М'ясо (м'ясо куряче охолоджене)

вих. №708 Від 26.04.2019 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Адреса: 53070, Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Широке, вул. Зоотехнічна, 2 електронна пошта: 41505858@ukr.net телефон 067-558-86-77 Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02142307) Адреса: 50079 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Матросова 77 , електронна пошта: tendertern@ukr.net телефон: тел: 0980719795 Інформація про закупівлю ID:1c12b4cebd134f358d6d262b954318fc Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-03-27-000138-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 20.04.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-27-000138-c Товариство з обмеженою відповідальністю «ФУД ПОСТАЧ»_ (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію(ТД). Предметом закупівлі було, - курчата бройлери першої категорії охолоджені Класифікація за ДК 021:2015: 15110000-2 - М’ясо, що зазначено у оголошенні та ТД. 15.04.2019 року був проведений аукціон. До участі у закупівлі (UA-2019-03-27-000138-c) було подано пропозиції від наступних учасників: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-А" (Код в ЄДРПОУ / ІПН)30643369. – ціна пропозиції 1 492 250,00 грн. 2. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА (Код в ЄДРПОУ / ІПН 238510802 – ціна пропозиції 1 484 500,00 грн. 3. ТОВ Валекс КО (Код в ЄДРПОУ / ІПН )39801362 – ціна пропозиції 1 401 000, 00 грн. 4. ТОВ ФУД ПОСТАЧ (Код в ЄДРПОУ / ІПН) 41505858– цінова пропозиція 1 375 000, 00 грн. Остаточні пропозиції після результатів аукціону: 1. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕГІОН-А" - 1 492 250, 00 грн. 2. ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА – 1 484 500, 00 грн. 3. ТОВ Валекс КО– 1 350 000, 00 грн. 4. ТОВ ФУД ПОСТАЧ – 1 349 750, 00 грн. 19.04.2019 року тендерним комітетом було винесено рішення «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Тернівської районної у місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «М’ясо (м’ясо куряче)» № 90 від 19.04.2019 року щодо відхилення пропозиції ТОВ «ФУД ПОСТАЧ». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». 1. Так, виходячи із вищезазначеного протоколу зазначено, По- перше у Додатку 1 тендерної документації вказано, що учасник має надати: «Лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, (виробничі потужності, складські приміщення призначених для зберігання продукції в період між поставками, автотранспортні засоби), пристосованих для виробництва /зберігання/, транспортування продуктів харчування та відповідають вимогам санітарного законодавства в залежності від виду діяльності учасника.» * Для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою Так, у вище зазначеному протоколі № 90 від 19.04.2019 року Замовник вказує, що автомобільних засобів має бути не менше двох, обладнаних холодильною установкою. З чим Скаржник повністю не згоден, тому що в даному Додатку 1 до ТД не має прописаного словоспулучення, як «не менше двох» автомобілів. Крім того у даному Додатку 1 тендерної документації далі за текстом значяться наступні вимоги: «Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документ (и) про їх санітарну обробку (документ має містити не менше двох відміток про проведену санітарну обробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, що дозволяє простежити періодичність обробки транспортних засобів для перевезення харчових продуктів відповідно до вимог санітарних правил та норм) на кожен із зазначених в листі транспортних засобів та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів)» «Довідку учасника щодо відповідності типу наданого(их) транспортного (их) засобу(ів) умовам щодо перевезення товару, який є предметом закупівлі. * для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою» Вище сказане свідчить про можилвість Учасника надання як одного так і двох автомобільних транспортів, тож Скаржник наполягає, що подані ним документи на автомобільний транспорт повністю відповідає вимогам прописаним в тендерній документації; 2. По друге Заявник стверджує, що Скаржником надано документи на різні автомобільні засоби, з чим Скаржник теж не згоден. У тендерній документації чітко вказано надати «Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документ (и) про їх санітарну обробку (документ має містити не менше двох відміток про проведену санітарну обробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, що дозволяє простежити періодичність обробки транспортних засобів для перевезення харчових продуктів відповідно до вимог санітарних правил та норм) на кожен із зазначених в листі транспортних засобів та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів)» Нами надана інформація про орендовані транспортні засоби МАЗ модель 437041-281, з державним номером АЕ 3819 ЕН, фургон ізотермічний-С, Mersedes-benz, модель Sprinter 311 CDI, з державним номером АЕ 6374 НЕ, рефрижератор. На підтвердження надані договори оренди