Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва

  • Ідентифікатор тендеру UA-2019-04-11-000326-c
  • 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
  • Завершена
Найменування замовника:
Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація"
Код ЄДРПОУ:
03366500
Тип закупівлі
Допорогові закупівлі
Контактна особа замовника
Карягін Павло , +380442356482 , tender@kgse.gov.ua
Адреса замовника
Україна, Київ, 01001, Київська обл., м. Київ, вул. Володимирська, 51-А
Дата укладення договору
25.04.19
Переможець (перевірити через opendatabot)
Очікувана вартість
720 000 UAH з ПДВ
Сума договору
716 947.10 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
останні зміни 25.04.19
  • Відгуки 1
  • Робота ГО 2
  • Інформація про тендер
  • Ризик-індикатори 2
Ольга Лаврова В роботі ГО 22.04.2019 21:19

Умови закупівлі:

Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) за одним кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиного закупівельного словника), було оприлюднено Звіт про укладений договір (UA-2019-04-15-000191-b) на 51 612,43 грн. та оголошено 38 процедур допорогових закупівель: UA-2019-04-19-000728-c, UA-2019-04-19-000185-b, UA-2019-04-11-001523-a, UA-2019-04-11-001506-a, UA-2019-04-11-000326-c, UA-2019-04-11-000300-b, UA-2019-04-11-000298-b, UA-2019-04-11-000296-b, UA-2019-04-11-000293-b, UA-2019-04-11-000290-b, UA-2019-03-29-001957-b, UA-2019-03-29-001953-b, UA-2019-03-29-001952-b, UA-2019-03-29-001951-b, UA-2019-03-29-000657-c, UA-2019-03-19-002823-a, UA-2019-03-06-002610-a, UA-2019-03-06-001712-b, UA-2019-03-06-001707-b, UA-2019-03-06-001647-b, UA-2019-03-06-001639-b, UA-2019-03-06-000829-c, UA-2019-03-06-000803-c, UA-2019-02-22-000360-b, UA-2019-02-13-001846-b, UA-2019-02-12-001642-a, UA-2019-02-07-000119-a, UA-2019-02-04-000317-a, UA-2019-01-31-000775-a, UA-2019-01-29-001233-c, UA-2019-01-23-003223-b, UA-2019-01-23-003209-b, UA-2019-01-23-002159-a, UA-2019-01-23-002129-a, UA-2019-01-23-002120-a, UA-2019-01-23-001283-c, UA-2019-01-16-000351-a а також відкриті торги (UA-2019-02-15-000805-c) на 4 480 000,00 грн.
Проаналізувавши вищезазначену інформацію, повідомляємо наступне.
Відповідно до «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України № 454 від 17.03.2016 “Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 “Правила визначення вартості будівництва”, прийнятих наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої – п'ятої цифр Єдиного закупівельного словника.”
Відповідно до частини 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом. Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього Закону.
Оскільки, загальна очікувана вартість 40 оголошених у 2019 році КП "Київжитлоспецексплуатація" закупівель (звіт про укладений договір, відкриті торги, 38 процедур допорогових закупівель) за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація складає 24 350 612, 43 гривень та перевищує межі, встановлені статтею 2 Закону «Публічні закупівлі» (для робіт – до 1,5 мільйона гривень), Замовник не мав права укладати договори з постачальником без застосування однієї з процедур, передбачених Законом та ділити предмет закупівлі по одному коду Єдиного закупівельного словника на допорогові суми за один бюджетний рік. При цьому під час здійснення закупівель предмет закупівлі замовник визначив за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Згідно зі статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно зі ст. 9 Закону «Громадський контроль забезпечується через вільний доступ до всієї інформації щодо публічних закупівель, яка підлягає оприлюдненню відповідно до цього Закону, до аналізу та моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а також шляхом інформування через електронну систему закупівель або письмово органів, уповноважених на здійснення контролю, про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та недоліки роботи електронної системи закупівель».
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОШУ:

1. Перевірити зазначені вище закупівлі на предмет законності та, у випадку виявлення порушень, вжити відповідних заходів щодо негайного їх усунення.

