сир твердий 50%

Згідно з п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зокрема з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). У п.п.6 п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено, що в разі посилання в пропозиції на інший діючий нормативний документ, ніж зазначений в технічній специфікації, Учасник надає лист-підтвердження складений в довільній формі щодо відповідності цього нормативного документа вимогам Замовника та поширення його на предмет закупівлі. Аналогічний припис міститься й у п.5.4 п.1 Таблиці «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕНЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА*» (Додаток 4 до тендерної документації). Зі змісту технічної документації та предмету закупівлі є незрозумілим що Замовник розуміє під технічною специфікацією. Вважаємо, що зазначений припис є штучно створеними умовами, які дозволяють неоднозначно трактувати умови тендерної документації й надавати, після проведення аукціону, переваги певним особам, що навіть не пропонували найбільш вигідних цінових пропозицій. Вимагаємо виключити з кваліфікаційних критеріїв вимогу щодо подання у складі документів тендерної пропозиції відповідної технічної специфікації (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, встановлено, що повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується одним із наступних документів: випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.. Аналогічний зміст містить й п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, п.4.2. Додатку 4 до тендерної документації . Але, чинним законодавством не передбачений такий документ, як «протокол засновників». Крім того є незрозумілим які саме інші документи бажає отримати Замовник – наказ про призначення кого, довіреність або договір доручення. Довіреність, відповідно до ч.3 ст.244 ЦК України, є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Згідно зі ст.1007 ЦК України, Довіритель зобов'язаний видати повіреному довіреність на вчинення юридичних дій, передбачених договором доручення. В той же час, у п.1 Додатку 5 до тендерної документації, Замовник вимагає надання копію документа, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом чи інше). Вимагаємо уточнити коло та форми документів, якими підтверджується повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника процедури закупівлі. П.п.4. п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що Гарантійний лист щодо зобов'язань надання на момент поставки товару (партії товару), що пропонується до постачання, документа від виробника, що підтверджує якість товару, з чітким зазначенням одного із перерахованих документів, а саме копію: паспорта якості (паспорта), технічного паспорта, сертифіката якості або іншого документу та обов'язково належним чином завірену копію експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. Аналогічні вимоги встановлені й у п. 8 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти). Вимога про обов’язкову наявність належним чином завіреної копії експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування є безпідставною та такою що порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, що передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на наступне. Національним стандартом «ДСТУ 6003:2008. СИРИ ТВЕРДІ. Загальні технічні умови» не передбачено показників тригліцеридного складу молочного жиру даного продукту харчування, а також їх перевірки та контролю (розділ 12 «Правила приймання» цього ДСТУ). Періодичність контролювання за показниками безпеки (токсичні елементи, афлаток-сини, антибіотики, пестициди, гормональні препарати та радіонукліди) здійснюють згідно з МР 4.4.4-108 (п. 12.7 ДСТУ). Також звертаємо увагу на те, що пунктом 1 абзацу 5 ISO 17678:2010 «МОЛОКО І МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ. Визначення чистоти жиру за допомогою аналізу тригліцеридів методом газової хроматографії (стандартний метод)», який є міжнародним стандартом якості, визначено, що область застосування цього стандарту виключає певні продукти зокрема сир, процес дозрівання якого має вплив на склад жиру в такому ступені, при якому існує ризик отримати невірні позитивні результати. Аналогічні приписи містить й Регламент комісії (ЄС) № 273/2008 від 5 березня 2008 року, що встановлює детальні правила застосування Регламенту Ради (ЄС) № 1255/1999 щодо методів аналізу та оцінки якості молока та молочних продуктів, відповідно до абз.3 п.1 Додатку ХХ (стаття 16) «Стандартний метод визначення чистоти молочного жиру методом газового хроматографічного аналізу тригліцеридів - перегляд 2», зокрема, метод застосовується до жиру, екстрагованого з молочних продуктів, які претендують на вміст чистого молочного жиру з незміненою структурою, таких як масло, вершки, молоко та сухе молоко. Технологічна обробка молока, наприклад, видалення холестерину або фракціонування, може спричинити хибно-позитивні результати. Це також стосується молочного жиру, отриманого із знежиреного молока та маслянки. Даний метод не завжди можна застосовувати до жиру, екстрагованого із сирів, оскільки процес дозрівання може настільки сильно вплинути на структуру жиру, що виникають хибно-позитивні результати. Крім того, згідно примітки до п.7.1.3. Додатку ХХ (стаття 16) Екстрагування жиру методами Гербера, Вейбуля-Бернтропа чи Шміда-Бондзинські-Ратцлафа або відділення жиру з використанням детергентів (метод BDI) не підходять для аналізу методом ТГ, оскільки значні обсяги часткових тригліцеридів або фосфоліпідів можуть проникнути до жирової фази. Саме тому застосування цього Міжнародного Стандарту обмежується для деяких продуктів, зокрема для сиру. Крім того проведення додаткових досліджень збільшує витрати Учасника, оскільки проведення досліджень регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби є оплатною послугою. Вимагаємо внести відповідні коригування до п.