автобус спеціалізований для перевезення школярів

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі оголошеної ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ, ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-12-001779-a, предмет закупівлі код ДК 021:2015 - 34120000-4 - «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (Автобус спеціалізований для перевезення школярів), встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку.
Технічними вимогами до предмета закупівлі передбачені параметри, які, незважаючи на наявність формального виразу «або еквівалент», суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі, а саме:
1. В п.5 Додатку №2 тендерної документації Замовника, що має назву «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» та визначає технічні вимоги до шкільного автобусу, що буде предметом закупівлі, зазначено:
«Висота автобуса – не більше 2900 мм.»
Вважаємо, що тендерна документація Замовника в цій частині є дискримінаційною для нас, оскільки ми маємо намір взяти участь в тендері з пропозицією шкільного автобусу марки «Еталон» виробництва ТОВ «Чернігівський автозавод», що має 2978 мм у висоту, та відрізняється відповідно до вимог замовника лише на 78 мм, така різниця ніяким чином не може впливати на параметри експлуатації нашого автобусу в порівнянні з іншими виробниками і не може існувати жодного належного і допустимого обґрунтування чому шкільний автобус не може мати у висоту 2978 мм. Проте встановлення Замовником вимоги саме у 2900 мм висоти заважає нам взяти участь у тендері.
Так, єдиним критерієм відповідності автобусу встановленим нормам та стандартам є наявність сертифікату відповідності, що видається компетентним органом після проведення досліджень, випробувань, перевірок та вимірів відносно всіх конструкцій, елементів, вузлів та агрегатів, які мають значення для безпеки транспорту, якості, технічного стану та цільового призначення. Для шкільних автобусів норми та вимоги законодавства більш жорсткі та деталізовані, і відповідно сертифікація проводиться за більшою кількістю та більш жорстких параметрах.
Шкільний автобус Еталон пройшов необхідну сертифікацію і відповідає всім обов’язковим вимогам і стандартам (в т.ч. ДСТУ 7013:2009 «Автобуси спеціалізовані для перевезення школярів. Технічні вимоги»), що необхідні для експлуатації транспортних засобів в Україні.
2. В п. 15.7 Додатку №2 тендерної документації Замовника, що має назву «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» зазначено:
«15.7. Усі пасажирські сидіння повинні бути обладнані поясовими ременями безпеки згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 16–04 та місцями кріплення для них згідно з вимогами ДСТУ UN/ECE R 14–07.»
Вищевказана вимога є дискримінаційною оскільки, тільки шкільні автобуси АТАМАН D093S2 лише одного виробника АТ «Черкаський Автобус» відповідають вимогами ДСТУ UN/ECE R 14–07. Всі інші шкільні автобуси ( ЕТАЛОН А08116Ш та БОГДАН А224.12), які на даний момент виготовляються серійно та сертифіковані відповідають вимогам ДСТУ UN/ECE R 14–06.
Просимо Вас усунути дані порушення, шляхом внесення змін в тендерну документацію та викласти вказані вище пункти технічних вимог без дискримінаційних положень.
У разі незадоволення цієї Вимоги залишаємо за собою право на звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Уважно вивчивши документи учасника ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ", якого було обрано переможцем в процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 34120000-4 - «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більшеосіб» (Автобус спеціалізований для перевезення школярів) було виявлено не відповідність шкільного автобуса ЕТАЛОН А08116Ш-0000041 технічним вимогам (Додаток 2) тендерної документації Замовника.
Взявши до уваги публічну закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2019-03-05-000511-c) з аналогічним предметом закупівлі, Замовником якої виступає Відділ освіти, молоді та спорту Лиманської РДА, інший дилер заводу виробника шкільного автобуса ЕТАЛОН А08116Ш-0000041 ТОВ "Абсолют-2016" пропонував таку ж модель автобуса, що і переможець даної закупівлі ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ".
ТОВ "Абсолют-2016" вказав, що їх автобус не відповідає вимогам Замовника по двох пунктах (файл 21 «Технічне завдання» додається).
Так, ТОВ "Абсолют-2016" надав документ вих. №13 від 18.03.2019р. «Порівняльна характеристика» в якому вказано, що шкільний автобус ЕТАЛОН А08116Ш-0000041 має наступні характеристики:
- «Умови експлуатації: температура -25° - +40° С, вологість до 80% при 20°С;»
- «Робоче місце водія обладнане звуковою сигналізацією (зумером) “Прошу зупинитись!”. Кнопки для її вмикання рівномірно розташовані в здовж лівої і правої стінок салону автобуса під вікнами. кількість кнопок – три з правої сторони салону і три – з лівої. Одна з цих кнопок знаходиться поруч з місцем особи, яка супроводить школярів.»
Згідно вимог ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ КОНКУРСНИХ ТОРГІВ для процедури закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» Замовника (ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ СТАРОКОСТЯНТИНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ):
пункт 3.6.3. Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками.

Додаток 2 до тендерної документації
ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ, ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
1.2. Умови експлуатації:
температура -25° - +35° С, вологість до 80% при 20°С
3.2. Робоче місце водія обладнане звуковою сигналізацією (зумером) “Прошу зупинитись!”. Кнопки для її вмикання рівномірно розташовані вздовж лівої і правої стінок салону автобуса підвікнами. Кількість кнопок – три з правої сторони салону і чотири – з лівої. Одна з цих кнопок знаходиться поруч з місцем особи, яка супроводить школярів.


Тому, ми, як учасник даної публічної закупівлі вимагаємо відхилити пропозицію учасника ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ", який надав недостовірну інформацію, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації. В іншому випадку, ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до АМКУ.