ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-04-15-000707-a
- 45454000-4 - Реконструкція
- Завершена
Найменування замовника:
Устилузька міська рада
Код ЄДРПОУ:
04051388
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Гуменюк Наталя ,
+380334293331
, ustylugmr@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Устилуг, 44731, Волинська обл., вул. Володимирська 40
Дата укладення договору
21.05.19
Переможець
ТОВ СМ-Рембуд
Очікувана вартість
2 159 965.20 UAH
з ПДВ
Сума договору
2 061 511.57 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
2
1
0
останні зміни 21.05.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 20.04.2019 17:00
Оскарження умов:
до 26.04.2019 00:00
Подання пропозицій:
30.04.2019 17:00
Початок аукціону:
02.05.2019 12:30
Очікувана вартість
2 159 965 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
21 599 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
згідно тендерної документації
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Роботи
Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області
ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
22.04.2019 15:52
22.04.2019 15:52
22.04.2019 15:52
22.04.2019 15:52
22.04.2019 15:52
19.04.2019 13:34
19.04.2019 13:34
19.04.2019 13:34
15.04.2019 11:55
22.04.2019 15:52
19.04.2019 13:39
15.04.2019 11:55
22.04.2019 15:52
19.04.2019 13:34
15.04.2019 11:55
22.04.2019 15:52
19.04.2019 13:34
15.04.2019 11:55
19.04.2019 13:34
15.04.2019 11:55
Запитання до процедури
Стосовно захисту персональних даних
Дата подання: 17.04.2019 10:32
Дата відповіді: 19.04.2019 13:16
Шановний Замовнику, у Вашій ТД є вимога щодо надання Учасником сканованої копії з оригіналу документа (сторінок паспорта уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору, або копію іншого документа, передбаченого ст. 13 ЗУ "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" від 20.11.2012 № 5492VI (зі змінами).
Згідно чинного законодавства України, Ви маєте право вимагати надання документу, що посвідчує особу та довідку про присвоєння ідентифікаційного коду (у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу) лише для підтвердження учасника фізичної особи, в тому числі ФОП. Жодним чинним законодавчим актом не передбачено підстави вимагати вказаних документів для уповноважених осіб юридичної особи. Крім того, вказані документи для уповноважених осіб підприємства містять персональні дані таких осіб (сімейний стан, місце проживання), що є персональними даними та не підлягає розголошенню!!!!
Зверніть увагу, що перевірити дані особи, яка підписує тендерну документацію та договір за результатами проведення закупівлі Замовник матиме змогу особисто при підписанні угоди, елементарно попросивши у особи її паспорт, а не виставляючи її персональні дані привселюдно.
Прошу внести зміни у Тендерну документацію щодо надання вищевказаних документів.
Дякую!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Учасник процедури закупівлі - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 35 частини першої статті 1 Закону).
Таким чином, якщо особа, яка має намір взяти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Згідно із діючим законодавством Замовник має право запитувати дані, передбачені вимогами тендерної документації, однак учасник паралельно має право їх не надавати, якщо його посадова особа не надає згоди на розголошення таких даних, адже за своєю суттю вони є персональними (Закон України «Про захист персональних даних»).
Враховуючи зазначене, рішенням тендерного комітету внесено зміни до тендерної документації, зокрема, до п. 5 Розділу І Додатку 2, а саме:
«Сканована копія з оригіналу документа (а саме: 1-6 сторінок паспорта та місце проживання уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI (зі змінами).
У випадку, якщо уповноважена (уповноважені) особа (особи) на підписання документів пропозиції та/або фізична особа, яка є Учасником (фізична особа-підприємець) не надає свої паспортні дані та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, Учасник повинен надати лист-пояснення з посиланням на норми законодавчих актів щодо підстав ненадання паспортних даних». Надання такого листа-пояснення із обґрунтуванням причин ненадання копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру не буде вважатися підставою для відхилення пропозиції Учасника».
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Учасник процедури закупівлі - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 35 частини першої статті 1 Закону).
Таким чином, якщо особа, яка має намір взяти участь у торгах, вважає положення тендерної документації такими, що суперечать законодавству, така особа може звертатись із пропозицією щодо внесення змін до тендерної документації до замовника або оскаржити положення тендерної документації до органу оскарження.
Згідно із діючим законодавством Замовник має право запитувати дані, передбачені вимогами тендерної документації, однак учасник паралельно має право їх не надавати, якщо його посадова особа не надає згоди на розголошення таких даних, адже за своєю суттю вони є персональними (Закон України «Про захист персональних даних»).
