вугілля марки ДГ

ПП «Ліга Групп» вважає, що оцінювання його тендерної пропозиції зроблено тендерним комітетом Замовника (протокол розгляду тендерних пропозицій № 34 від 26.07.2019 р.) необ’єктивно і упереджено з нижченаведених причин.

Згідно п.1 розділу 7 вищевказаного протоколу Замовник вважає, що ПП «Ліга Групп» не підтвердило місце розташування стаціонарних ваг, які повинні знаходитись на відстані до 10 км від Замовника, тобто в радіусі 10 км від м. Лиман Донецької області.
Відповідно до п. 5.2.2 розділу ІІІ тендерної документації від учасника вимагалося надання в складі тендерної пропозиції в тому числі «паспорт на ваги або інший документ, в якому зроблена відмітка щодо повірки вимірювальної техніки (вагів). Стаціонарні ваги (не пересувні) повинні знаходитись на відстані від Замовника до 10 км (підтвердити місце розташування відповідним документом: або договір оренди, або договір послуги, або інший документ)».
ПП «Ліга Групп» в складі тендерної пропозиції надало паспорт на тензометричні автомобільні ваги ВТЕ-80А2, зав. № 12279, з відміткою про повірку ДП «Донецькстандартметрологія» 10.10.2018 р. (файл «13 повірка ваг.pdf» з архіву «2 кваліфікація.rar»). У цьому паспорті вказано, що власником ваг є «ТОВ «СК-ЛТД», м. Лиман».
Також ПП «Ліга Групп» надало в складі тендерної пропозиції договір про надання послуг зважування б/н від 18.03.2019 р. між ПП «Ліга Групп» і ТОВ «СК-ЛТД» (файл «12 договір зважування.pdf» з архіву «2 кваліфікація.rar»), в п.1.1 якого вказано, що зважування автомобільного транспорту відбуватиметься в м. Лиман (місто Лиман є єдиним на території України, тобто це те саме місто, в якому знаходиться Замовник).
Крім того додатково повідомляємо, що юридичною адресою реєстрації ТОВ «СК-ЛТД» є м. Слов’янськ Донецької обл., а фактичною адресою є м. Лиман Донецької обл., вул. Свободи, 15 (колишнє Краснолиманське хлібоприймальне підприємство). Інформація стосовно фактичного місцезнаходження ТОВ «СК-ЛТД» наявна у відкритому доступі в мережі інтернет, зокрема на «Главном элеваторном сайте страны» (https://elevatorist.com/karta-elevatorov-ukrainy/elevator/1128-sk-ltd) та ін.
Отже, вважаємо, що в цій частині ПП «Ліга Групп» виконало всі вимоги тендерної документації Замовника.