п.4. п.2 «Інша інформація» розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та п. 8 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти), шляхом виключення критерію про обов’язкову наявність належним чином завіреної копії експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. Відповідно до п.3. Додатку 1 до тендерної документації, умови постачання – товар підлягає доставці Учасником згідно заявок Замовника партіями за адресою Замовника з дотриманням термінів його реалізації. При перевезенні товару Учасник зобов’язаний дотримуватися умов транспортування відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні. В той же час жоден інший документ тендерної документації та проект договору про закупівлю не містять посилань на те, що товар повинен поставлятися партіями. Згідно з п. 59 ч.1 ст.1 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» партією є будь-яка визначена оператором ринку кількість харчового продукту з однаковою назвою та властивостями, який вироблений за визначений цим оператором період часу за однакових умов виробництва на одній і тій самій потужності. Державним стандартом України «ДСТУ 3993-2000. Товарознавство. Термін та визначення», термін «партія товару» визначено як визначену кількість товарів одного або кількох найменувань закуплених, відвантажених або отриманих одночасно за одним товаросупровідним документом (товарно-транспортною накладною, накладною на відпуск товару тощо). Вимагаємо внести відповідні коригування до тендерної документації та проекту договору про закупівлю. Відповідно до п.5. Додатку 1 до тендерної документації, розрахунок за поставлений товар здійснюється у безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника протягом 30 (тридцяти) банківських днів після поставки партії товару на склад Покупця на підставі видаткової накладної. В той же час, згідно п.2. Додатку 2 до тендерної документації, Умови розрахунків – по факту постачання кожної замовленої партії продукції по мірі реального фінансування видатків. Декілька по іншому визначені умови розрахунків в проекті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), згідно п. 4.2. якого встановлено, що розрахунки за поставлений товар здійснюються в національній валюті України в безготівковому порядку, шляхом перерахування Замовником коштів платіжним дорученням на розрахунковий рахунок Учасника протягом тридцяти календарних днів з моменту поставки, в межах бюджетних асигнувань. Вимагаємо внести відповідні коригування до тендерної документації та чітко визначити строки проведення розрахунків. Відповідно до п. 4.4 «Строк поставки товарів» розділу «Загальні положення» тендерної документації, п.6. Додатку 1 до тендерної документації, п.4. Додатку 2 до тендерної документації, п.5.1 проекту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) поставка товару здійснюється продавцем згідно графіків замовлень. На протязі однієї доби з моменту отримання заявки від Замовника (заявка робиться за дві доби до постачання). Проте форма, строки та порядок узгодження графіку замовлень Замовником не визначені, в якості додатку до договору, у складі тендерної документації не надані. Не визначено Замовником й порядок та форма подання заявок Замовником. В той же час, Учасник повинен усвідомлювати які умови будуть передбачені цим графіком, а також яким чином, в якій формі повинні надаватися заявки. Відповідно до ст.180 Господарського кодексу України, зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. Вимагаємо внести відповідні коригування до тендерної документації, шляхом визначення форми, строків та порядку узгодження графіку замовлень Замовником, а також порядку та форми подання заявок Замовником. Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти) передбачений критерій «Оцінка якості: згідно ДСТУ,ГОСТ.» Але при цьому не визначено згідно яких саме ДСТУ,ГОСТ необхідно визначати якість товару. Це порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, що передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо внести до тендерної документації чітке визначення ДСТУ, ГОСТ, яким повинен відповідати товар на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти). Пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти) передбачений критерій «Якість та безпечність предмету закупівлі : наявність накладної; посвідчення про якість або декларація виробника, в якому повинно зазначено №, дата видачі; найменування потужності виробника та його експлуатаційного дозволу