?
5. Також є вимога що має бути "зарядний пристрій" та "зарядний пристрій та кабель в комплекті". Мається на увазі що має бути два зарядні пристрої?
6. Має бути чохол та сумка. чи є якісь вимоги до чохла та сумки?
Просимо дати роз'яснення та внести відповідні правки до Тендерної документації.

Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, обмежують конкуренцію та можуть поставити в нерівні умови різних постачальників і порушують право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.

1. Пунктом 4 розділу І додатку 2/2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) передбачена вимога надати лист (у довільній формі), наданий на адресу замовника, від виробника/ів або їх офіційного/их представництва/в на території України (або офіційного представника, або дилера, або дистриб’ютора тощо), яким підтверджуються право або можливість учасника здійснювати продаж запропонованого апаратного забезпечення, яке є складовою предмету закупівлі, підтримку гарантійних зобов’язань на запропоновану продукцію. Документ повинен містити посилання на номер оголошення про закупівлю, оприлюдненого на офіційному порталі електронної системи закупівель, та предмет закупівлі.
Зазначена вимога є обмеженням конкуренції. Адже деякі виробники або їх офіційні представництва на території України (або офіційні представники, або дилери, або дистриб’ютори тощо) видають подібні листи виключно на власний розсуд, створюючи тим самим навмисно чи з необережності умови для недобросовісної конкуренції, іноді навіть з метою впливу на публічну закупівлю з тих чи інших причин. Що стосується посилання на номер оголошення про закупівлю, далеко не кожен виробник або офіційний представник тощо, бажає щоб його позитивний імідж та ділова репутація були предметом для надання конкурентних переваг певним учасникам ринку або стали предметом для будь-яких спекуляцій.
До того ж подібний лист не повинен мати для замовника великого значення, оскільки в тендерній документації є опис предмета закупівлі, є вимога, яка передбачає поставку товару належної якості і в строк, визначений умовами договору.

2. Згідно п.2.3 таблиці 1 додатку 4/2 до тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ЗАМОВНИКОМ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ТА ІНШІ ВИМОГИ ЗАМОВНИКА) Замовником вимагається надання інформації щодо наявності не менше одного працівника, який брав участь у розробці автоматизованої системи для обробки даних перепису населення в будь-якій країні, що підтверджується копією договору або цивільно-правової угоди, актами здачі-приймання робіт, листом від установи, яка отримала такі послуги тощо.
Дана вимога суперечить законодавству, є дискримінаційною та обмежує конкуренцію, оскільки даною вимогою замовник обмежив право на укладання цивільно-правових відносин відповідно до статті 208 Цивільного кодексу України.
Така умова тендерної документації обмежує участь у процедурі закупівлі лише тими суб’єктами господарювання, які мають працівників відповідної кваліфікації саме у штаті підприємства. Тобто є дискримінацією стосовно інших суб’єктів господарювання, які мають змогу укласти, зокрема, цивільно-правові договори з фізичними особами, що мають відповідний досвід та кваліфікацію.
Що стосується надання копії відповідного договору, якщо виходити з логіки, що вказаний спеціаліст перебував в штаті установи, яка надала зазначені послуги будь-якій третій особі, такий спеціаліст, по-перше, не має доступу до такої документації, по-друге, не має права розголошувати такі відомості.

Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними.
Виходячи з вищевикладеного, просимо усунути всі вищевказані недоліки та порушення шляхом внесення змін в тендерну документацію, в протилежному випадку надати відповідні роз’яснення.