та довідки про санітарну обробку на данні автомобілі в яких міститься не менше двох відміток про проведену санітарну обробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, як і вимагалось у тендерній документації. Скаржник орендує транспортні засоби Mersedes-benz, модель Sprinter 311 CDI, з державним номером АЕ 6374 НЕ власник якого Наливайко Олександр Іванович та МАЗ модель 437041-281, з державним номером АЕ 3819 ЕН, фургон ізотермічний-С власник якого Харченко Вадим Андрійович, санітарну обробку на дані транспорти ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» проводить самостійно у Дніпропетровському відокремленому підрозділі ДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті МОЗ України» на підставі заключеного договору, тому цілком зрозуміло, що у довідках санітарної обробки у розділі власник автомобіля (назва фірми, адреса, № телефону) вказано підприємство ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», так як ми являємось замовником проведення санітарної обробки автомобілів, згідно укладеного договору. Крім того, у Замовника є вимога, щоб договір на проведення санітарної обробки має бути конкретно з учасником, а якщо договір укладено з учасником який орендує автомобіль, то санітарна обробка не може бути на власника автомобіля. У зв’язку з вище вказаним Скаржник повністю виконав вимоги прописані в тендерній документації. 3. По третє, щодо вимоги тендерної документації «Оригінал позитивного відгуку від замовника, що має бути складений на фірмовому бланку покупця та виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів. Якщо в минулому учасник цієї процедури закупівлі мав досвід виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради, у складі тендерної пропозиції він повинен подати позитивний відгук від замовника цих торгів. Позитивний відгук у розумінні замовника-відгук, зміст якого підтверджує відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору. Якщо учасник в минулому не мав досвіду виконання аналогічного договору із відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради подає відповідний лист щодо відсутності співпраці за відповідним предметом закупівлі в минулому», Замовник у протоколі № 90 від 19.04.2019 року зазначили, що в наданих Скаржником відгуках нема підтвердження про відсутність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення учасником умов договору. Однак, в наданих відгуках Скаржником нема підтвердження і про наявність обґрунтованих претензій, позовів, щодо порушення умов договору. Скаржник підтвердив відгуками співпрацю з відділом освіти Довгинцівської районної у місті ради, з яким співпрацювали за відповідним предметом закупівлі, тобто вимогу тендерної документації Скаржник виконав. 4. По - четверте в протокі Замовник стверджуєте, що в пропозиції Скаржника відсутній лист, щодо застосування учасником засобів захисту довкілля, який повністю відтворює текст встановленої вимоги документації. Але ж у Додатку 1 тендерній документації чітко вказано «Сканована копія листа в довільній формі за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірена печаткою (за наявності) щодо застосування учасником засобів захисту довкілля при провадженні діяльності та виконанні договірних зобов'язань на разі укладання договору» Скаржник в своїй пропозиції надано гарантійний лист в довільній формі щодо застосовання заходів із захисту довкілля вих.609 від12.04.2019 року. Крім того в гарантійному листі Скаржник вказує норми чинного законодавства, які регулюють захист довкілля. Тож і дану вимогу тендерної документації Скаржник теж виконав в повному обсязі. 5.По- п'яте Замовником вказано що згідно Додатку 1 учасник має надати скановану копію довідки складеної в довільній формі за підписом учасника/або уповноваженої особи та завірена печаткою (за наявності), яка містить загальні відомості про учасника. Замовник у протоколі № 90 від 19.04.2019 зазначаєте що у довідці ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» відсутня інформація про факс. Знову ж таки у тендерній документації зазначається: «Сканована копія довідки, складеної в довільній формі за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірена печаткою (за наявності), яка містить загальні відомості про учасника», наголошуємо в довільній формі, крім того на підприємстві немає у наявності факсу, тому Скаржник і не вказав факс у довідці. Додатково повідомляємо, що Скаржник надав відомості про учасника вих.610 від 12.04.2019 року в даному листі є всі необхідні дані і адреса, і телефон, і електронна адреса, а тому Скаржник повністю виконав умови ТД. 6.По-шосте Замовник вказує, що Учасник має надати :Проект договору в заповненому вигляді ( в тому числі найменування, ціна, електронна адреса, телефон, реквізити тощо). ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не заповнивнено пункт 3.2 та 11.1 проекту договору. Щодо надання проекту договору, який згідно тендерної документації надається в заповненому вигляді (в тому числі найменування, ціна, електрона адреса, телефон, реквізити, тощо), щодо даного питання у п. 3.2. «Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу України, в січні 20___ року бюджетні зобов’язання реєструються та платежі з бюджету здійснюються виключно в межах доведеного тимчасового індивідуального кошторису (тимчасового індивідуального плану використання бюджетних коштів). Реєстрація бюджетних зобов’язань та оплата отриманих послуг за договором на суми, що перевищують передбачені в тимчасовому індивідуальному кошторисі видатки на закупівлю послуг, які є предметом даного договору, здійснюється в строки та порядку, встановлені наказом МФУ №309 від 02.03.2012 року, за умови наявності коштів згідно з постійним кошторисом (планом використання бюджетних коштів)» Учасник не є бюджетною установою та не має відношення до реєстрації бюджетних зобов’язань та тимчасового індивідуального кошторису, тому заповнювати даний пункт не зобов’язаний і не заповнює, бо його завжди заповнює Замовник! Щодо п. 11.1 « Цей договір набирає чинності з "___"______ 2019 року і діє до "___"______2019 року», Скаржник не може знати з якої дати даний договір набирає чинності, в зв’язку з тим, що це відкриті торги, та до підписання договору повинна пройти процедура даної закупівлі згідно чинного законодавства, крім того це проект договору який повністю заповнений з нашої сторони як учасника процедури. Пункти, які стосуються найменування, ціни, електронної адреса, телефону, реквізитів заповнені, тому Скаржник повністю виконав вимоги прописані в ТД. Виходячи з усього вище вказаного вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858), адже його пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірної дискваліфікації Скаржника та прийняття пропозиції (визначення переможцем) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА (Код в ЄДРПОУ / ІПН 2385108023) і, як наслідок, Замовником не було акцептовано пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу 2. Розглянути тендерну пропозицію учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради скасувати «Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Тернівської районної в місті ради про результати проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «М’ясо (м’ясо куряче)» № 90 від 19.04.2019 року яким дискваліфіковано ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858). 4. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Тернівської районної в місті ради визнати переможцем ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 41505858) Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Уповноважена особа __________ Ільїн В.О. Директор

Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель Україна, 03680, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб`єкт оскарження : ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Валекс КО" Код ЄДРПОУ 39801362 25015 Україна, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Євгена Маланюка, буд.25 Інформація про закупівлю: Відкриті торги № в ЦБД UA-2019-03-27-000138-c Замовник: Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради Код ЄДРПОУ 02142307 Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Тернівський район вул. Матросова 75, СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Відділ освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник) прийняло рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі за кодом CPV згідно ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (м’ясо куряче охолоджене) (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-03-27-000138-c) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 1 500 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій до 13 квітня 2019 р. За результатом аукціону найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ». Проте, згідно протоколу № 90 від 19.04.2019 року Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ». Наступною найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ «Валекс КО» (далі – Скаржник). Однак, протоколом № 94 від 24.04.2019 року Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Валекс КО». ТОВ «Валекс КО» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення їх тендерної пропозиції пояснюючи наступне. В протоколі № 94 від 24.04.2019 року як підстава відхилення вказано, що «на всі вищевказані транспортні засоби пропозиція містить: рішення про державну реєстрацію потужностей, скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, договора оренди транспортних засобів, АКТ СЕС стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами. Всі ці документи містять інформацію проте, що автомобілі з рефрижераторами з температурним режимом до -20 С. Тендерним комітетом було перепровірено надану ТОВ «Валекс КО» інформацію і встановлено, що вона не відповідає дійсності, оскільки згідно реєстру потужностей операторів ринку висвітлена інша інформація, а саме: діяльність пов’язана з харчовими продуктами, які не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатись при температурі вище 10 С і залишатись придатними для споживання людиною. Надана підприємством інформація та інформація в реєстрі містить між собою протиріччя, що не дає змоги на укладення договору». Відповідно до п. 1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та законодавства про електронний цифровий підпис, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf (всі документи розміщуються не більше ніж у двох файлах ) у разі не виконання вимог пропозиція буде відхилена) з:  інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку до цієї тендерної документації; В Додатку 1 тендерної документації встановлений перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника. В п. 1 Додатку 1 тендерної документації визначено, що Учасник має надати: - Лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, (виробничі потужності, складські приміщенняпризначених для зберігання продукції в період між поставками,автотранспортні засоби), пристосованих для виробництва /зберігання/, транспортування продуктів харчування та відповідають вимогам санітарного законодавства в залежності від виду діяльності учасника; - Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) та документ (и) про їх санітарну обробку(документмаємістити не меншедвохвідміток про проведенусанітарнуобробку, з організацією з якою в учасника заключено договір, щодозволяєпростежитиперіодичністьобробкитранспортнихзасобів для перевезенняхарчовихпродуктіввідповідно до вимогсанітарних правил та норм) на кожен із зазначених в листі транспортних засобів та документи, що підтверджують право використання цих(цього) транспортного(их) засобу(ів); - Документальне підтвердження відповідності транспортних засобів вимогам ст. 44 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" (акт, складений за результатами проведення заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо проводження з харчовими продуктами виданий відповідним управлінням Держпродспоживслужби на всі потужності - транспортні засоби, зазначені в листі учасника, із обов'язковим зазначенням в Акті реєстраційного номеру потужності, отриманий не пізніше, ніж за 180 днів до дати подання пропозиції (з відміткою про відсутність порушень (відсутністю відомостей про виявлені порушення у відповідному розділі Акту)); - Довідку учасника щодо відповідності типу наданого(их) транспортного (их) засобу(ів) умовам щодо перевезення товару, який є предметом закупівлі.* * для продукції тваринного походження обов'язково наявність автомобіля обладнаного холодильною установкою ; для продукції, що потребує дотримання температурних умов від +50С до +200С (соки, овочі, фрукти тощо) можливо використання автомобіля з ізотермічною будкою. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Валекс КО» пояснюємо. По-перше, в складі пропозиції ТОВ «Валекс КО» надано всі документи згідно вимог тендерної документації, а саме: - Лист про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, а також холодильних камер необхідних для виконання умов договору від 10 квітня 2019 року № 41/2 в якій вказано інформацію про наявність автомобільного транспорту обладнаного холодильним обладнанням (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 2). - Договір про надання послуг з перевезення № 1 від 02.01.2019 р. (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 40-45). - Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 46-53). - Договір оренди транспортного засобу (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 54-77). - Довідки про санітарну обробку автомобіля (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 84-87). - Акт складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами № 1 від 08 січня 2019 року (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 89-103). - Довідка щодо відповідності транспортних засобів (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 106). По-друге, обов’язок реєструвати потужності мають оператори ринку, які безпосередньо здійснюють транспортування харчових продуктів тваринного походження. Так як, відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» державній реєстрації підлягають потужності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на які не вимагається отримання експлуатаційного дозволу. В ч. 2 ст. 23 Закону вказано, що обов’язокотриманняексплуатаційногодозволу не поширюється в частинівідповідноїдіяльності на операторів ринку, якіздійснюють: транспортуванняхарчовихпродуктівтваринногопоходження, у тому числі тих, якіпотребуютьдотримання температурного режиму та не можутьзберігатися при температурівище 10 °C, залишаючисьпридатними для споживаннялюдиною; Звертаємо увагу, що чинним законодавством України не передбачено державну реєстрацію потужності такого виду діяльності як «автомобілі з рефрижераторами з температурним режимом до -20 С». В такому разі,згідно договору про надання послуг з перевезення № 1 від 02.01.2019 р. транспортування товару, який є предметом закупівлі, здійснює ФОП Кравченко О. С.