чи № реєстрації; найменування постачальника; його адреса та № експлуатаційного дозволу чи № реєстрації; найменування вантажоодержувача; найменування продукту; одиниці виміру; кількість; дата виробництва; дата випуску; умови зберігання в холодильнику (складі) – температура, при необхідності вологість; термін зберігання; згідно якого нормативного документа продукт виготовлений (ДСТУ,ГОСТ). ОБОВ'ЯЗКОВА наявність належним чином завіреної копії експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування.» Але, інформація п.8 є незрозумілою, а тому не відкритою та не прозорою з огляду на наступне. Не зрозуміло в якій формі необхідно подавати інформацію згідно цього критерію. Якість та безпечність предмету закупівлі не може підтверджуватися наявністю накладної, а інформація про найменування вантажоодержувача; одиниці виміру; кількість найменування продукту не впливають на якість та безпечність предмету закупівлі. Не є зрозумілим чим відрізняється дата виробництва від дати випуску продукції. Згідно з п.5.5.2 Національного стандарту «ДСТУ 4518:2008 Продукти харчові. Маркування для споживачів. Загальні правила» на молоко, молочні та кисломолочні продукти, а також йогурти, десерти, сиркові вироби наносять такі дані, зокрема: дату виготовлення (годин або діб) або «Вжити до...». У разі, якщо строк придатності зазначено з урахуванням години, то дата виготовлення повинна складатися з години, числа, місяця, року; умови зберігання (температурний режим, відносну вологість повітря, освітлення); строк придатності (число, місяць, рік). Дозволено зазначати годину, число, місяць, рік тощо. Маркування «дата виробництва; дата випуску» не передбачена чинними стандартами. Є незрозумілим критерій «умови зберігання в холодильнику (складі) – температура, при необхідності вологість; термін зберігання». Вимоги щодо цих умов відносно предмету закупівлі визначені Національним стандартом «ДСТУ 6003:2008. СИРИ ТВЕРДІ. Загальні технічні умови», а тому не потребують додаткового визначення учасником процедури закупівлі. Вимога про обов’язкову наявність належним чином завіреної копії експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування є безпідставною та такою що порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників, що передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Національним стандартом «ДСТУ 6003:2008. СИРИ ТВЕРДІ. Загальні технічні умови» не передбачено показників тригліцеридного складу молочного жиру даного продукту харчування, а проведення додаткових досліджень збільшує витрати Учасника. Аналогічна вимога міститься й у п.п.4 п.2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації. Вимагаємо внести відповідні коригування до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти), зокрема внести уточнення до інформації відповідних критеріїв, а також виключити критерій про обов’язкову наявність належним чином завіреної копії експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування, . Згідно з п.п.1.1. п.5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.п.1.1. п.1 Таблиці «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕНЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА*» (Додаток 4 до тендерної документації) Замовником, в якості кваліфікаційних критеріїв вимагається: Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) в тому числі із Замовником (Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат). Підтвердження у вигляді копії виконаного договору (договорів) та листа-відгуку (листів відгуків) від Замовника, щодо добросовісного виконання аналогічного договору (договорів). Така вимога є дискримінаційною, оскільки обмежує можливість інших учасників, які не мали господарських відносин з Замовником і позбавлені можливості надати підтвердження у вигляді копії виконаного договору (договорів) та листа-відгуку (листів відгуків) від Замовника, щодо добросовісного виконання аналогічного договору (договорів), бути визнаними переможцями. Вимагаємо виключити з кваліфікаційних критеріїв вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) саме с Замовником (Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат) й підтвердження у вигляді копії виконаного договору (договорів) та листа-відгуку (листів відгуків) від Замовника, щодо добросовісного виконання аналогічного договору (договорів), оскільки це порушує принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, що передбачені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з абз.2 п.5 «Дії замовника при відмові переможця торгів підписати договір про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації, Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 2 (для переможця) та Додатку 5 до цієї тендерної документації. Проте є незрозумілим кому, з якою метою, в якій формі та яку саме інформацію та документи, встановлені в Додатку 2, повинен подавати Переможець. Крім того, всі документи, що зазначені в Додатку 2, Учасником повинні бути подані для участі в процедурі закупівлі. Вимагаємо виключити з кваліфікаційних критеріїв вимогу щодо подання Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи встановлені в Додатку 2 (для переможця) до цієї тендерної документації.

