Номер вимоги: UA-2019-04-09-001681-b.b1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ ДІМ "УНІВЕРСАЛ ТРЕЙД", Код ЄДРПОУ:41524142
Дата подання: 15.04.2019 10:38
Відповідно до інформації розміщеної у системі електронних закупівель Prozzoro, Замовником Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради оголошено відкриті торги з публікацією англ. мовою ID UA-2019-04-09-001681-b предмет закупівлі «КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ АВТОДОРОГИ ПО ВУЛ. О.ТИХОГО ТА ПО ВУЛ. ТАНКІСТІВ В МЕЖАХ МІСТА КРАМАТОРСЬК» (І ЧЕРГА).
Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність положень, які суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та чинним нормам Цивільного кодексу України.
В тендерній документації, а саме в розділі III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» частина 3.2 (забезпечення тендерної пропозиції) вказано: «надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції, яке має бути надане у формі банківської гарантії».
З даними вимогами категорично не можливо погодитись, оскільки вони порушують норми чинного Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України а також порушують права учасників у виборі установ котрі можуть надати гарантію, як основний вид забезпечення тендерної пропозиції, а також створюють монопольне становище у сфері надання фінансових послуг.
Відповідно до ч.8 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції – це надання забезпечення виконання зобов’язань учасниками перед замовником, що виникають у зв’язку із поданням тендерної пропозиції, у вигляді такого забезпечення, як гарантія.
Відповідно до ст. 560 Цивільного кодексу України за гарантією банк, інша фінансова установа, страхова організація (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов’язку.
Виходячи із вище викладеного слід дійти висновку, що видати гарантію, як вид забезпечення тендерної пропозиції може банк, фінансова організація та страхова організація.
У такому випадку вимагаємо від Вас як від Замовника усунути порушення законодавства України в сфері публічних закупівель у тендерній документації.
Замінити визначення «Банківська гарантія» на «Гарантія» відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Встановити, що гарантію, як вид тендерного забезпечення може видати не тільки банківська установа а також фінансова та страхова організація.
У випадку ігнорування даної вимоги будемо змушені звернутись до Державної аудиторської служби України, Прокуратури та Антимонопольного комітету України з метою притягнення посадових осіб замовника до відповідальності визначеної чинним законодавством України.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога відхилена
Доброго дня! У відповідь на Ваше звернення тендерний комітет Управління капітального будівництва та перспективного розвитку міста Краматорської міської ради повідомляє наступне.
Вступна частина Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) наголошує, що «Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції».
Відповідно до п.2, ст. 2 Закону «Умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг регулюються виключно цим Законом та/або Законом України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", крім випадків, передбачених цим Законом, і не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів, що містять виключно норми щодо внесення змін до цього Закону та/або до Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони".
Статтею 24 Закону передбачено право замовника зазначати в оголошенні про проведення процедури закупівлі та в тендерній документації вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а саме, згідно абз. 2, ч.1, ст. 24 Закону, «у разі якщо надання забезпечення тендерної пропозиції вимагається замовником, в тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема вид, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції».
В той же час, пунктом 8 частини 1 статті 1 Закону передбачено вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія, що враховано в тендерній документації Замовника. Отже, вимога тендерної документації, щодо надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії в повній мірі відповідає положенням Закону.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено
Умови закупівлі:
тендер с нарушением к ДБН в плане велосипедных дорожек
краматорчанам нужны велодорожки, тем более, это требует норматив