Автомобілі екстренної (швидкої) медичної допомоги типу «А» з устаткуванням Emergency (emergency) medical care of type "А" with equipment

Відповідно до п.17 таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної Документації (Дефібрилятор з ритмом та записувачем показників пацієнта/Кардіомонітор) Замовник вимагає: «Тип акумуляторної батареї: Лiтiйіонна», «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів до 360 Дж» та «Інтерфейс приладу, включаючи маркіровку панелей, кнопки, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: не менше 23», «Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, 2-360 Дж», Час набору заряду: Не менше 8с до 360 Дж». Звертаємо увагу, що вказані вимоги прописані Замовником під конкретний пристрій одного виробника LIFEPAK 20e Дефібрилятор/монітор Виробник: Physio-Control Inc. США. Вказані замовником вимоги щодо пристрою є необґрунтованими та дискримінаційними, з огляду на наступне: матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки. Кількість рівнів енергії, максимальна енергія залежать від форми хвилі, яку використовують у своїх приладах різні виробники. А при використанні біфазної форми імпульса максимальна енергія може бути як 360 Дж так і 200 Дж у різних дефібриляторах. Стосовно ємності нової зарядженої батареї у більше ніж 140 розрядів 360 Дж, то вона значно завищена, так як у середньому при використанні дефібрилятору застосовується максимум декілька десятків розрядів одному пацієнту. А панелі та кнопки маркіруються загальними медичними термінами на латині. Внесення типу акумуляторної батареї, а також маркіровку панелі, кнопок у медико-технічні вимоги штучно обмежує конкуренцію, чим порушує наші права. Кількість встановлюємих рівнів енергії не регламентована жодним національним стандартом України. З вище наведеного можна прийти до висновку, що зазначені Замовником вимоги до пристрою не суттєві в роботі самого пристрою та не впливають на його функціональність. Отже, встановлені Замовником вимоги штучно обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників в процедурі закупівлі. У зв’язку з тим, що ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» має можливість поставити пристрій з наступними характеристиками: «Тип екрана: Кольоровий LCD, Діагональ екрана: Не менше 140 мм, Кількість кривих, що одночасно відображуються на екрані: Не менше двох, Живлення: Від мережі 220В або від вбудованої акумуляторної батареї, Акумуляторна батарея; Наявність вбудованої акумуляторної батареї як запасне джерело живлення; Кількість розрядів в автономному режимі при роботі від батареї; Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 130 розрядів з максимальною енергією; Час зарядки батареї: Не більше 5 год; Кількість відведень ЕКГ: Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF + 1 додаткового грудного відведення, Можливість використання 3- та 5- канальних кабелів ЕКГ; Фізіологічні тривоги: ЧСС; Електроди: Наявність універсального роз'єму для різних типів електродів; Типи електродів, що використовуються; Одноразові електроди для /дефібриляції /ЕКГ; Стандартні «праска» електроди; Дитячі електроди; Вмонтовані в корпус електродів «праска» для дорослих; Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: Не менше 16; Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, не менше 2-200 Дж; Час набору заряду: Не більше 8 с до максимальної енергії; Режим напівавтоматичної дефібриляції; Текстові і аудіопідказки українською, або російською мовою в режимі АНД, наявність; Графічні підказки в режимі АНД, наявність; Можливість перегляду кривий ЕКГ в режимі АНД; Можливість максимального збільшення об'єму заходів СЛР при роботі в режимі АНД; Графічні і аудіоінструкції; Прилад повинен забезпечувати можливість використання графічних і аудіоінструкцій під час роботи приладу; Принтер: Наявність; Мова інтерфейсу приладу; Інтерфейс приладу, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові. Пристрій з вказаними характеристиками є значно дешевшим та може повністю задовільнити потреби Замовника. Просимо зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації в цій частині.

