Труби сталеві безшовні

Комунальне Підприємство «Теплоенерго» (код ЄДРПОУ 31700972) оголосило відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві безшовні) (UA-2019-04-01-002276-b).
За результатами аукціону, що проходив у період з 18 квітня 14:20 по 18 квітня 14:47, найбільш економічно вигідною виявилася пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39338435).
Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
П. 30 ч. 1 ст. 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Однак тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39338435) суттєво не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

1. У складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних параметрів товару за показниками якості ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» було надано сертифікат відповідності компанії ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» зареєстрований в реєстрі ДП «ВНІТІ-ТЕСТ» за № UA.ПР.10120-0008-18. У наданому сертифікаті відповідності немає жодної труби діаметром 530х12, яка б відповідала ГОСТ 8732-78, оскільки виробник, зазначений у цьому сертифікаті взагалі не виробляє трубу сталеву безшовну такого діаметру.
В той же час, у Додатку № 3 до тендерної документації передбачено постачання труб сталевих безшовних , зокрема, діаметром 530х12 по ГОСТ 8732-78.
Таким чином, ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» звернулось до виробника продукції, зазначеної у сертифікаті відповідності – компанії ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод», із запитом про те, чи виробляються зазначеною компанією труби сталеві безшовні по ГОСТ 8732-78 діаметром 530х12.
Як випливає із отриманої відповіді у офіційному листі, компанія ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» не виробляє труби сталеві безшовні по ГОСТ 8732-78 діаметром 530х12.
Копія листа компанії ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» додається.

До того ж, ця інформація підтверджується на офіційному сайті компанії виробника (http://www.aodtz.dp.ua/about).

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», не містить жодного сертифікату відповідності, паспорту якості або іншого документу, який би підтверджував, якість труби ,що є суттєвим порушенням вимог тендерної документації (Додаток № 3).
Крім того, за інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» від 24.06.2015 - порушено справу про банкрутство, співпраця напряму чи через постачальника може призвести до виникнення непередбачених обставин та завдати значних збитків Замовнику та мешканцям міста.

2. У складі тендерної пропозиції на підтвердження повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: виписка з протоколу, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» було надано Наказ №5 від 26 жовтня 2017 року.
Зміст даного Наказу не містить жодної інформації про підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції чи будь-яких інших документів, а посилається на Протокол загальних зборів №2 від 26.10.2017р. учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП».
В той же час, Протоколу загальних зборів №2 від 26.10.2017р. учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» не подавали.

Отже, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», не містить жодного документу, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: виписка з протоколу, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів, що є суттєвим порушенням вимог тендерної документації.

3. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасником ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» у складі пропозиції надана копія Договору купівлі-продажу №7 від 4 січня 2018р. не в повному обсязі - відсутні рахунки та видаткові накладні..
Так як, згідно цьому Договору пункт 1.2. Найменування, кількість та ціна Товару Продавець вказує у рахунках та видаткових накладних, що являються документами, які заміняють специфікації та протоколи погодження цін і є невід’ємною частиною даного Договору.
В той же час, у Додатку № 1 до тендерної документації передбачено в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати не менше 2-х завірених учасником копій договорів поставки трубної продукції комунальним підприємствам за період 2017-2019 роки з відгуками замовників.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», містить тільки один аналогічний договір, який в повному обсязі підтверджує досвід виконання аналогічних договорів поставки трубної продукції комунальним підприємствам за період 2017-2019 роки, що є суттєвим порушенням вимог тендерної документації (Додаток №1).

Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» не відповідає умовам тендерної документації і зазначені вище невідповідності не можна назвати формальними. А отже, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначена тендерна пропозиція повинна бути відхилена замовником.

Враховуючи викладене,
ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати незаконне рішення тендерного комітету про визначення переможцем торгів ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39338435).
2. Дискваліфікувати пропозицію вищезазначеного учасника.
3. Перейти до розгляду пропозицій інших учасників.

У випадку не задоволення даної вимоги ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України для захисту своїх інтересів та з метою притягнення посадових осіб Замовника до відповідальності, визначеної чинним законодавством України.
Додаток:
1. Копія листа ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» вих. №4212/08 від 22.04.2019р. на 1 арк.

1 квітня 2019 р. Комунальне Підприємство «Теплоенерго» (код ЄДРПОУ 31700972) оголосило відкриті торги на закупівлю ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (труби сталеві безшовні) (UA-2019-04-01-002276-b) очікуваною вартістю 2 980 000,00 гривень з ПДВ
За результатами аукціону, що проходив 18 квітня 2019 р., переможцем було визначено ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39338435). Про що складено протокол (рішення) засідання комітету замовника про визначення переможця від 18 квітня 2019 р. та оприлюднено повідомленням про намір укласти договір від 18 квітня 2019 р.

22 квітня 2019 р. ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» направлено на адресу Замовника вимогу про усунення порушення, в якій зокрема зазначалось про суттєві порушення, виявлені в тендерній пропозиції ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», що унеможливлюють його визнання переможцем процедури торгів.

Зокрема, у вимозі зазначалось, що всупереч вимогам Додатку № 3 до тендерної документації, ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», не надано сертифікату відповідності, паспорту якості або іншого документу, які б підтверджували якість товару, а саме трубу сталеву безшовну діаметром 530х12 по ГОСТ 8732-78.
Водночас, тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», не містить жодного документу, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: виписка з протоколу, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів.
Також тендерна пропозиція ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», містить тільки один аналогічний договір, який підтверджує досвід виконання аналогічних договорів поставки трубної продукції комунальним підприємствам за період 2017-2019 роки, що є суттєвим порушенням вимог тендерної документації (Додаток №1) (стор. 14.)

