Паливні брикети з відходів соняшника

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» Юридична адреса: 69037, Україна, м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботинського, буд. 20, кв.30 Р/р 26001055754466 в АТ КБ Приватбанк, МФО 313399, ЄДРПОУ 42409715, prodrezervgrup@ukr.net Тел. 050 088 34 38 № 21-05-19 Від 21 травня 2019 року. Орган оскарження Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» код ЄДРПОУ 20904732 Адреса: 69037, Україна, м. Запоріжжя, вул. Леоніда Жаботиньского буд.20 Кв.30. електронна пошта: prodrezervgrup@ukr.net телефон: 050 088 34 38 Замовник: Лисогірська спеціальна загальноосвітня школа- інтернат Первомайського району Миколаївської обласної ради код ЄДРПОУ 20904732 Адреса: 55250 Україна, Миколаївська обл., Первомайський р-н, с.Лиса Гора, вул. Велика, 100а електронна пошта: troyanda_prm@ukr.net телефон: (05161)6-34-21 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-02-001553-b код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника –14.05.2019 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель та щодо незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 7 Закону України «про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) Антимонопольний комітет України та Рахункова палата здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) приймаються від імені Антимонопольного комітету України. Плата за подання скарги внесена в розмірі 5000 грн., що підтверджується згідно доданої до скарги квитанції № 9 від 20.05.2019 Замовником торгів - Лисогірська спеціальна загальноосвітня школа-інтернат Первомайського району Миколаївської обласної ради (надалі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-02-001553-b . Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» (надалі - Скаржник) виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подав тендерну пропозицію. Предметом закупівлі є - Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника) код ДК 021:2015 – 09110000-3 , що зазначено у оголошенні та тендерній документації. 22 квітня 2019 року за вказаною процедурою відбувся аукціон. Участь у закупівлі прийняло участь п’ять учасників: - ТОВ «АЛЬЯНС ПРОД ГРУП», сума пропозиції - 639 900,00 грн.; - ТОВ «ОЛЛАРД ТРЕЙД», сума пропозиції - 640 000,00 грн.; - ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП», сума пропозиції – 641 800,00 грн. (Скаржник); - ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», сума пропозиції – 642 000,00 грн.; - ТОВ «ПРЕМІУМІНВЕСТ», сума пропозиції – 760 000,00 грн. За результатами розгляду тендерних пропозицій тендерна пропозиція Скаржника визнана Замовником такою, що не відповідає вимогам тендерної документації та 08 травня 2019 року Замовником оприлюднено інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» згідно процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом: ДК 021:2015 – 09110000-3 - Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника). Відповідно до наведеної інформації згідно протоколу № 16 від 07.05.2019 року по тендерній пропозиції ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП»: 1) Згідно розділу 3 пункту 1 тендерної документації сторінки тендерної пропозиції Учасника не пронумеровані. 2) В порушення пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» надало копію протоколу випробувань паливних брикетів з лушпиння від 12.04.2019 року виданим на ім’я ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» виданий Українським Центром Міжнародної Сертифікації Енергетики «УкрЕнергоСерт», який не атестований відповідно до вимог ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005), що вбачається із Переліку випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005), розміщеного на сайті Національного Агентства з акредитації України Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника на підставі нижченаведеного: 1. В частині відсутності нумерації тендерної пропозиції слід зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендер-ної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки Отже вважаємо що відсутність нумерації сторінок ніяким чином не впливає на зміст, а тому така технічна помилка носить суто формальний характер. Також наголошуємо, що відхиляти тендерну пропозицію Скаржника з підстав зазначених у розділі 3 пункту 1 тендерної документації Замовник не мав права, у зв’язку з тим що у даному положенні тендерної документації вимога про нумерацію сторінок тендерної пропозиції не міститься. 2. Скаржником у складі тендерної пропозиції наданий протокол випробування УЦСМЕ «УкрЕнергоСерт» № UA-19/04/899 від 12.04.2019 року. В той же час Замовником не приймається вказаний сертифікат через відсутність у УЦСМЕ «УкрЕнергоСерт» акредитації в національному агентстві по акредитації України, відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005). Зазначений протокол випробувань виданий незалежною лабораторією яка здійснює дослідження відповідно до Деректив ЕС та Регламенту Союзу ЕС які визнаються у всьому світі, при цьому згідно роз’яснень УЦСМЕ «УкрЕнергоСерт» на адресу Замовника стандарт ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005) носить загальниє правила для виконання Регламенту Союзу ЕС № 1234:2007 підтвердження якому потрібно для деяких сільськогосподарських продуктів. Наведений вище протокол випробувань містить всі необхідні реквізити та за технічними параметрами відповідають технічній специфікації Замовника. Вважаємо, що Замовником розгляду тендерних пропозицій учасників торгів порушені принципи наведені у ст. 3 Закону, а саме щодо недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 3. Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника через не відповідність, на думку Замовника, протоколу випробувань, останній визначає переможцем торгів ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», про те, наданий протокол випробувань у складі тендерної пропозиції переможця також не відповідає вимогам тендерної документації. Так, відповідно до п. 3 додатку 3 тендерної документації учасники торгів повинні надати: Копію протоколу випробувань на брикет з лушпиння соняшника, виданий не раніше 2018 року незалежною лабораторією на ім’я виробника або учасника торгів, яка акредитована національним агентством по акредитації України, відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2006 (ISO/IEC 17025:2005). Копія протоколу випробувань повинна бути завірена підписом та мокрою печаткою виробника та учасника торгів. Наданий переможцем у складі тендерної пропозиції протокол випробувань реєстр.№ 2736/2018/3.1 від 06.07.2018 року виданий на ім’я ТОВ «Кривоозерський олійний завод» (ЄДРПОУ 38123796). В той же час, відповідно до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України ТОВ «Кривоозерський олійний завод» не є виробником товару що закуповується Замовником. Єдиними видами виробництва зазначеного підприємства за кодами КВЕД є: 10.41. Виробництво олії та тваринних жирів (основний); 10.91. Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах. Виходячи з наведеного протоколу випробувань реєстр.№ 2736/2018/3.1 від 06.07.2018 року в частині видання його на ім’я виробника твердого палива (брикетів тощо) або учасника торгів не відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 тендерної документації Виходячи з наведеного вище вважаємо, що тендерним комітет Лисогірської спеціальної загальноосвітньої школи-інтернат Первомайського району Миколаївської обласної ради грубо порушено наше право на об’єктивний та неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що передбачено принципами встановленими ч.1 ст.3 Закону. Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив тендерну пропозицію Скаржника та Переможця торгів. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Заявник є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись положеннями ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України» та Конституцією Украї-ни, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» у процедурі відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3-Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника) за UA-2019-04-02-001553-b 2. оформлене протоколом № 16 від 07.05.2019. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 09110000-3-Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника) за UA-2019-04-02-001553-b 3. ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД» оформлене протоколом № 17 від 14.05.2019 Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги; 2. Копія сертифікату акредитації УЦСМЕ «УкрЕнергоСерт» UA-02-15-07; 3. Копія листа роз’яснень УЦСМЕ «УкрЕнергоСерт» вих. № 01-05 від 06.05.2019р.; 4. Інформація про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» згідно процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом: ДК 021:2015 – 09110000-3 - Тверде паливо (паливні брикети з відходів соняшника); 5. Протокол засідання тендерного комітету Лисогірської школи-інтернат № 17 від 14.05.2019р. Директор ТОВ «ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП» _______________ Шувалов К.М. м.п.