На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://www.dzo.com.ua/tenders/3693752) 29.03.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти), зі строком поставки до 31.12.2019 року на очікувану вартість 102`000.00 грн. (з ПДВ), Замовником процедури закупівлі є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти) із додатками, далі «Тендерна документація». Товариство з обмеженою відповідальністю «Крайт» бажає прийняти участь у зазначеній процедурі закупівлі, однак після ознайомлення із змістом Тендерної документації було виявлено, що зазначені документи не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим нормативним актам, які є обов’язковими до виконання, містять у своєму змісті дискримінаційні умови, які позбавляють можливості нашому Товариству прийняти участь у цій закупівлі з огляду на наступне. 1. Згідно із пп. 1.1 п. 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачені «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» та конкретно зазначено кваліфікаційний критерій - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) в тому числі із Замовником (Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат). Підтвердження у вигляді копії виконаного договору (договорів) та листа-відгуку (листів відгуків) від Замовника, щодо добросовісного виконання аналогічного договору (договорів). Враховуючи зміст п. 2.1. розділу «Загальні положення» Тендерної документації визначено поняття Замовника, а саме Замовником є Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації. Таким чином, Замовник передбачив, що для відповідності учасника кваліфікаційному критерію - Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (договорів) необхідно надати договір, укладений із Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат та відгук саме від такого Замовника - Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат, що не відповідає вимогам ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» та є дискримінаційною, фактично обмежуючи коло учасників виключно тими учасниками, які вже мали господарські відносини з Замовником. Наше Товариство спеціалізується на постачанні продуктів харчування, в тому числі і молочних продуктів (молока, сиру твердого та інш.) та має належний досвід у виконанні аналогічних договорів, однак досвіду у співпраці з Замовником поки не мали, але маємо відповідні потужності та належну матеріально-технічну базу для належного виконання договору про закупівлю. З огляду на зазначене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни у Тендерну документацію, виключивши вимогу про надання аналогічного договору та відгуку про виконання такого договору тільки із Замовником. (копії аналогічних договорів на постачання надаємо). 2. Пп.4. п. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник вимагає від учасника надати - Гарантійний лист щодо зобов'язань надання на момент поставки товару (партії товару), що пропонується до постачання, документа від виробника, що підтверджує якість товару, з чітким зазначенням одного із перерахованих документів, а саме копію: паспорта якості (паспорта), технічного паспорта, сертифіката якості або іншого документу та обов'язково належним чином завірену копію експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. Крім того, згідно із Додатком 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що Учасник повинен надати разом зі своєю пропозицією: гарантійний лист щодо зобов'язань надання на момент поставки товару (партії товару), що пропонується до постачання, документа від виробника, що підтверджує якість товару, з чітким зазначенням одного із перерахованих документів, а саме копію: паспорта якості (паспорта), технічного паспорта, сертифіката якості або іншого документу та обов’язково належним чином завіреної копією експертного висновку 2019 року регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. Пунктом 7 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі на предмет закупівлі: Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти) передбачений критерій «Оцінка якості: згідно ДСТУ, ГОСТ.» Єдиним діючим на території України ДСТУ, який передбачає державні вимоги до якості такого товару як Сир твердий є ДСТУ 6003:2008, який передбачає у собі всі критерії відповідності такого товару та його належності до споживання людиною. Так, згідно п. 5. Таблиця 1 зазначеного стандарту передбачені органолептичні показники сиру твердого, п. 5 таблиця 2 - за фізико-хімічними показниками, п. 5 таблиця 3 - за мікробіологічними показниками, таблицею 4 — Допустимі рівні