Усі вищевказані факти прямо підтверджено доданими до вимоги доказами.

Нажаль, замість об’єктивної оцінки тендерної пропозиції ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» з урахуванням відомостей, зазначених у вимозі, Замовником прийнято рішення про її відхилення, опубліковане 26 квітня 2018 р., що ставить під сумнів прозорість та законність проведення усієї процедури закупівлі.

Замовник у рішенні про відхилення вимоги ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» надає відповіді, які, по суті не мають жодного відношення до порушених у вимозі питань:

1. У складі тендерної пропозиції на підтвердження повноважень посадової особи. В розділі ІІІ, п.1 тендерної документації вимагалось від учасників : «документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів;»
У складі своєї пропозиції учасник ТОВ «Регіон Центр Груп» надали наказ №5 про виконання обов’язків директора Олійником Георгієм Вікторовичем.
Зміст даного Наказу не містить жодної інформації про підтвердження повноважень посадової особи щодо підпису документів тендерної пропозиції чи будь-яких інших документів, а посилається на Протокол загальних зборів №2 від 26.10.2017р. учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП».
В той же час, Протоколу загальних зборів №2 від 26.10.2017р. учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» не надали, що суперечить п. 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стор. 5)
До того ж, відхиляючи вимогу ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП», Замовник керувався відомостях Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, однак не врахував, що учасник ТОВ «Регіон Центр Груп» не подавав Виписки, Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, так як це не вимагалося в тендерній документації.

Тобто п. 1 рішення про відмову у задоволенні вимоги ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» спростовується наведеними вище доводами та жодним чином не пояснює чому не дискваліфіковано учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», який не підтвердив повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.

2. На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору учасником ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» у складі пропозиції надана копія Договору купівлі-продажу №7 від 4 січня 2018р. не в повному обсязі - відсутні рахунки та видаткові накладні, таким чином він аж ніяк не може підтвердити досвід виконання аналогічних договорів.
Так як, згідно цьому Договору пункт 1.2. Найменування, кількість та ціна Товару Продавець вказує у рахунках та видаткових накладних, що являються документами, які заміняють специфікації та протоколи погодження цін і є невід’ємною частиною даного Договору.
Відхиляючи вимогу ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП», Замовник також керувався
інформацією, що скан-копія даного договору міститься у системі Prozorro, але вивчивши та проаналізувавши всі закупівлі у системі Prozorro, в яких учасник ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» безпосередньо приймав участь та перемагав, виявили що у системі Prozorro по даному договору не проводилося жодної закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби, таким чином копія Договору купівлі-продажу №7 від 4 січня 2018р. не підтверджує досвід виконання аналогічних договорів поставки трубної продукції комунальним підприємствам за період 2017-2019 роки.

Тобто п. 2 рішення про відмову у задоволенні вимоги ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» спростовується наведеними вище доводами та жодним чином не пояснює чому не дискваліфіковано учасника ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП», який не підтвердив досвід виконання аналогічних договорів поставки трубної продукції комунальним підприємствам за період 2017-2019 роки

3. У складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічних параметрів товару за показниками якості ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» було надано сертифікат відповідності компанії ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» зареєстрований в реєстрі ДП «ВНІТІ-ТЕСТ» за № UA.ПР.10120-0008-18. У наданому сертифікаті відповідності немає жодної труби діаметром 530х12, яка б відповідала ГОСТ 8732-78, оскільки виробник, зазначений у цьому сертифікаті взагалі не виробляє трубу сталеву безшовну такого діаметру.
Згідно із абз. 3 Додатку № 3 до тендерної документації відповідність технічних параметрів товару за показниками якості підтверджується сертифікатами відповідності або паспортами якості чи іншими документами, які підтверджують якість товару.

Таким чином підписання ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» Додатку № 3 до тендерної документації, проекту договору, в розділі 5 якого зазначено вимоги до якості товару та наданого у складі тендерної пропозиції листа за вих. №35 від 15.04.2019р. без додання належних підтверджуючих документів, Є НЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯМ ЯКОСТІ ПРОДУКЦІЇ (як це подається в п. 3 рішення про відмову у задоволенні вимоги), А Є ЛИШЕ СВІДЧЕННЯМ ПОДАННЯ ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ.

Такими діями Замовника підміняється передбачена статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» необхідність об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, що призводить до порушення Замовником норми п. 4 ч. 1 ст. 30 цього ж Закону, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Іншими словами, відповідно до чинного законодавства, невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» вимогам тендерної документації не може бути усунена шляхом проведення та складання Замовником будь-яких, нарад, протоколів, рішень тощо.

Предметом обох вимог ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» є прийняті із порушенням законодавства у сфері публічних закупівель рішення Замовника про визнання ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» переможцем, що оформлені протоколом (рішенням) засідання комітету замовника про визначення переможця від 18 квітня 2019 р. та оприлюднено повідомленням про намір укласти договір від 18 квітня 2019 р.
А отже, усі вимоги ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» подані із чітким дотриманням строків, передбачених ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Просимо розглянути цю вимогу у сукупності зі змістом та матеріалами, доданими до вимоги ТОВ «РОЯЛ БІЛДІНГ ГРУПП» від 27 квітня 2019 р.

Враховуючи викладене,
ВИМАГАЄМО:

1. Скасувати незаконне рішення тендерного комітету про визначення переможцем торгів ТОВ «РЕГІОН ЦЕНТР ГРУП» (код ЄДРПОУ 39338435).
2. Дискваліфікувати пропозицію вищезазначеного учасника.
3. Перейти до розгляду пропозицій інших учасників.

Додаток:
1. Оригінал листа ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «Дніпропетровський трубний завод» вих. №4212/08 від 22.04.2019р. на 1 арк.