Тому реєстрацію потужності здійснюєФОП Кравченко О. С.як оператор ринку, що здійснює транспортування продуктів харчування (підтверджуючі документи додатковонадано в складі тендерної пропозиції у вигляді документу «рішення про державну реєстрацію потужностей» виданих на ФОП Кравченко О. С. (файл «Тендерна документація курятина.pdf» ст. 78-81).Також наявна інформація про реєстрацію потужностей ФОП Кравченко О. С.в Державному реєстрі потужностей операторів ринку, який знаходиться у відкритому доступні на сайті Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (посилання http://consumer.gov.ua/ContentPages/Reestri/38/), а саме: По-третє, в тендерній документації відсутня вимога про надання в складі пропозиції документів щодо підтвердження реєстрації виду діяльності транспортування харчових продуктів як потужність виданих на Учасника. Враховуючи вище викладене, в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. В такому разі тендерну пропозицію ТОВ «Валекс Ко» було неправомірно відхилено, а Замовником було порушено Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною 9 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якiдискримiнацiйнi умови (у тому числiтi, що зазначені в технiчнiйспецифiкацiї, яка с складовою частиною тендерноiдокументацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiстьiз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст. З0 Закону, керуючись ст. 18 Закону. ПРОСИМО : 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2019-03-27-000138-c на закупівлю «за кодом CPV згідно ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (м’ясо куряче охолоджене) в частині відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Валекс КО" . 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Валекс КО" у даній процедурі закупівлі. Додатки: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-27-000138-c. З повагою, Директор ТОВ " Валекс КО " ________________

Пропозиція ТОВ "ФУД ПОСТАЧ" та ТОВ "ВАЛЕКС КО" було відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено суб'єкта оскарження ФОП Ангелейко А.В.Підставою для відхилення пропозиції ТОВ "ВАЛЕКС КО" Замовником було визначено невідповідність поданих документів на транспортні засобі з відомостями про державну реєстрацію потужностей.ТОВ "ВАЛЕКС КО" рішення про відхилення поданої ним пропозиції було оскаржено до Постійно діючої адміністративної Колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія) та рішенням Колегії № 6635-р/пк-пз від 24.05.2019 року скасовано з наступним мотивуванням: "Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі засідання тендерного комітету від 24.04.2019 № 94, Замовник порушив вимоги статті 30 Закону, та, як наслідок, неправомірно визначивши ФОП Ангелейко А.А. переможцем Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, що є порушенням вимог статті 3 Закону."Інші підстави для відхилення поданої вказаним учасником пропозиції Замовником не зазначались та не були предметом розгляду Колегії.Скасувавши рішення про визнання Скаржника переможцем закупівлі та визнавши переможцем ТОВ "ВАЛЕКС КО" за наявності істотних порушень і невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ "ВАЛЕКС КО" Замовник порушив право скаржника на справедливий і неупереджений розгляд його пропозиції та укладання договору за результатами процедури закупівлі.Так, відповідно до п.2 Таблиці додатку 1 до тендерної документації учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" мали надати:- Лист в довільній формі, за підписом учасника /або його уповноваженої особи та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про працівників (не менше двох) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання (освіту) та досвід (стаж роботи), яких планується залучити до виконання договору (у вигляді переліку, із зазначенням стажу роботи у даного учасника та відомостей про дату проходження останнього медичного огляду кожного працівника). Обов'язково надання відомостей про водія, вантажника, експедитора, комірника (за наявності), особи відповідальної за прийняття заявок.- Звіт за формою №1-ДФ за останній звітний період, зазначена в якому кількість працівників має бути не меншою, ніж зазначено в листі учасника.Пропозиція учасником ТОВ "ВАЛЕКС КО" подана 12 квітня 2019 року. У складі пропозиції ТОВ "ВАЛЕКС КО" міститься податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ), в якому зазначено: "звітний період - 4 квартал 2018 року".Наказом Міністерства фінансів України від 13.01.2015 року за №4 затверджена форма податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (форма 1ДФ) та порядок заповнення і подання податковими агентами розрахунку нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку (надалі - Порядок).Пунктом 2.1 розділу ІІ Порядку встановлено, що податковий розрахунок подається окремо за кожен квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий податковий розрахунок за рік не подається.Пунктом 3.1 розділу ІІІ Порядку визначено, що у податковому розрахунку навпроти напису "Звітний період" відображаються арабськими цифрами порядковий номер звітного кварталу та рік.Тендерною документацією (п.2 Таблиці додатку 1 до тендерної документації) чітко визначено, що Звіт за формою №1-ДФ подається саме за останній звітний період. Кінцевим строком подання тендерних пропозицій згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, є 13 квітня 2019 року. Пропозиція учасника ТОВ "ВАЛЕКС КО" була подана 12 кві

Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (далі – Замовник) оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару згідно коду ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (м’ясо куряче охолоджене) (ідентифікатор закупівлі - UA-2019-03-27-000138-c) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість – 1 500 000,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій до 13 квітня 2019 р 10.07.2019 року протоколом № 140 від 10.07.2019 року Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Валекс КО" (далі – ТОВ «Валекс КО») не погоджується з такими рішеннями Замовника та повідомляє наступне: 1) Відповідно до п 6 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» відповідність товару вимогам по якості та безпечності і спроможність учасника забезпечити належну якість та безпечність товару на момент поставок також має бути підтверджена учасником шляхом надання передбачених законом на момент подання пропозиції документів: - декларація виробника/якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання, що підтверджує якість товару (видані не раніше, ніж за місяць до дати подання пропозиції); - копії сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2009 "Системи управління якістю. Вимоги" або копії сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" та ДСТУ ISО 22000:2007 "Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я учасника*. * учасники, які не застосовують систему аналізу ризиків та контролю (регулювання) у критичних точках надають документальне підтвердження застосування інших систем забезпечення безпечності та якості під час виробництва та/або обігу харчових продуктів, відповідно до виду діяльності учасника, в тому числі: - гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція, - зазначення в декларації виробника/якісному посвідченні чи інших товаросупровідних документах, які надаються в складі тендерної пропозиції, відомостей про відповідність товару ДСТУ, ГСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ; - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції) або копія сертифіката ДСТУ ISО 22000:2007 "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 або гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. В складі тендерної пропозиції Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА не надано: - гарантійний лист із посиланням на стандарти, у відповідності до яких виготовляється продукція, - протоколи досліджень товару, який пропонується до постачання, видані акредитованою лабораторією (видані не раніше, ніж за три місяці до дати подання пропозиції) або копія сертифіката ДСТУ ISО 22000:2007 "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару або довідка уповноваженого органу щодо проведення процедури сертифікації ДСТУ ISО 22000:2007 або гарантійний лист від виробника товару щодо забезпечення ним під час виробництва постійного контролю за якістю та безпечністю товару/продукції. Тому тендерна пропозиція не відповідає вимогам, що встановлені в тендерній документації. Аналогічна практика міститься в рішеннях Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-01-28-000544-c, що проводились Відділом освіти виконкому Тернівської районної у місті ради (копія рішення додається). До речі в цій закупівлі ідентична тендерна документація. 2) Відповідно до п. 1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та законодавства про електронний цифровий підпис, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf (всі документи розміщуються не більше ніж у двох файлах ) у разі не виконання вимог пропозиція буде відхилена) з:  інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку до цієї тендерної документації. Згідно Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати – лист у довільній формі за підписом Учасника /або його уповноваженої особи/ та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, (виробничі потужності, складські приміщення призначених для зберігання продукції в період між поставками, автотранспортні засоби), пристосованих для виробництва /зберігання/, транспортування продуктів харчування та відповідають вимогам санітарного законодавства в залежності від виду діяльності учасника. В складі тендерної пропозиції Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА надано інформаційну довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази в якій відсутня інформація про виробничі потужності. 