вмісту токсичних елементів, але вказаний Державний стандарт не передбачає такого обов’язкового дослідження товару – сир твердий – на тригліцеридний склад молочного жиру. Також звертаємо увагу на те, що пунктом 1 абзацу 5 ISO 17678:2010 «МОЛОКО І МОЛОЧНІ ПРОДУКТИ. Визначення чистоти жиру за допомогою аналізу тригліцеридів методом газової хроматографії (стандартний метод)», який є міжнародним стандартом якості, визначено, що область застосування цього стандарту виключає певні продукти зокрема сир, процес дозрівання якого має вплив на склад жиру в такому ступені, при якому існує ризик отримати невірні позитивні результати. Аналогічні приписи містить й Регламент комісії (ЄС) № 273/2008 від 5 березня 2008 року, що встановлює детальні правила застосування Регламенту Ради (ЄС) № 1255/1999 щодо методів аналізу та оцінки якості молока та молочних продуктів, відповідно до абз.3 п.1 Додатку ХХ (стаття 16) «Стандартний метод визначення чистоти молочного жиру методом газового хроматографічного аналізу тригліцеридів - перегляд 2», зокрема, метод застосовується до жиру, екстрагованого з молочних продуктів, які претендують на вміст чистого молочного жиру з незміненою структурою, таких як масло, вершки, молоко та сухе молоко. Технологічна обробка молока, наприклад, видалення холестерину або фракціонування, може спричинити хибно-позитивні результати. Це також стосується молочного жиру, отриманого із знежиреного молока та маслянки. Даний метод не завжди можна застосовувати до жиру, екстрагованого із сирів, оскільки процес дозрівання може настільки сильно вплинути на структуру жиру, що виникають хибно-позитивні результати. Крім того, згідно примітки до п.7.1.3. Додатку ХХ (стаття 16) Екстрагування жиру методами Гербера, Вейбуля-Бернтропа чи Шміда-Бондзинські-Ратцлафа або відділення жиру з використанням детергентів (метод BDI) не підходять для аналізу методом ТГ, оскільки значні обсяги часткових тригліцеридів або фосфоліпідів можуть проникнути до жирової фази. Саме тому застосування цього Міжнародного Стандарту обмежується для деяких продуктів, зокрема для сиру. Тобто прийняти участь у процедурі закупівлі мають можливість виключно учасники, які вже мають на руках таке специфічне дослідження, яке згідно із ДСТУ не є обов’язковим. Виконати таке дослідження у короткі строки є неможливим та додатково коштує велику суму грошових коштів. Таким чином, висуваючи таку безпідставну вимогу, Замовник штучно обмежує коло потенційних учасників у процедурі закупівлі, надаючи можливість прийняти участь тільки конкретним учасникам, які мають таке специфічне дослідження. Крім того, необхідно відзначити, що згідно із змістом Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 1602 від 22.07.2014 року в редакцій чинній на дату проведення цієї закупівлі, взагалі не передбачені на харчові продукти наразі обов’язково такі документи, як експертний висновок регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. З огляду на зазначене, просимо зобов’язати Замовника внести відповідні зміни у Тендерну документацію, виключивши вимогу про надання копії експертного висновок регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. Зазначені невідповідності Тендерної документації вимогам чинного законодавства фактично порушують інтереси нашого Товариства, щодо можливості вільної участі у процедурі закупівлі, умови, які містяться у Тендерній документації, які не відповідають вимогам чинного законодавства є дискримінаційними та незаконними. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: Прийняти цю скаргу до розгляду; - зобов’язати Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат Департаменту соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації внести зміни до Тендерної документації Сир твердий 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти), виключивши із її змісту: - вимогу про надання аналогічного договору та відгуку про виконання такого договору тільки із Замовником; - вимогу про надання копії експертного висновок регіональної державної лабораторії Держпродспоживслужби Головного управління державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів щодо проведених лабораторних досліджень на органолептичні показники та тригліцеридний склад молочного жиру даного продукту харчування. в разі неможливості виправити всі недоліки Тендерної документації, зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі. ДОДАТКИ: 1. Квитанція про сплату збору за розгляд цієї скарги. 2. Аналогічні договори ТОВ «Крайт» із іншими замовниками. Генеральний директор Кізенко О.І.