Враховуючи зазначене, рішенням тендерного комітету внесено зміни до тендерної документації, зокрема, до п. 5 Розділу І Додатку 2, а саме:
«Сканована копія з оригіналу документа (а саме: 1-6 сторінок паспорта та місце проживання уповноваженої (уповноважених) особи (осіб)) на підписання документів пропозиції та/або договору, або копію іншого документа, передбаченого статтею 13 ЗУ «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI (зі змінами).
У випадку, якщо уповноважена (уповноважені) особа (особи) на підписання документів пропозиції та/або фізична особа, яка є Учасником (фізична особа-підприємець) не надає свої паспортні дані та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, Учасник повинен надати лист-пояснення з посиланням на норми законодавчих актів щодо підстав ненадання паспортних даних». Надання такого листа-пояснення із обґрунтуванням причин ненадання копії паспорту та довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру не буде вважатися підставою для відхилення пропозиції Учасника».
Захист відомостей, що становлять комерційну таємницю
Дата подання: 17.04.2019 15:22
Дата відповіді: 19.04.2019 13:24
Прошу обґрунтувати потребу вказувати дані, які Ви зазначали у тендерній документації, а саме:
1. розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації за останній звітній період;
2. розрахунок фактичних загальновиробничих витрат, виходячи з обгрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за останній звітній період та завантаженості товариства.
Ці дані становлять комерційну таємницю і не підлягають розголошенню.
Очікуєм на внесення змін у ТД.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.
Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені також постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню.
Зазначена постанова Кабінету Міністрів України N 611 від 09.08.93 р. сьогодні не відповідає вимогам ч. 2 ст. 505 ЦК України, оскільки відомості, які не можуть бути віднесені до комерційної таємниці, повинні визначатися не підзаконним нормативно-правовим актом, а законом, якого, однак, в Україні поки що не прийнято.
Тому, якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
Рішенням тендерного комітету внесено зміни до тендерної документації, зокрема, а саме:
- п.п. д) п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» стор.8 Тендерної документації в наступній редакції:
д) розрахунок фактичних загальновиробничих витрат виходячи з обґрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за попередній звітний період та завантаженості будівельної організації;
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
- п.п. є) п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» стор.8 Тендерної документації викладено в новій редакції:
є) розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації у попередньому звітному періоді;
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
- п. 15 Розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника»:
«Розрахунок фактичних загальновиробничих витрат виходячи з обґрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за попередній звітний період (звітний квартал або звітний рік) та завантаженості будівельної організації (в довільній формі).
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю».
- п.17 Розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника»:
«Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації у попередньому звітному періоді (звітний квартал або звітний рік), в довільній формі.
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю»
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Відповідно до ст. 505 ЦК України комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.
Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці.
Обмеження на застосування режиму комерційної таємниці встановлені також постановою Кабінету Міністрів України від 9 серпня 1993 р. N 611 "Про перелік відомостей, що не становлять комерційної таємниці". Так, комерційну таємницю не становитимуть: 1) установчі документи, документи, що дозволяють займатися підприємницькою діяльністю та її окремими видами; 2) інформація за всіма встановленими формами державної звітності; 3) дані, необхідні для перевірки обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів; 4) відомості про чисельність і склад працюючих, їхню заробітну плату в цілому та за професіями й посадами, а також наявність вільних робочих місць; 5) документи про сплату податків і обов'язкових платежів; 6) інформація про забруднення навколишнього природного середовища, недотримання безпечних умов праці, реалізацію продукції, що завдає шкоди здоров'ю, а також інші порушення законодавства України та розміри заподіяних при цьому збитків; 7) документи про платоспроможність; 8) відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, спілках, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю; 9) відомості, що відповідно до чинного законодавства підлягають оголошенню.
Зазначена постанова Кабінету Міністрів України N 611 від 09.08.93 р. сьогодні не відповідає вимогам ч. 2 ст. 505 ЦК України, оскільки відомості, які не можуть бути віднесені до комерційної таємниці, повинні визначатися не підзаконним нормативно-правовим актом, а законом, якого, однак, в Україні поки що не прийнято.
Тому, якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
Рішенням тендерного комітету внесено зміни до тендерної документації, зокрема, а саме:
- п.п. д) п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» стор.8 Тендерної документації в наступній редакції:
д) розрахунок фактичних загальновиробничих витрат виходячи з обґрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за попередній звітний період та завантаженості будівельної організації;
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
- п.п. є) п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» стор.8 Тендерної документації викладено в новій редакції:
є) розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації у попередньому звітному періоді;
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю.
