Шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів)

Просимо внести зміни до тендерної документації щодо 4вимог, що є дискримінаційними для нашого Товариства та заважає прийняти участь в тендері.
1. Пунктом 5.2. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що учасники повинні відповідати такому кваліфікаційному критерію як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Пунктом 5.3. цього розділу визначено, що:
«Для документального підтвердження наведеної інформації учасник повинен надати копії зазначених ним в формі ІІІ договорів (не менше одного договору за кожний період) (інформація, що на думку учасника може становити комерційну та/чи державну таємницю, може бути заретушована), копії видаткових накладних та оригінали листів-відгуків від замовника про належне виконання учасником цих аналогічних договорів, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення.»
Таким чином вимагається в складі тендерної пропозиції вказати на виконання аналогічного договору поставки, тобто поставки шкільного автобусу не менше одного договору за 2019 рік, з додаванням видаткових накладних та листів-відгуків.
Наше товариство має численний досвід укладення договорів поставки шкільних автобусів та їх виконання за 2018 рік та може за цей рік надати і договір, і видаткові накладні і листи відгуки. Але за 2019 рік такого досвіду у Товаристві ще не має, лише тому, що рік тільки розпочався, ми беремо участь у тендерних процедурах, але такі процедури ще тривають і до укладення, а тим більше виконання договору і отримання відгуків ще просто не дійшов час. Також слід врахувати, що в більшості тендерів, постачання шкільних автобусів як предмету закупівлі встановлено у 2019 році, строк поставки визначений значно пізніше сьогодення – наприклад, до кінця червня 2019 року, чи навіть до кінця грудня 2019 року. Таким чином нашому товариству виконати вимогу про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору в 2019 році разом з наданням договору, видаткової накладної та листа-відгука нереально.
При цьому вважаємо, що досвіду виконання аналогічних договорів, укладених та виконаних в 2018 році цілком достатньо для підтвердження нашої спроможності виконувати відповідні поставки.
Зважаючи на вищезазначені доводи, просимо видалити вимогу тендерної документації в частині визначення необхідності підтвердження досвіду виконання аналогічного договору поставки за 2019 рік.

ВІДПОВІДЬ
Відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно ст.16 Закону кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Замовником вимагається надати довідку щодо виконання учасником аналогічного договору за 2018 рік або виконання аналогічного договору за 2019 рік, складену за формою приведеною у тендерній документації, з наданням копії зазначених ним в формі ІІІ договорів (не менше одного договору) (інформація, що на думку учасника може становити комерційну та/чи державну таємницю, може бути заретушована), копії видаткових накладних та оригінали листів-відгуків від замовника про належне виконання учасником цих аналогічних договорів, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання товару:код за ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів))
ЗАМОВНИКОМ ВНЕСЕНО ЗМІНИ ДО ТД!!!
Викласти п.3 в наступній редакції:
3) довідку щодо виконання учасником аналогічного договору за 2019 рік, складену за нижченаведеною формою:
Форма «Довідка щодо виконання учасником аналогічного договору»

№ з/п Дата укладення договору та його номер Предмет договору Назва та адреса замовника, його код за ЄДРПОУ, П.І.Б керівника (для юридичної особи) або П.І.Б. фізичної особи, номер телефону
1
2
Датовано: «____» ________________ 2019 року
_______________________________________________
Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника, засвідчені печаткою учасника (у разі наявності) або П.І.Б. та підпис учасника-фізичної особи
Для документального підтвердження наведеної інформації учасник повинен надати копії зазначених ним в формі ІІІ договорів (не менше одного договору) (інформація, що на думку учасника може становити комерційну та/чи державну таємницю, може бути заретушована), копії видаткових накладних та оригінали листів-відгуків від замовника про належне виконання учасником аналогічних договорів вказаних в довідці, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення. Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є договір, який підтверджує наявність у учасника досвіду щодо постачання товару:код за ДК 021:2015 34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (шкільний автобус (автобус спеціалізований для перевезення школярів))