Ольга Лаврова 22.04.2019 21:50

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

ТОВ «КАРТЕЗ» взяв участь та визнаний переможцем у 28 процедурах закупівель замовника Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація". При цьому учасника жодного разу не дискваліфікували, та, крім закупівель даного замовника по коду код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, учасник не брав участь у будь-яких інших публічних закупівлях. Зазначені дії можуть бути свідченням змови між замовником та учасником.

Ольга Лаврова 22.04.2019 21:08

Чи було дискваліфіковано замовником найнижчу цінову пропозицію за підсумками аукціону (одну або декілька)??  – Так

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) було проведено закупівлю ID UA-2019-04-11-000326-c на Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" (код ЄДРПОУ – 41679497);
2. ТОВ «КАРТЕЗ» (код ЄДРПОУ – 42431452).
Ціна учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, відповідно до Рішення № 114 Конкурсної комісії про відхилення пропозиції Кандидата за результатами засідання від 19.04.2019 пропозиція учасника була неправомірно відхилена замовником із наступним формулюванням: "… довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів видана не на організацію-замовника (п.10 Оголошення)".
Замовником було чітко сформульовано дві вимоги до виконання потреби надати оригінал довідки з податкової інспекції, а саме:
- довідка повинна бути видана податковою інспекцією;
- довідка повинна бути видана після публікації оголошення про заплановану закупівлю.
Тобто замовником не було встановлено вимоги щодо подання довідки безпосередньо до Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація".
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" 18.04.2019 (з дотриманням зазначеного в оголошенні терміну видачі) оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 19.04.2019 № 5132/04/28-41-19-04-15, видану ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС для надання до УПРАВЛIННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДЕСНЯНСЬКОI РАЙОННОI В MICТI КИЄВI ДЕРЖАВНОЇ AДMIHICTPAЦIЇ, дійсну на дату подання (до 24.04.2019) та видану після публікації оголошення про заплановану закупівлю (після 11.04.2019).
Таким чином, учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" було дотримано вимоги оголошення та надано оригінал довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язковим платежам до бюджету), видану після публікації оголошення про закупівлю. Оскільки учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" було підтверджено відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та надано довідку у відповідності до вимог оголошення, у замовника відсутні підстави для дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ".
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закону): «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Згідно з ст.3 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірно відхиливши учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" з підстав, наведених у Рішенні № 114 Конкурсної комісії від 19.04.2019, замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені ст. 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо Вашу увагу також на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/пк-пз від 02.03.2018 по скарзі UA-2018-01-10-000141-c.c2 (закупівля - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-10-000141-c).
Скаржник ТОВ "ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД" (код ЄДРПОУ:41253424) 30.01.2018 завантажив на веб-портал довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів від 24.01.2018 № 177/10/04-66-08-01, видану ДПІ у Чечелівському районі м. Дніпра для надання до МРЦ МВС України "Миргород", дійсну на дату подання (до 03.02.2018). Документація не містила окремих вимог щодо змісту зазначеної довідки (зокрема, зазначення, на ім'я кого має бути надана довідка). У документації були відсутні вимоги стосовно обов’язковості надання довідки на ім'я Замовника (Комунальне підприємство Яготинської міської ради "Комунальник", код ЄДРПОУ – 40505475). Пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА зобов'язати Комунальне підприємство Яготинської міської ради "Комунальник" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД".
У закупівлях UA-2019-04-11-000300-b, UA-2019-04-11-000298-b та UA-2019-04-11-000296-b спостерігаємо аналогічну ситуацію: учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" безпідставно дискваліфікували із зазначенням однієї і тієї ж самої підстави, що мала місце вище.

Чи була наведена аргументація для дискваліфікації достатньою та обґрунтованою??  – Ні