- п. 15 Розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника»:
«Розрахунок фактичних загальновиробничих витрат виходячи з обґрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за попередній звітний період (звітний квартал або звітний рік) та завантаженості будівельної організації (в довільній формі).
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю».
- п.17 Розділу ІV Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника»:
«Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації у попередньому звітному періоді (звітний квартал або звітний рік), в довільній формі.
Якщо документи, надання яких передбачено умовами тендерної документації, на підприємстві Учасника відносяться до комерційної таємниці, Учасником в складі тендерної пропозиції має бути надано лист-пояснення, що така документація має обмежений доступ з обґрунтуванням причин не надання, а також надані скан-копії наказу, положення та ін., підтверджуючі належність вказаної документації до документів, що становлять комерційну таємницю»
Шановний Замовнику, у свій Тендерній документації, Ви вимагаєте наступні документи а саме в Додатку 1, ч.2, п. 2.1. : 2.1. Наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення. Відомості подаються у таблиці «б» згідно запропонованої форми, що визначена у даному Додатку. Інформація підтверджується документами про освіту та/або підвищення кваліфікації.
Дата подання: 18.04.2019 14:28
Дата відповіді: 19.04.2019 13:25
Шановний Замовнику, у свій Тендерній документації, Ви вимагаєте наступні документи а саме в Додатку 1, ч.2, п. 2.1. : 2.1. Наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення. Відомості подаються у таблиці «б» згідно запропонованої форми, що визначена у даному Додатку. Інформація підтверджується документами про освіту та/або підвищення кваліфікації.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовнику надано право вимагати від учасників виключно інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, та не надано право встановлювати додаткові вимоги, , а сам е- надання копій документів про освіту та/або підвищення кваліфікації. Документами про освіту є відповідні дипломи. Дипломи співробітників, та/або підвищення кваліфікації, містять персональні дані, розповсюдження яких заборонено чинним законодавством України. Таким чином, вимога про надання документів про освіту та трудових книжок, є порушенням норм законодавства з боку Замовника. А розголошення персональних даних є грубим порушенням законодавства України з боку учасника.
Відповідно до п.2 ст. 11 Закону України « Про інформацію »не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім
випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема,
дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
З огляду на вище зазначене, вимагаємо від Замовника внести зміни у Тендерну документацію. Дякую!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановнитй Учаснику!У тендерній документації Устилузької міської ради до закупівлі «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) відсутні вимоги до учасників, зазначені у запитанні. Так, відповідно до тендерної документації Додаток №1 має назву «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» і не містить жодних вимог до учасника, зазначених у запитанні. Крім того, відповідно до кваліфікаційних вимог до учасника, визначених тендерною документацією у Додатку 4 «Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», відсутні будь які посилання на необхідність надання учасником у складі тендерної пропозиції відомостей щодо того, що кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) має бути підтверджена документами про освіту та/або підвищення кваліфікації.
При формуванні тендерної документації в тому числі і кваліфікаційних критеріїв до учасників тендерний комітет Устилузької міської ради керується, перш за все, метою Закону України «Про публічні закупівлі»: ефективне та прозоре здійснення закупівель, що забезпечить в подальшому якісне та в повному обсязі виконання робіт.
При формуванні тендерної документації в тому числі і кваліфікаційних критеріїв до учасників тендерний комітет Устилузької міської ради керується, перш за все, метою Закону України «Про публічні закупівлі»: ефективне та прозоре здійснення закупівель, що забезпечить в подальшому якісне та в повному обсязі виконання робіт.
Стосовно копій розрахунків
Дата подання: 19.04.2019 10:17
Дата відповіді: 22.04.2019 15:37
Шановний Замовнику, у своїй тендерній документації Ви встановили вимоги щодо надання копії розрахунку фактичних загальновиробничих витрат, виходячи з обґрунтованих величин і структури цих витрат, що склалися в організації за попередній звітній період (звітній квартал або звітній рік) та завантаженості будівельної організації та копії розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат за результатами діяльності організації у попередньому звітному періоді (звітній квартал або звітній рік). Згідно зі ст. 16 ЗУ № 922 «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Відтак встановлені Замовником вимоги щодо надання вказаного переліку документів мають ознаки надмірності.