Згідно п.2 розділу 7 протоколу №34 від 26.07.2019 р. Замовник вважає, що незрозуміло, яке вугілля та з якими якісними показниками ПП «Ліга Групп» запропонувало до закупівлі.
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації Замовником запланована закупівля 854 т вугілля ДГ 13-100 з зольністю (А) – не більше 14%, вологістю (W) – не більше 14%, нижчою теплотою згорання 5500 ккал/кг.
На виконання вимог тендерної документації для підтвердження відповідності кількісних, технічних, якісних та інших характеристик запропонованого вугілля вимогам Замовника ПП «Ліга Групп» в складі тендерної пропозиції (в архіві «3 предмет закупівлі.rar») надало всі необхідні документи, зміст яких повністю підтверджує відповідність запропонованого ПП «Ліга Групп» до закупівлі вугілля ДГ 13-100 всім вимогам Замовника і діючим нормативно-правовим актам, що встановлюють вимоги до всіх характеристик вугілля, зокрема ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови» і ДСТУ 3472:2015 «Вугілля буре, кам’яне та антрацит. Класифікація».
З документів, наданих ПП «Ліга Групп», абсолютно зрозуміло, що до участі в тендері ПП «Ліга Групп» запропонувало вугілля марки ДГ 13-100 з кількісними, якісними, технічними та іншими показниками, які відповідають вимогам діючих стандартів і вимогам Замовника.
Надані в складі тендерної пропозиції ПП «Ліга Групп» документи на підтвердження відповідності кількісних, технічних, якісних та інших характеристик запропонованого вугілля видані різними сертифікованими і атестованими відповідно до Законодавства України державними і недержавними установами в різні проміжки часу. Тому цілком очевидно, що значення деяких показників вугілля в різних документах, виданих різними організаціями, мають деякі розбіжності.
Але всі надані ПП «Ліга Групп» документи на підтвердження відповідності кількісних, технічних, якісних та інших характеристик запропонованого вугілля безумовно свідчать про те, що значення всіх показників вугілля знаходяться в межах, встановлених діючими державними стандартами і Замовником.
Вважаємо, що в цій частині Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції необ’єктивно і упереджено, порушивши вимоги ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п.3 розділу 7 протоколу №34 від 26.07.2019 р. Замовник вважає, що ПП «Ліга Групп» не надало в повному обсязі документи, які вимагалися п. 2.5.1 Додатку 3 до тендерної документації (в гарантійному листі від виробника товару не вказана необхідна кількість та якість вугілля).
У п. 2.5.1 Додатку 3 до тендерної документації від учасників тендеру вимагалося зокрема надати «гарантійний лист від виробника товару … адресований на ім’я замовника щодо підтвердження можливості постачання учаснику товару необхідної кількості та якості для забезпечення потреб замовника в цих торгах».
ПП «Ліга Групп» в складі тендерної пропозиції на виконання вимог п. 2.5.1 Додатку 3 до тендерної документації надало гарантійний лист від виробника вугілля – ТОВ «Збагачувальна фабрика «Богучарская» за № 41 від 18.04.2019 р., адресований на ім’я Замовника (файл «29 гар лист виробник.pdf» в архіві «3 предмет закупівлі.rar»), в якому вказано зокрема, що «ТОВ «Збагачувальна фабрика Богучарська» гарантує можливість постачання ПП «Ліга Групп» протягом 2019 року вугілля марки ДГ 13-100 у необхідній кількості і якості, для забезпечення потреб замовника в торгах.
Вугілля ДГ 13-100 відповідає вимогам Замовника, а також діючим ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам України. Гарантійні терміни продукції не менше, ніж передбачено стандартами, технічними умовами на дану продукцію.»
Тобто, текст вищевказаного гарантійного листа дослівно і змістовно повторює абсолютно всі вимоги, які викладені у п.2.5.1 Додатку 3 до тендерної документації.
Вважаємо, що в цій частині Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції необ’єктивно і упереджено, порушивши вимоги ч.1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

На підставі вищевикладеного відповідно до ч.3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою дотримання ч.2 ст.19 Конституції України, ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо від Замовника скасувати своє рішення (протокол розгляду тендерних пропозицій № 34 від 26.07.2019 р.) про відхилення тендерної пропозиції ПП «Ліга Групп».

Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі вугілля марки ДГ, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 «Тверде паливо» (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу – UA-2019-04-15-000139-a). Згідно з протоколом розгляду тендерних пропозицій № 35 від 31.07.2019 за результатами проведення електронного аукціону та розгляду документів тендерної пропозиції переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі вугілля марки ДГ, код за ДК 021:2015 - 09110000-3 «Тверде паливо», визначений учасник – приватне підприємство «Сальвєс» (далі – ПП «Сальвєс»). Приватне підприємство «ЛІДЕР АКТИВ» (далі – ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), яке також є учасником даних торгів, не може погодитися з таким рішенням Замовника та вважає, що дії Замовника порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та є такими, що порушують його права та інтереси.
В результаті ознайомлення з документами тендерної пропозиції учасника ПП «Сальвєс», вважаємо наявними такі зауваження та невідповідності вимогам тендерної документації, затвердженої протокол №35 від 31.07.2019р., згідно з якими тендерна пропозиція ПП «Сальвєс» повинна бути відхилена Замовником на підставі частини першої статті 30 Закону, а саме: 1. В супереч вимог Документації щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі «Копії чинних сертифікатів генетичних, технологічних та якісних характеристик на марки вугілля, що закуповуються замовником, засвідчених печаткою власника сертифіката. Якщо учасник не є власником зазначених документів, у складі тендерної пропозиції такий учасник повинен надати лист(листи) від власника(власників) таких документів, в якому зазначено право використання учасником зазначених документів.» (вимога п.2.2 Додатку 3 до Документації), учасником ПП «Промбізнес+» наданий у складі пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик №57 на вугілля марки ДГКОМ (13-100) (файли «1 №57 ОФ Богучарская 1_2_.pdf» та «2 №57 ОФ Богучарская 2_2.pdf»), не засвідчений печаткою власника сертифікату – товариства з обмеженою відповідальністю «ЗФ «Богучарская». Вважаємо, що учасник ПП «Сальвєс» не виконав встановлених Замовником вимог Документації в цій частині, а отже підлягає дискваліфікації.
Ідентичної думки дотримується Антимонопольний комітет України в своєму рішенні № 7171-р/пк-пз від 04.06.2019р. (сторінки 2-3).