3) Відповідно до п. 1 розділу «ІНСТРУКЦІЯ З ПІДГОТОВКИ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та законодавства про електронний цифровий підпис, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf (всі документи розміщуються не більше ніж у двох файлах ) у разі не виконання вимог пропозиція буде відхилена) з:  інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно Додатку до цієї тендерної документації. Згідно Додатку 1 тендерної документації Учасник має надати Документ, що посвідчує право власності на виробничі потужності, складські приміщення, або документ (дійсний на дату розкриття) що підтверджує право використання зазначених приміщень (надається на потужності - складські приміщення, зазначені в листі учасника). В складі тендерної пропозиції Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА не надано документ, що посвідчує право власності на виробничі потужності. 4) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику в паперовому вигляді документи (довідки, витяги, виписки тощо), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі", видані уповноваженими органами у встановленому законодавством порядку, та оприлюднити їх у системі а саме: 1. Документ, що відповідає вимогам чинного законодавства України, який підтверджує, що відомості про юридичну особу – переможця торгів, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (подається з моменту початку функціонування Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення) або інформацію в довільній формі про те, що відомості про юридичну особу, яка є переможцем торгів не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення; 2. Оригінал чи нотаріально завірену копію документу, виданого уповноваженим органом про те, що фізична особа, яка є переможцем торгів, або службова (посадова) особа, яку уповноважено переможцем торгів підписувати договір про закупівлю та документи тендерної пропозиції, засудженою не значиться та в розшуку не перебуває, станом не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу (довідка про відсутність не знятої чи не погашеної у встановленому порядку судимості за злочини, вчинені з корисливих мотивів); 3. Роздруківка відомостей з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, підписана керівником учасника та засвідчена печаткою (за наявності) / тип інформаційної довідки – "повна"; 4. Оригінал або нотаріально завірену копію довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, територіального органу ДФС України, (або електронну довідку з номером для її перевірки), яка повинна бути дійсною на дату її подання замовнику. 10.07.2019 року протоколом № 140 від 10.07.2019 року Замовник визначив переможцем закупівлі Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА та направлено повідомлення про намір укласти договір. Отже, крайнім днем на завантаження документів згідно Додатку 3 тендерної документації є 15.07.2019 року. Учасником – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА було завантажено документи із порушенням строків, а саме 18.07.2019 року. Отже, Учасником – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА не надано документи згідно Додатку № 3 як переможець закупівлі. Відповідно до статті 3 «Принципи здійснення закупівель» Закону України «Про публічні закупівлі, а саме «максимальна економія та ефективність», «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель», «недискримінація учасників» та «об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій» та керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до третього абзацу ч.2 ст.18 Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначення відповідності учасників кваліфікаційним критеріям, подаються протягом п'яти днiв з дня оприлюднення на веб-порталi Уповноваженого органу протоколу розгляду тендерних пропозицiй. Ч.9 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення iнформації про закупiвлi, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для ix усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати своє рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначені в технiчнiй специфiкацiї, яка с складовою частиною тендерноi документацii), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення, вiдмiнити процедуру закупiвлi. На пiдставi викладеного, вiдповiдно до ст.З0 Закону, керуючись ст.18 Закону. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2019-03-27-000138-c на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (м’ясо куряче охолоджене) в частині визначення переможцем ФІЗИЧНУ ОСОБУ-ПІДПРИЄМЦЯ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА у процедурі закупівлі за номером в ЦБД № UA-2019-03-27-000138-c на закупівлю товару за кодом згідно ДК 021:2015 – 15110000-2 М’ясо (м’ясо куряче охолоджене). 4. Зобов’язати Замовника визнати тендерну пропозицію Учасника – ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ АНГЕЛЕЙКО АЛЛА ВАЛЕНТИНІВНА такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Додатки: 1) Документи, що підтверджує оплату скарги. 2) Рішення Постійної діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у закупівлі за номером UA-2019-01-28-000544-c.