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, (далі – Системі), Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) було проведено закупівлю ID UA-2019-04-11-000326-c на Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" (код ЄДРПОУ – 41679497);
2. ТОВ «КАРТЕЗ» (код ЄДРПОУ – 42431452).
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у Системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «КАРТЕЗ».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи.
1. Копії дипломів (посвідчень) працівників (Вовк Артем Сергійович, Шапарєв Олександр Олександрович, Пазина Віктор Миколайович, Коваленко Віталій Костнтинович), зазначених у документах «12. Довідка по працівниках.pdf» та «12.1. Довідка про працівників.pdf», як вимагалося п.12 ч.5 Оголошенні про проведення закупівлі (далі – Оголошенні).
2. Копія ліцензії Учасника на право виконання робіт з додатками (дійсна на дату проведення аукціону), як вимагалося п.28 ч.5 Оголошення.
3. Забезпечення виконання договору, як вимагалося п.33 ч.5 Оголошення.
Додатково зазначаємо, що наступні документи тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам замовника, зазначеним в Оголошенні.
1. У документі «3. Відомості про підприємство.pdf» - учасник не зазначив інформацію про факс у Довідці з відомостями про підприємство, як вимагалося п.3. ч.5 Оголошення.
2. У документі «12.1. Довідка про працівників.pdf» надано цивільно-правовий договір від 26.01.2019 з інженером-проектувальником Сметанюк Інною Анатоліївною, який не підтверджує, що працівник в штаті підприємства, що порушує вимоги п.12 ч.5 Оголошення.
3. У документах «19 Довідка про аналогічний договір.pdf», «19.1 Договір ТОВ КАРТЕЗ (заміна вікон по пров. Бондарський 19).pdf» та «19.2 Копії актів виконаних робіт.pdf» міститься інформація та документи по договору 2019 року, а не 2018, що порушує вимоги п.19 ч.5 Оголошення.
4. Надано документ «27.Довідка щодо відсутності негативного досвіду.pdf» із назвою «Довідка», а не «Лист», як вимагалося п.27 ч.5 Оголошення.
5. В документах кошторисної документації «Кошторисна документація Копилівська 21.pdf», «відомість ресурсів до договірної.doc», «дефектний акт.doc», «договірна ціна.doc», «Зведений кошторисний.doc», «локальний кошторис до договірної.doc», «пояснювальна записка.doc», «протокол погодження цін.doc», «розрахунок заробітної плати 11000.doc» виявлено наступні невідповідності.
-Договірна ціна надана без з урахування проходження експертизи кошторисної документації), що порушує вимоги п.30 ч.5 Оголошення.
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не містить обґрунтування та посилання на постачальника, що порушує вимоги п.30 ч.5 Оголошення.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закону): «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Згідно з ст.3 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ТОВ «КАРТЕЗ».
Дії замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону, зокрема, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо рішення про визначення учасника ТОВ «КАРТЕЗ» переможцем необґрунтованим.
Одночасно повідомляємо, що ТОВ «КАРТЕЗ» взяв участь та визнаний переможцем у 28 процедурах закупівель замовника Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація". При цьому учасника жодного разу не дискваліфікували, та, крім закупівель даного замовника по коду код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, учасник не брав участь у будь-яких інших публічних закупівлях. Зазначені дії можуть бути свідченням змови між замовником та учасником.

Позиція ГО Антикорупційний штаб Зрада
Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
безпідставна дискваліфікація
лист до органів управління чи контролю замовника
21.06.2019
- отримано змістовну відповідь на лист
- порушення не підтверджено
Позиція ГО Трипільський Край
Ідентифікатор порушень III

Подано форм 1355

Кращий інформатор III

Подано форм 1444

Борець за перемогу III

Подано форм 619

Виявлені ознаки порушень Направлені звернення Відповіді
можливе уникнення проведення процедури відкритих торгів
лист до замовника
26.04.2019

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 16.04.2019 14:00

Подання пропозицій:

18.04.2019 14:00

Початок аукціону:

19.04.2019 13:57

Очікувана вартість
720 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
21 600 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
3 %

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва

Опис окремої частини або частин предмета закупівлі

1 шт
Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва
ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація

Критерії вибору переможця

Очікувана вартість:
100%

Запитання до процедури

Відсутній дефектний акт

Дата подання: 15.04.2019 16:19
Дата відповіді: 16.04.2019 09:49
Просимо завантажити дефектний акт. Дякуємо.

відповідь:

дефектний акт розміщено.

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-04-11-000326-c.a1

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "КОМП’ЮТЕРНА ГРАМОТА", Код ЄДРПОУ:39846995
Дата подання: 15.04.2019 20:20
Додайте будь-ласка дефектний акт.
У разі проведення процедури без додавання дефектного акту, нашим підприємством буде складена заява до Державної аудиторської служби України

Рішення замовника: Вимога задоволена

16.04.2019 09:51
дефектний акт розміщено.