Виходячи з вищевикладеного, просимо Вас Внести зміни до Тендерної документації. Дякую!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Закон України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерний комітет Устилузької міської при розробленні тендерної документації керується нормами чинного законодавства, зокрема, ч.3 ст. 22 Закону, де зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерний комітет Устилузької міської ради ознак надмірності при наданні вказаного переліку документів у складі тендерної пропозиції Учасника не вбачає.
Ураховуючи вимоги п.29 ч.1 ст. 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону.
Згідно з ч.3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Тендерний комітет Устилузької міської при розробленні тендерної документації керується нормами чинного законодавства, зокрема, ч.3 ст. 22 Закону, де зазначено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Тендерний комітет Устилузької міської ради ознак надмірності при наданні вказаного переліку документів у складі тендерної пропозиції Учасника не вбачає.
Кваліфікаційні вимоги
Дата подання: 19.04.2019 12:04
Дата відповіді: 22.04.2019 15:44
Шановний Замовнику, вимагаємо внести відповідні зміни до тендерної документації в частині приведення її у відповідність згідно закону. А саме додаток 5 тендерної документації – суперечить ст. 16 Закону № 922-VIII в частині вимоги надати не менше двох копій аналогічних договорів (за законом – не менше одного). Виходячи з цього тексту, вимоги які пред'являються до учасників, якими є юридичні або фізичні особи, які подають заявку в тендер, обмежує кількість учасників.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! З метою дотримання вимог ч.4 ст .22 Закону, внесено зміни в Тендерну документацію, а саме: п. 4 Розділу ІІ Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника»: в наступній редакції : «Сканована копія з оригіналу зазначеного у довідці договору (з усіма додатками та додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами) та документа, що підтверджує факт його виконання (довідка № КБ-3 остання) ( не менше 1 договору)» та відповідно п. 5 Розділу ІІ Додатку 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» викласти «Сканована копія з оригіналу позитивного відгуку (на фірмовому бланку замовника, з вихідним номером та датою видачі) до договору, зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору ( не менше 1 відгуку)», та зміни до додатку 5 Тендерної документації: «Аналогічним буде вважатися договір на будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, який у своєму складі містить роботи, які подібні за технічними вимогами даної закупівлі. Учасник надає не менше 1 копію аналогічного договору.
* Обов’язково до опису додається копія аналогічного договору з додатками та копії довідок КБ-3 (остання), зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та сканкопії з оригіналів позитивного відгуку (на фірмовому бланку замовника, з вихідним номером та датою видачі, до договору, зазначеному у довідці про досвід виконання аналогічного договору, не менше 1 відгуку )».
* Обов’язково до опису додається копія аналогічного договору з додатками та копії довідок КБ-3 (остання), зазначеного у довідці про досвід виконання аналогічного договору, та сканкопії з оригіналів позитивного відгуку (на фірмовому бланку замовника, з вихідним номером та датою видачі, до договору, зазначеному у довідці про досвід виконання аналогічного договору, не менше 1 відгуку )».
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-04-15-000707-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: Приватне підприємство " Дім Фасадів ", Код ЄДРПОУ:40640521
Дата подання: 08.05.2019 17:22
ВИМОГА
в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПП «Дім Фасадів» являється учасником публічної закупівлі UA-2019-04-15-000707-a, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), оголошеної Устилузькою міською радою.
Згідно ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.
У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.
02.05.2019 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно реєстру пропозицій учасників, який був оприлюднений 02.05.2019 р., учасниками було запропоновано наступні ціни:
№ Учасник Пропозиція
1 Приватне підприємство " Дім Фасадів "
з ЕЦП/КЕП 1 778 450,92 грн. з ПДВ
2 ТОВ СМ-Рембуд
з ЕЦП/КЕП 2 061 511,57 грн. з ПДВ
Тобто, цінова пропозиція ПП «Дім Фасадів» була другою найбільш економічно вигідною, і ми претендували на визнання переможцем закупівлі.
Однак, Протоколом засідання тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» було відхилено. Як вбачається з Протоколу, підставою для відхилення тендерної пропозиції було, що наша тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації вказаної закупівлі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
З даним рішенням Замовника, яке оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р. ПП «Дім Фасадів» категорично не згідне, вважає його таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи наступне:
По-перше, як зазначено в Протоколі, «..всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт Учасником подана неповна інформація, не внесені відомості щодо орендованого майна, а саме: відсутня інформація щодо реквізитів договорів оренди на майно та кількості майна, що орендується. Зокрема у листі вих. № 12 від 26.04.2019 р. Додаток № 3 у п. 10 зазначено «Автомобіль», марка автомобіля не вказана, відсутні відомості щодо кількості орендованого майна також відсутні реквізити договору оренди (не зазначено № та дата договору оренди), у п. 11 зазначено «Автомобіль ВАЗ», проте відомості щодо кількості орендованого майна та реквізити договору оренди (№ та дата договору оренди) відсутні.