2. Пунктом 6.2. Розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, визначено, що учасники повинні в складі тендерної пропозиції надати:
«…- гарантійний лист щодо забезпечення гарантійного обслуговування обладнання на термін експлуатації не менший, ніж 1 (один) рік (якщо більший термін не вказаний у паспортах обладнання). Заміна та ремонт обладнання, що вийшло з ладу під час гарантійного терміну проводиться безпосередньоУчасником – переможцем;»
Предметом даної закупівлі є шкільні автобуси, тобто транспортні засоби. Основний вид діяльності нашого Товариства – торгівля транспортними засобами і ми маємо намір стати учасником тендеру з пропозицією закупівлі шкільного автобусу.Чинним законодавством визначений спеціальний порядок для сервісного та гарантійного обслуговування транспортних засобів – через мережу сервісних станцій, яку створює саме виробник. Така норма закріплена у п.9, 10 Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 N 721.
Отже, на виконання норм даного Порядку всі виробники шкільних автобусів, як і виробники всіх транспортних засобів,вже створили цілу мережу сервісних станцій для належного та професійного здійснення гарантійного і сервісного ремонту своєї продукції. Така мережа наведена в сервісній книжці, що видається на кожен реалізований автобус, яка передається разом з кожним автобусом. Отже, вказівка в тендерній документації на те, що ремонт повинен здійснювати безпосередньо Учасник тендеру суперечить чинному законодавству.
Наше Товариство є торгівельною організацією, а не сервісною станцією і безпосередньо гарантійним ремонтом автобусів не займається, безпосереднього ремонту та заміни обладнання не проводить. Але саме так вимагається тендерній документації. Таким чином, враховуючи вимогу тендерної документації про безпосереднє проведення учасником ремонту та заміни обладнання, що вийшло з ладу, учасником торгів зможуть стати лише професійні сервісні станції, що акредитовані виробниками шкільних автобусів на підставі окремих договорів. Тим більше, що не кожна й акредитована виробником сервісна станція зможе прийняти участь у тендері, оскільки сервісна станція при цьому повинна ще й поєднувати в собі функції торгівельної організації: мати акредитацію в МВС (вимога третього абзацу знизу Додатку 1 до ТД), мати відповідний персонал і досвід поставок шкільних автобусів (п. 5.3 ТД), та виконати інші вимоги. Внаслідок цього необґрунтовано значно звужується коло учасників, що зможуть прийняти участь у тендері, і наше Товариство прийняти участь в тендері також не може.
На підставі вищевикладеного, вважаємо, що вимогу щодо проведення заміни та ремонтупредмету закупівлі, що вийшло з ладу під час гарантійного терміну, безпосередньо Учасником,необхідно видалити.

Відповідь.
Замовник залишає за собою право вимагати від Учасника – переможця забезпечення гарантійного обслуговування обладнання на термін експлуатації не менший, ніж 1 (один) рік (якщо більший термін не вказаний у паспортах обладнання). Заміна та ремонт обладнання, що вийшло з ладу під час гарантійного терміну проводиться безпосередньо Учасником – переможцем.




3. В п.п. 1.1. п. 17. Додатку № 1 тендерної документації зазначено:
«1.1. Зовні кузов автобусу пофарбований в жовтий колір. Спереду і ззаду на кузов автобуса нанесені розпізнавальні знаки: «Діти»; «Обмеження максимальної швидкості» з цифровою величиною обмеження максимальної швидкості – 70. Конструкція передніх дверей повинна бути такою, що унеможливлює защемлення пасажирів в дверях, тобто виносною, задні (аварійні) двері –механічні.».
Тендерна документація в цій частині є дискримінаційною оскільки виносні передні двері є лише в шкільних автобусах лише одного виробника – автобусів торгової марки «ATAMAN» ПАТ «Черкаський автобус»
Всі інші моделі шкільних автобусів, що представлені в Україні, зокрема марки «Богдан» ДП «АСЗ №1» АТ «АК «Богдан Моторс» та марки «Еталон» ТОВ «Чернігівський автозавод» виносних дверей не мають.
Включаючи в тендерну документацію вимоги щодо наявності у шкільного автобуса виносних дверей, Ви штучно звужує коло потенційних учасників та обмежує конкуренцію на торгах.
Подібна вимога до шкільного автобусу вже оскаржувалася в аналогічних тендерах та визнана АМК дискримінаційною, наприклад, згідно з рішенням від 26.03.2019 р. № 3478, що додається.

Відповідь
Замовник залишає за собою право не вносити зміни до технічних характеристик предмета закупівлі.






4. В п. 2.3. проекту договору про закупівлю, що є Додатком 4 до тендерної документації вказано: «У разі якщо Товар виявиться дефектним, або таким що не відповідає вимогам якісної характеристики, то незалежно від того, чи могли бути такі недоліки встановлені при прийомі - передачі Товару, Постачальник за вимогою Покупця зобов’язаний негайно замінити такий товар.»
Таким пункт суперечить ст. 678 Цивільного кодексу України, що передбачає заміну товару з недоліками тільки у випадку наявності істотного недоліку, а також протирічить Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 N 721.
Пропонуємо п.2.3. викласти в редакції: «Усунення виявлених недоліків товару здійснюється у відповідності до Порядку гарантійного ремонту (обслуговування) або гарантійної заміни дорожніх транспортних засобів, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України від 29.12.2004 N 721.»

Відповідь
Замовник залишає за собою право не вносити зміни до проекту договору, та в той же час, нагадуємо, що зміст договору – це сукупність умов (пунктів), визначених на розсуд сторін і погоджених ними, та умов, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства, а також Сторони мають право укласти договір, в якому містяться елементи різних договорів.