05.06.2019 року Замовник на виконання рішення Антимонопольного комітету України № 6766-р/пк-пз від 28.05.2019 року розмістив тендерну документації зі змінами затверджену рішенням тендерного комітету протокол №174/1 від 05 червня 2019 року (далі – Тендерна Документація). Детально проаналізувавши положення тендерної документації ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству та обмежують конкуренцію. Як вбачається зі змісту тендерної документації замовник не виконав рішення Антимонопольного комітету України № 6766-р/пк-пз від 28.05.2019 та не вніс зміни, які усувають порушення. Відповідно до п.17 таблиці 1 Додатку 2 до Тендерної Документації (Дефібрилятор з ритмом та записувачем показників пацієнта/Кардіомонітор) Замовник вимагає: «Тип акумуляторної батареї: Лiтiйіонна», «Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 140 розрядів до 360 Дж» та «Інтерфейс приладу, включаючи маркіровку панелей, кнопки, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові», «Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: не менше 23», «Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, 2-360 Дж», Час набору заряду: Не менше 8с до 360 Дж». Звертаємо увагу, що Замовник повторно прописав вимоги під конкретний пристрій одного виробника LIFEPAK 20e Дефібрилятор/монітор Виробник: Physio-Control Inc. США. Вказані замовником вимоги щодо пристрою є необґрунтованими та дискримінаційними, з огляду на наступне: матеріал батареї не впливає на кількість розрядів, на час набору енергії та зарядки. Кількість рівнів енергії, максимальна енергія залежать від форми хвилі, яку використовують у своїх приладах різні виробники. А при використанні біфазної форми імпульса максимальна енергія може бути як 360 Дж так і 200 Дж у різних дефібриляторах. Стосовно ємності нової зарядженої батареї у більше ніж 140 розрядів 360 Дж, то вона значно завищена, так як у середньому при використанні дефібрилятору застосовується максимум декілька десятків розрядів одному пацієнту. А панелі та кнопки маркіруються загальними медичними термінами на латині. Внесення типу акумуляторної батареї, а також маркіровку панелі, кнопок у медико-технічні вимоги штучно обмежує конкуренцію, чим порушує наші права. Кількість встановлюємих рівнів енергії не регламентована жодним національним стандартом України. З вище наведеного можна прийти до висновку, що зазначені Замовником вимоги до пристрою не суттєві в роботі самого пристрою та не впливають на його функціональність. Отже, встановлені Замовником вимоги штучно обмежують конкуренцію та звужують коло потенційних учасників в процедурі закупівлі. У зв’язку з тим, що ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» є виробником автомобілів швидкої допомоги, які обладнані медичним устаткуванням відповідно до національних стандартів України, через встановлені замовником дискримінаційні вимоги в тендерній документації не маємо можливості взяти участь в даній процедурі закупівлі. ТОВ «БРІОРСОН МОТОРС» має можливість поставити пристрій з наступними характеристиками: «Тип екрана: Кольоровий LCD, Діагональ екрана: Не менше 140 мм, Кількість кривих, що одночасно відображуються на екрані: Не менше двох, Живлення: Від мережі 220В або від вбудованої акумуляторної батареї, Акумуляторна батарея; Наявність вбудованої акумуляторної батареї як запасне джерело живлення; Кількість розрядів в автономному режимі при роботі від батареї; Нова повністю заряджена батарея повинна забезпечувати не менше 130 розрядів з максимальною енергією; Час зарядки батареї: Не більше 5 год; Кількість відведень ЕКГ: Можливість одночасного моніторингу наступних відведень: I, II, III, aVR, aVL, aVF + 1 додаткового грудного відведення, Можливість використання 3- та 5- канальних кабелів ЕКГ; Фізіологічні тривоги: ЧСС; Електроди: Наявність універсального роз'єму для різних типів електродів; Типи електродів, що використовуються; Одноразові електроди для /дефібриляції /ЕКГ; Стандартні «праска» електроди; Дитячі електроди; Вмонтовані в корпус електродів «праска» для дорослих; Кількість встановлюємих рівнів енергії розряду: Не менше 16; Діапазон енергій розряду для режиму ручної дефібриляції: Повний діапазон, не менше 2-200 Дж; Час набору заряду: Не більше 8 с до максимальної енергії; Режим напівавтоматичної дефібриляції; Текстові і аудіопідказки українською, або російською мовою в режимі АНД, наявність; Графічні підказки в режимі АНД, наявність; Можливість перегляду кривий ЕКГ в режимі АНД; Можливість максимального збільшення об'єму заходів СЛР при роботі в режимі АНД; Графічні і аудіоінструкції; Прилад повинен забезпечувати можливість використання графічних і аудіоінструкцій під час роботи приладу; Принтер: Наявність; Мова інтерфейсу приладу; Інтерфейс приладу, меню екрану, графічні і голосові підказки, інструкції з експлуатації має бути на український, або російський мові. Пристрій з вказаними характеристиками є значно дешевшим та може повністю задовольнити потреби Замовника. 28.05.2019 року рішенням № 6766-р/пк-пз постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель було встановлено, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-04-11-000910-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині рішення. Але Замовник проігнорував рішення та вніс зміни, таким чином, щоб обмежити коло потенційних учасників в тому числі ТОВ «БРІОРСОН-МОТОРС» прийняти участь в даній процедурі закупівлі