Номер вимоги: UA-2019-04-11-000326-c.b2

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ", Код ЄДРПОУ:41679497
Дата подання: 22.04.2019 19:16
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) було проведено закупівлю ID UA-2019-04-11-000326-c на Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" (код ЄДРПОУ – 41679497);
2. ТОВ «КАРТЕЗ» (код ЄДРПОУ – 42431452).
Ціна учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, відповідно до Рішення № 114 Конкурсної комісії про відхилення пропозиції Кандидата за результатами засідання від 19.04.2019 пропозиція учасника була неправомірно відхилена замовником із наступним формулюванням: "… довідка з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів видана не на організацію-замовника (п.10 Оголошення)".
Замовником було чітко сформульовано дві вимоги до виконання потреби надати оригінал довідки з податкової інспекції, а саме:
- довідка повинна бути видана податковою інспекцією;
- довідка повинна бути видана після публікації оголошення про заплановану закупівлю.
Тобто замовником не було встановлено вимоги щодо подання довідки безпосередньо до Комунального підприємства "Київжитлоспецексплуатація".
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" 18.04.2019 (з дотриманням зазначеного в оголошенні терміну видачі) оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua) Довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві від 19.04.2019 № 5132/04/28-41-19-04-15, видану ДПІ у Дніпровському районі Головного управління ДФС для надання до УПРАВЛIННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ДЕСНЯНСЬКОI РАЙОННОI В MICТI КИЄВI ДЕРЖАВНОЇ AДMIHICTPAЦIЇ, дійсну на дату подання (до 24.04.2019) та видану після публікації оголошення про заплановану закупівлю (після 11.04.2019).
Таким чином, учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" було дотримано вимоги оголошення та надано оригінал довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів (обов’язковим платежам до бюджету), видану після публікації оголошення про закупівлю. Оскільки учасником ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" було підтверджено відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та надано довідку у відповідності до вимог оголошення, у замовника відсутні підстави для дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ".
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закону): «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Згідно з ст.3 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Неправомірно відхиливши учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" з підстав, наведених у Рішенні № 114 Конкурсної комісії від 19.04.2019, замовник порушив принципи здійснення закупівель, передбачені ст. 3 Закону, зокрема, недискримінація учасників та об’єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси учасника можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо Вашу увагу також на Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/пк-пз від 02.03.2018 по скарзі UA-2018-01-10-000141-c.c2 (закупівля - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-10-000141-c).
Скаржник ТОВ "ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД" (код ЄДРПОУ:41253424) 30.01.2018 завантажив на веб-портал довідку про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів від 24.01.2018 № 177/10/04-66-08-01, видану ДПІ у Чечелівському районі м. Дніпра для надання до МРЦ МВС України "Миргород", дійсну на дату подання (до 03.02.2018). Документація не містила окремих вимог щодо змісту зазначеної довідки (зокрема, зазначення, на ім'я кого має бути надана довідка). У документації були відсутні вимоги стосовно обов’язковості надання довідки на ім'я Замовника (Комунальне підприємство Яготинської міської ради "Комунальник", код ЄДРПОУ – 40505475). Пропозиція скаржника була неправомірно відхилена замовником з наведеної вище підстави. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ПОСТАНОВИЛА зобов'язати Комунальне підприємство Яготинської міської ради "Комунальник" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОТЕХЗБУТ ЛТД".
У закупівлях UA-2019-04-11-000300-b, UA-2019-04-11-000298-b та UA-2019-04-11-000296-b спостерігаємо аналогічну ситуацію: учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" безпідставно дискваліфікували із зазначенням однієї і тієї ж самої підстави, що мала місце вище.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" та під час здійснення допорогових закупівель діяти виключно у рамках вимог Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено дотримуватися принципів здійснення закупівель.




Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

24.04.2019 16:32
У КП «Київжитлоспецексплуатація» (надалі – Підприємство) розглянуто Ваш лист про скасування рішення щодо дискваліфікації учасника ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" (надалі – Товариство) під час проведення закупівлі
Відповідно до п.п.13 п.ІІ Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» затвердженої наказом ДП «ПРОЗОРРО» від 19.03.2019 р. № 10 (із змінами) (надалі – Наказ), якщо пропозиція Учасника відповідає умовам Закупівлі, Замовник визначає такого Учасника Переможцем та публікує в Системі скан-копію документа з відповідним рішенням.
п.10 Оголошення Підприємством було встановлено кваліфікаційну вимогу (критерій) щодо надання учасником оригіналу довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості по сплаті податків і зборів, (обов’язковим платежам до бюджету), (довідка надається у паперовому або електронному вигляді з дотриманням вимог Закону щодо електронного документообігу та електронно-цифрового підпису), для іноземних осіб- довідка уповноваженого органу щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) та її офіційний переклад українською мовою. Довідка повинна бути видана не раніше дати публікації оголошення про заплановану закупівлю (надалі – Довідка ДФС).
19 квітня 2019 конкурсною комісією Підприємства була здійснена оцінка цінової пропозиції Товариства на відповідність її кваліфікаційним вимогам (критеріям) встановленим у Оголошенні, але цінова пропозиція Товариства не відповідала кваліфікаційним вимогам (критеріям) в частині надання Довідки ДФС не на організацію-Замовника.
Цінова пропозиція Товариства була дискваліфікована, як така, що не відповідає умовам закупівлі (Оголошення).
Разом з тим повідомляємо наступне, згідно абз.7, п.2, р.ІІ Наказу тривалість періоду уточнення, якщо очікувана вартість Закупівлі перевищує 50 000 гривень, складає не менше 3-х робочих днів та відповідно до п.4, р. ІІ Наказу фізична/юридична особа на етапі періоду уточнень до кінця строку його завершення має можливість звернутися через електронну систему закупівель (надалі – ЕСЗ) за роз’ясненням щодо інформації, розміщеної під час оголошення про закупівлю та щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення.
Але в зазначений період з 11.04.2019 р по 16.04.2019 р до КП «Київжитлоспецексплуатація» жодних звернень або уточнень з приводу надання тих чи інших довідок не надходило.
Враховуючи вищенаведене, повідомляємо, що на момент проведення оцінки, цінова пропозиція Товариства не відповідала кваліфікаційним вимогам (критеріям) визначених Підприємством у Оголошенні.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Номер вимоги: UA-2019-04-11-000326-c.b3