Умови надання зазначеної інформації також визначено у п. 1 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є безпідставними.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що змовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Дійсно, при підготовці тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» в Додатку № 3 вих № 12 від 26.04.2019 р. помилково не було зазначено № та дату окремих договорів оренди.
Однак, дана помилка не може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Так, п. 2 розділу V Тендерної документації передбачено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що нами в повній мірі виконано вимоги Тендерної документації замовника та надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної із зазначенням інформації про право власності чи право оренди кожного окремого обладнання. При цьому, допущення формальних помилок у вигляді не зазначення № та дати договорів оренди автомобілів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів».
По-друге, як зазначено в Протоколі, «… всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції Учасником у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надана неповна інформація. Так у листі вих. № 19 від 26.04.2019 «Довідка № 4»відсутні відомості щодо спеціальності інженерно-технічних робітників, зокрема відсутні дані щодо спеціальності директора ПП «Дім Фасадів» Ковальчука Андрія Анатолійовича, заступника директора з технічних питань Герука Сергія Олександровича. Також відсутні відомості щодо спеціальності працівників будівельних спеціальностей, лише зазначено, що вказані працівники мають середню спеціальну освіту і працюють за цивільно-правовою угодою.
Умови надання інформації також визначено у п. 5 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету також є безпідставними.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника, згідно Додатку 4.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації ПП «Дім Фасадів» було надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій перелічено усіх працівників та осіб, які надають послуги за цивільно-правовими договорами із зазначенням їх прізвища, імені, по-батькові, досвіду роботи, освіти та спеціальності та досвіду роботи на аналогічній спеціальності.
При цьому, не уточнення спеціальності окремих осіб за наявності інформації про їх освіту не є порушенням, яке впливає на зміст тендерної документації та не може бути свідченням невідповідності вимогам тендерної документації.
Відтак, відхилення нашої тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним та безпідставним.
По-третє, як зазначено в Протоколі, «.. відповідно до умов Тендерної документації у Додатку 11 «Технічне завдання» п. 8 передбачено «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю». Діяльність з надання послуг та проведення робіт протипожежного призначення передбачає наявність ліцензії згідно законодавства України… ПП «Дім Фасадів» у тендерній пропозиції не вказує про наявність ліцензії на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних елементів. В Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який знаходиться у вільному доступі, по виду діяльності «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення по всіх видах діяльності» немає ПП «Дім Фасадів». Учасник в тендерній пропозиції не надає інформацію щодо залучення до виконання даних робіт субпідрядної організації, що має відповідну ліцензію. Тобто, Учасник не зможе виконати в повному обсязі робіт, відповідно до технічних умов закупівлі..»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є надуманими та безпідставними.
Пунктом 17 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що, у разі закупівлі робіт, тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, згідно зі статтею 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю.
Таким чином, Законом передбачено, що зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників допускається у разі проведення замовником закупівлі лише робіт та лише при умові, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Однак, як вбачається з Протоколу № 20 від 07.05.2019 р., в порушення вищезазначених норм Закону, інформація про субпідрядників вимагається Вами щодо будь-яких субпідрядників (а не лише щодо тих, які виконуватимуть роботи у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), що не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» було надано Додаток № 6 Довідка про субпідрядників. Згідно даної довідки ми інформували Вас про те, що ПП «Дім Фасадів» не надає інформацію щодо субпідрядників, залучених до «Реконструкції фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» у зв’язку із залученням їх у меншому обсязі, ніж 20% від загальних робіт.
Оскільки вартість робіт «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю» становить менше ніж 20% від загальної вартості робіт, то ПП «Дім Фасадів» має право залучити субпідрядну організацію, яка має відповідну ліцензію, при цьому вказувати про такого субпідрядника у Тендерній пропозиції ми не зобов’язані.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, ПП «Дім Фасадів» не допускало жодних порушень, наведених в ч. 1 ст. 30 Закону.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів» з даних підстав, вказаних у Протоколі № 20 є неправомірним та суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи усе вищевикладене, вважаємо, що незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ПП «Дім фасадів», що в свою чергу призвело до порушення наших законних прав та інтересів. Наша пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та реально претендувала на визнання її як найкращої.