29 березня 2019 року замовником «Ліщинівський психоневрологічний будинок-інтернат» оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15540000-5 – Сирні продукти з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі. В закупівлі взяли участь: 1 ТОВ «ОПТІТРЕЙД» 2 ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» 3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КРАЙТ» 4 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПРІДПРИЄМЕЦЬ ПОНОМАРЕНКО ВІКТОРІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА 21.05.2019 року протоколом № 160 уповноваженої особи Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату було визначено переможцем ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ». 31.05.2019 року протоколом № 161 уповноваженої особи Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату було дискваліфіковано ТОВ «Торгова компанія «СВІТ ПРОДУКТІВ» з наступним формулюванням «надані документи (свідоцтво про якість) № ИМ000000664 на постачання сиру твердого 50 % за ТУ, а не діючим на території України стандартам ДСТУ, згідно закупівлі «Сир твердий 50 % за кодом ДК 021-2015 – 15540000-5 Сирні продукти». 03.06.2019 року протоколом № 167 уповноваженої особи Ліщинівського психоневрологічного будинку-інтернату було визначено переможцем ТОВ «КРАЙТ». ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» та вважає незаконним та таким, що порушує наші права та законні інтереси. ТОВ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «СВІТ ПРОДУКТІВ» вважає, що надало всі необхідні документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям. Відповідно до п. 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону: таким критерієм було підтвердження щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Для підтвердження були подані документи під назвою «2. Довідка щодо наявності МТБ». Замовник зазначає вимоги, установлені статтею 17 Закону та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогами згідно із законодавством. Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям подаються документи зазначені у додатку 4 Тендерної документації на закупівлю: Сиру твердого 50% (код ДК 021:2015 15540000-5 Сирні продукти). Для підтвердження тендерної пропозиції іншим вимогам документації, учасник повинен був надати, відповідно до ч. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» документи за наведеним списком , в тому числі документи що підтверджуються якість та відповідність запропонованого товару, а саме копію декларації відповідності (декларацію про відповідність) та/або сертифікат відповідності, а в разі якщо предмет закупівлі не підлягає оцінці відповідності згідно нормативно-правових актів України, листа пояснення з зазначенням в ньому законодавчих підстав відсутності (необхідності отримання) такого документа про відповідність. Так як в Україні відмінена обов’язкова сертифікація відповідності продуктів харчування, окрім деяких що належать до переліку, Учасник надав документ на цю вимогу під назвою «5.2. Пояснення про сертифікат (декларацію) відповідностей». Всі вище зазначені документи були надані у Пропозиції Учасника. Тендерна документація не містить вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції свідоцтва про якість або декларації виробника, у зв’язку з чим Пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова компанія «СВІТ ПРОДУКТІВ» була відхилена неправомірно з наведеної вище підстави. З урахуванням вище викладеного ТОВ «Торгова компанія «СВІТ ПРОДУКТІВ» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгова компанія «СВІТ ПРОДУКТІВ» та визначення переможцем ТОВ «КРАЙТ» та вважає його незаконним та таким, що порушує наші права та законні інтереси. Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що Замовник мав дискримінаційний підхід до розгляду пропозиції учасників, тому,