Статус:
Вирішена

Учасник: ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ", Код ЄДРПОУ:41679497
Дата подання: 22.04.2019 19:16
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, (далі – Системі), Замовником Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація" (код ЄДРПОУ – 03366500) було проведено закупівлю ID UA-2019-04-11-000326-c на Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва (код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 2 учасники:
1. ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНIЯ "ПРИВАТ" (код ЄДРПОУ – 41679497);
2. ТОВ «КАРТЕЗ» (код ЄДРПОУ – 42431452).
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у Системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «КАРТЕЗ».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що в її складі відсутні наступні документи.
1. Копії дипломів (посвідчень) працівників (Вовк Артем Сергійович, Шапарєв Олександр Олександрович, Пазина Віктор Миколайович, Коваленко Віталій Костнтинович), зазначених у документах «12. Довідка по працівниках.pdf» та «12.1. Довідка про працівників.pdf», як вимагалося п.12 ч.5 Оголошенні про проведення закупівлі (далі – Оголошенні).
2. Копія ліцензії Учасника на право виконання робіт з додатками (дійсна на дату проведення аукціону), як вимагалося п.28 ч.5 Оголошення.
3. Забезпечення виконання договору, як вимагалося п.33 ч.5 Оголошення.
Додатково зазначаємо, що наступні документи тендерної пропозиції учасника не відповідають вимогам замовника, зазначеним в Оголошенні.
1. У документі «3. Відомості про підприємство.pdf» - учасник не зазначив інформацію про факс у Довідці з відомостями про підприємство, як вимагалося п.3. ч.5 Оголошення.
2. У документі «12.1. Довідка про працівників.pdf» надано цивільно-правовий договір від 26.01.2019 з інженером-проектувальником Сметанюк Інною Анатоліївною, який не підтверджує, що працівник в штаті підприємства, що порушує вимоги п.12 ч.5 Оголошення.
3. У документах «19 Довідка про аналогічний договір.pdf», «19.1 Договір ТОВ КАРТЕЗ (заміна вікон по пров. Бондарський 19).pdf» та «19.2 Копії актів виконаних робіт.pdf» міститься інформація та документи по договору 2019 року, а не 2018, що порушує вимоги п.19 ч.5 Оголошення.
4. Надано документ «27.Довідка щодо відсутності негативного досвіду.pdf» із назвою «Довідка», а не «Лист», як вимагалося п.27 ч.5 Оголошення.
5. В документах кошторисної документації «Кошторисна документація Копилівська 21.pdf», «відомість ресурсів до договірної.doc», «дефектний акт.doc», «договірна ціна.doc», «Зведений кошторисний.doc», «локальний кошторис до договірної.doc», «пояснювальна записка.doc», «протокол погодження цін.doc», «розрахунок заробітної плати 11000.doc» виявлено наступні невідповідності.
-Договірна ціна надана без з урахування проходження експертизи кошторисної документації), що порушує вимоги п.30 ч.5 Оголошення.
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку не містить обґрунтування та посилання на постачальника, що порушує вимоги п.30 ч.5 Оголошення.
Згідно з ч.1 ст.2 Закону України № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закону): «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Згідно з ст.3 Закону принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Таким чином, Замовник зобов'язаний був дискваліфікувати учасника ТОВ «КАРТЕЗ».
Дії замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 3 Закону, зокрема, об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо рішення про визначення учасника ТОВ «КАРТЕЗ» переможцем необґрунтованим.
Одночасно повідомляємо, що ТОВ «КАРТЕЗ» взяв участь та визнаний переможцем у 28 процедурах закупівель замовника Комунальне підприємство "Київжитлоспецексплуатація". При цьому учасника жодного разу не дискваліфікували, та, крім закупівель даного замовника по коду код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, учасник не брав участь у будь-яких інших публічних закупівлях. Зазначені дії можуть бути свідченням змови між замовником та учасником.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника ТОВ «КАРТЕЗ» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.


Розгорнути Згорнути

Рішення замовника: Вимога не задоволена

25.04.2019 10:33
У КП «Київжитлоспецексплуатація» (надалі – Підприємство) розглянуто Ваш лист про скасування рішення щодо визначення учасника ТОВ «КАРТЕЗ» (надалі – Товариство) переможцем під час проведення закупівлі розміщеної у електронній системі публічних закупівель PROZORRO № UA-2019-04-11-000326-c (надалі – Оголошення) за кодом ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (Капітальний ремонт сходових клітин за адресою: вул. Копилівська, 21 у Подільському районі м. Києва).
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією Товариства, щодо відсутні/наявності кваліфікаційних документів, повідомляємо наступне:
1. У довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт від 14.04.2019 № 39-01/19 («12. Довідка по працівниках.pdf») зазначено, що працівники: Вовк Артем Сергійович, Шапарєв Олександр Олександрович, Пазина Віктор Миколайович, Коваленко Віталій Костянтинович мають середню освіту, тому дипломи у цих працівників відсутні як вимагалося в п.12 ч.5 Оголошення.
2. Товариство на вимогу п.28 ч.5 Оголошення надало Довідку щодо не ліцензування даного виду діяльності («28. Лист щодо ліцензії.pdf»).
3. Забезпечення виконання договору у формі банківської гарантії, як вимагалося п.33 ч.5 Оголошення, надається виключно переможцем закупівлі («25. Гарантійний лист.pdf»)
4. У документі «3. Відомості про підприємство.pdf» - учасник не зазначив інформацію про факс, як вимагалося п.3. ч.5 Оголошення можливо з причини відсутності даного зв’язку у Товариства.
5. Цивільно-правовий договір є одним із видів документів, які підтверджують трудові взаємовідносини працівника з учасником (копія наказу, копія з трудової книжки або інші документи згідно КЗпП) та відповідає вимогам п.12 ч.5 Оголошення. Цивільно-правовий договір від 26.01.2019 з інженером-проектувальником Сметанюк Інною Анатоліївною є підтвердженням трудових взаємовідносин між інженером-проектувальником та Товариством.
6. п.19 ч.5 Оголошення має посилання ** яке трактується так: «дана вимога не стосується новостворених учасників або учасників, які до 2019 року не проводили господарську діяльність за відповідним КВЕД». Тому у документах «19 Довідка про аналогічний договір.pdf», «19.1 Договір ТОВ «КАРТЕЗ» (заміна вікон по пров. Бондарський 19).pdf» та «19.2 Копії актів виконаних робіт.pdf» міститься інформація та документи по договору 2019 року.
7. Вимогою п.27 ч.5 Оголошення передбачено надання листа у довільній формі, а не документу виданого уповноваженим органом, зразок та назва якого затверджена чиним законодавством.
8. В документах кошторисної документації «Кошторисна документація Петропавлівська 15.pdf», «відомість ресурсів до договірної.doc», «дефектний акт.doc», «договірна ціна.doc», «Зведений кошторисний.doc», «локальний кошторис до договірної.doc», «пояснювальна записка.doc», «протокол погодження цін.doc», «розрахунок заробітної плати 11000.doc» Договірна ціна надана з урахування проходження експертизи кошторисної документації (п.6 розрахунок №8 Інші супутні витрати);
- Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку містить обґрунтування та посилання на постачальника на основні види матеріалів (Ґрунтовка Ceresit СТ 99, Суміші сухі штукатурні Knauf Rotband та інш.).
Враховуючи вищенаведене, повідомляємо, що на момент проведення оцінки, цінова пропозиція Товариства відповідала кваліфікаційним вимогам (критеріям) визначених Підприємством у Оголошенні.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно

Аукціон

Початок:
19.04.2019 13:57
Завершення:
19.04.2019 14:18

Реєстр пропозицій

Дата і час розкриття: 19.04.2019 14:18

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ"
41679497, kk-privat@ukr.net, Мирослав Замулінський, +380931123921

Профіль
719 985.12 UAH з ПДВ 688 000.45 UAH з ПДВ Документи
ТОВ КАРТЕЗ
42431452, KARTEZ1@ukr.net, Сидоренко Володимир Юрійович, +380683482508

Профіль
716 947.10 UAH з ПДВ 716 947.10 UAH з ПДВ Документи

Публічні документи

18.04.2019 10:37
23. Аналог дог.rar
18.04.2019 10:37
154.imd
18.04.2019 10:37
12. Корупція.pdf
18.04.2019 10:37
9. Працівники.pdf

Отримані пропозиції

Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ПРИВАТ"
#41679497
Профіль
Відхилено 688 000.45 UAH з ПДВ 19.04.2019 16:49
ТОВ КАРТЕЗ
#42431452
Профіль
Переможець 716 947.10 UAH з ПДВ 19.04.2019 17:06

Документи

19.04.2019 16:49
Рішення № 114.pdf

Документи

19.04.2019 17:06
Рішення № 120.pdf

Переможець

Дата і час публікації: 19.04.2019 17:06

Учасник Пропозиція Документи
ТОВ КАРТЕЗ

Профіль #42431452
716 947.10 UAH з ПДВ Документи

Документи

19.04.2019 17:06
Рішення № 120.pdf

Укладений договір


Строк дії 25.04.2019 00:00 - 30.09.2019 00:00
Номер 19-К21-КР/СХ
Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Сума Опубліковано Укладений
ТОВ Картез (вул. Копилівська, 21).pdf Укладений
716 947.10
25.04.2019 19:16
25.04.2019

Ризик-індикатор

Відгуки на умови - 1

Тендери, на яких є загальний відгук на умови з оцінкою від 1 до 3

Відгуки щодо кваліфікації - 2

Тендери, на яких є відгуки на рішення Замовника із зазначенням відсутньої аргументації причин дискваліфікації

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Будь ласка, зазначте, до якої групи користувачів Ви належите

profile.welcome.login.title

profile.welcome.login.description

Форма зворотнього зв'язку

Дана форма використовується для зворотнього зв'язку щодо питань роботи порталу, тощо. Зверніть увагу, що відгуки на конкретні закупівлі/порушення розглядатися не будуть. Будь ласка, для цього залишайте відгук на відповідному тендері