Враховуючи вищенаведене, керуючись відповідними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів», оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р.
2. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «СМ-Рембуд», оформлене Протоколом № 21 від 08.05.2019 р.
3. Розглянути тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» та вирішити питання про визначення переможця закупівлі.
Додатково повідомляємо Вас, що у випадку ігнорування Вами даної вимоги ми будемо змушені звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель із відповідною скаргою.
Розгорнути
Згорнути
в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПП «Дім Фасадів» являється учасником публічної закупівлі UA-2019-04-15-000707-a, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), оголошеної Устилузькою міською радою.
Згідно ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.
У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.
02.05.2019 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно реєстру пропозицій учасників, який був оприлюднений 02.05.2019 р., учасниками було запропоновано наступні ціни:
№ Учасник Пропозиція
1 Приватне підприємство " Дім Фасадів "
з ЕЦП/КЕП 1 778 450,92 грн. з ПДВ
2 ТОВ СМ-Рембуд
з ЕЦП/КЕП 2 061 511,57 грн. з ПДВ
Тобто, цінова пропозиція ПП «Дім Фасадів» була другою найбільш економічно вигідною, і ми претендували на визнання переможцем закупівлі.
Однак, Протоколом засідання тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» було відхилено. Як вбачається з Протоколу, підставою для відхилення тендерної пропозиції було, що наша тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації вказаної закупівлі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
З даним рішенням Замовника, яке оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р. ПП «Дім Фасадів» категорично не згідне, вважає його таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи наступне:
По-перше, як зазначено в Протоколі, «..всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт Учасником подана неповна інформація, не внесені відомості щодо орендованого майна, а саме: відсутня інформація щодо реквізитів договорів оренди на майно та кількості майна, що орендується. Зокрема у листі вих. № 12 від 26.04.2019 р. Додаток № 3 у п. 10 зазначено «Автомобіль», марка автомобіля не вказана, відсутні відомості щодо кількості орендованого майна також відсутні реквізити договору оренди (не зазначено № та дата договору оренди), у п. 11 зазначено «Автомобіль ВАЗ», проте відомості щодо кількості орендованого майна та реквізити договору оренди (№ та дата договору оренди) відсутні.
Умови надання зазначеної інформації також визначено у п. 1 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є безпідставними.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що змовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Дійсно, при підготовці тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» в Додатку № 3 вих № 12 від 26.04.2019 р. помилково не було зазначено № та дату окремих договорів оренди.
Однак, дана помилка не може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Так, п. 2 розділу V Тендерної документації передбачено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що нами в повній мірі виконано вимоги Тендерної документації замовника та надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної із зазначенням інформації про право власності чи право оренди кожного окремого обладнання. При цьому, допущення формальних помилок у вигляді не зазначення № та дати договорів оренди автомобілів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів».
По-друге, як зазначено в Протоколі, «… всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції Учасником у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надана неповна інформація. Так у листі вих. № 19 від 26.04.2019 «Довідка № 4»відсутні відомості щодо спеціальності інженерно-технічних робітників, зокрема відсутні дані щодо спеціальності директора ПП «Дім Фасадів» Ковальчука Андрія Анатолійовича, заступника директора з технічних питань Герука Сергія Олександровича. Також відсутні відомості щодо спеціальності працівників будівельних спеціальностей, лише зазначено, що вказані працівники мають середню спеціальну освіту і працюють за цивільно-правовою угодою.
Умови надання інформації також визначено у п. 5 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету також є безпідставними.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника, згідно Додатку 4.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації ПП «Дім Фасадів» було надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій перелічено усіх працівників та осіб, які надають послуги за цивільно-правовими договорами із зазначенням їх прізвища, імені, по-батькові, досвіду роботи, освіти та спеціальності та досвіду роботи на аналогічній спеціальності.
При цьому, не уточнення спеціальності окремих осіб за наявності інформації про їх освіту не є порушенням, яке впливає на зміст тендерної документації та не може бути свідченням невідповідності вимогам тендерної документації.
Відтак, відхилення нашої тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним та безпідставним.
По-третє, як зазначено в Протоколі, «.. відповідно до умов Тендерної документації у Додатку 11 «Технічне завдання» п. 8 передбачено «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю». Діяльність з надання послуг та проведення робіт протипожежного призначення передбачає наявність ліцензії згідно законодавства України… ПП «Дім Фасадів» у тендерній пропозиції не вказує про наявність ліцензії на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних елементів. В Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який знаходиться у вільному доступі, по виду діяльності «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення по всіх видах діяльності» немає ПП «Дім Фасадів». Учасник в тендерній пропозиції не надає інформацію щодо залучення до виконання даних робіт субпідрядної організації, що має відповідну ліцензію. Тобто, Учасник не зможе виконати в повному обсязі робіт, відповідно до технічних умов закупівлі..»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є надуманими та безпідставними.
Пунктом 17 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що, у разі закупівлі робіт, тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, згідно зі статтею 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю.
Таким чином, Законом передбачено, що зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників допускається у разі проведення замовником закупівлі лише робіт та лише при умові, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Однак, як вбачається з Протоколу № 20 від 07.05.2019 р., в порушення вищезазначених норм Закону, інформація про субпідрядників вимагається Вами щодо будь-яких субпідрядників (а не лише щодо тих, які виконуватимуть роботи у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), що не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» було надано Додаток № 6 Довідка про субпідрядників. Згідно даної довідки ми інформували Вас про те, що ПП «Дім Фасадів» не надає інформацію щодо субпідрядників, залучених до «Реконструкції фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» у зв’язку із залученням їх у меншому обсязі, ніж 20% від загальних робіт.
Оскільки вартість робіт «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю» становить менше ніж 20% від загальної вартості робіт, то ПП «Дім Фасадів» має право залучити субпідрядну організацію, яка має відповідну ліцензію, при цьому вказувати про такого субпідрядника у Тендерній пропозиції ми не зобов’язані.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, ПП «Дім Фасадів» не допускало жодних порушень, наведених в ч. 1 ст. 30 Закону.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів» з даних підстав, вказаних у Протоколі № 20 є неправомірним та суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи усе вищевикладене, вважаємо, що незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ПП «Дім фасадів», що в свою чергу призвело до порушення наших законних прав та інтересів. Наша пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та реально претендувала на визнання її як найкращої.
Враховуючи вищенаведене, керуючись відповідними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів», оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р.
2. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «СМ-Рембуд», оформлене Протоколом № 21 від 08.05.2019 р.
3. Розглянути тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» та вирішити питання про визначення переможця закупівлі.
Додатково повідомляємо Вас, що у випадку ігнорування Вами даної вимоги ми будемо змушені звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель із відповідною скаргою.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10.05.2019 15:42
Шановий учасник! Щодо першого питання, зазначеного у Вимозі, повідомляємо, що відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи наведене, рішення тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій є рішенням замовника на підставі обставин, обумовлених вимогами тендерної документації у відповідності до норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали Вимоги повідомляємо, що Вимога ПП «Дім Фасадів» щодо відхилення тендерних пропозицій іншого учасника та повторного розгляду тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» є необґрунтованою та безпідставною
Враховуючи наведене, рішення тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій є рішенням замовника на підставі обставин, обумовлених вимогами тендерної документації у відповідності до норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали Вимоги повідомляємо, що Вимога ПП «Дім Фасадів» щодо відхилення тендерних пропозицій іншого учасника та повторного розгляду тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» є необґрунтованою та безпідставною
Номер вимоги: UA-2019-04-15-000707-a.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: Приватне підприємство " Дім Фасадів ", Код ЄДРПОУ:40640521
Дата подання: 08.05.2019 17:26
ВИМОГА
в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПП «Дім Фасадів» являється учасником публічної закупівлі UA-2019-04-15-000707-a, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), оголошеної Устилузькою міською радою.
Згідно ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.
У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.
02.05.2019 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно реєстру пропозицій учасників, який був оприлюднений 02.05.2019 р., учасниками було запропоновано наступні ціни:
№ Учасник Пропозиція
1 Приватне підприємство " Дім Фасадів "
з ЕЦП/КЕП 1 778 450,92 грн. з ПДВ
2 ТОВ СМ-Рембуд
з ЕЦП/КЕП 2 061 511,57 грн. з ПДВ
Тобто, цінова пропозиція ПП «Дім Фасадів» була другою найбільш економічно вигідною, і ми претендували на визнання переможцем закупівлі.
Однак, Протоколом засідання тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» було відхилено. Як вбачається з Протоколу, підставою для відхилення тендерної пропозиції було, що наша тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації вказаної закупівлі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
З даним рішенням Замовника, яке оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р. ПП «Дім Фасадів» категорично не згідне, вважає його таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи наступне:
По-перше, як зазначено в Протоколі, «..всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт Учасником подана неповна інформація, не внесені відомості щодо орендованого майна, а саме: відсутня інформація щодо реквізитів договорів оренди на майно та кількості майна, що орендується. Зокрема у листі вих. № 12 від 26.04.2019 р. Додаток № 3 у п. 10 зазначено «Автомобіль», марка автомобіля не вказана, відсутні відомості щодо кількості орендованого майна також відсутні реквізити договору оренди (не зазначено № та дата договору оренди), у п. 11 зазначено «Автомобіль ВАЗ», проте відомості щодо кількості орендованого майна та реквізити договору оренди (№ та дата договору оренди) відсутні.
Умови надання зазначеної інформації також визначено у п. 1 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є безпідставними.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що змовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Дійсно, при підготовці тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» в Додатку № 3 вих № 12 від 26.04.2019 р. помилково не було зазначено № та дату окремих договорів оренди.
Однак, дана помилка не може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Так, п. 2 розділу V Тендерної документації передбачено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що нами в повній мірі виконано вимоги Тендерної документації замовника та надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної із зазначенням інформації про право власності чи право оренди кожного окремого обладнання. При цьому, допущення формальних помилок у вигляді не зазначення № та дати договорів оренди автомобілів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів».
По-друге, як зазначено в Протоколі, «… всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції Учасником у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надана неповна інформація. Так у листі вих. № 19 від 26.04.2019 «Довідка № 4»відсутні відомості щодо спеціальності інженерно-технічних робітників, зокрема відсутні дані щодо спеціальності директора ПП «Дім Фасадів» Ковальчука Андрія Анатолійовича, заступника директора з технічних питань Герука Сергія Олександровича. Також відсутні відомості щодо спеціальності працівників будівельних спеціальностей, лише зазначено, що вказані працівники мають середню спеціальну освіту і працюють за цивільно-правовою угодою.
Умови надання інформації також визначено у п. 5 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету також є безпідставними.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника, згідно Додатку 4.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації ПП «Дім Фасадів» було надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій перелічено усіх працівників та осіб, які надають послуги за цивільно-правовими договорами із зазначенням їх прізвища, імені, по-батькові, досвіду роботи, освіти та спеціальності та досвіду роботи на аналогічній спеціальності.
При цьому, не уточнення спеціальності окремих осіб за наявності інформації про їх освіту не є порушенням, яке впливає на зміст тендерної документації та не може бути свідченням невідповідності вимогам тендерної документації.
Відтак, відхилення нашої тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним та безпідставним.
По-третє, як зазначено в Протоколі, «.. відповідно до умов Тендерної документації у Додатку 11 «Технічне завдання» п. 8 передбачено «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю». Діяльність з надання послуг та проведення робіт протипожежного призначення передбачає наявність ліцензії згідно законодавства України… ПП «Дім Фасадів» у тендерній пропозиції не вказує про наявність ліцензії на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних елементів. В Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який знаходиться у вільному доступі, по виду діяльності «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення по всіх видах діяльності» немає ПП «Дім Фасадів». Учасник в тендерній пропозиції не надає інформацію щодо залучення до виконання даних робіт субпідрядної організації, що має відповідну ліцензію. Тобто, Учасник не зможе виконати в повному обсязі робіт, відповідно до технічних умов закупівлі..»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є надуманими та безпідставними.
Пунктом 17 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що, у разі закупівлі робіт, тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, згідно зі статтею 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю.
Таким чином, Законом передбачено, що зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників допускається у разі проведення замовником закупівлі лише робіт та лише при умові, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Однак, як вбачається з Протоколу № 20 від 07.05.2019 р., в порушення вищезазначених норм Закону, інформація про субпідрядників вимагається Вами щодо будь-яких субпідрядників (а не лише щодо тих, які виконуватимуть роботи у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), що не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» було надано Додаток № 6 Довідка про субпідрядників. Згідно даної довідки ми інформували Вас про те, що ПП «Дім Фасадів» не надає інформацію щодо субпідрядників, залучених до «Реконструкції фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» у зв’язку із залученням їх у меншому обсязі, ніж 20% від загальних робіт.
Оскільки вартість робіт «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю» становить менше ніж 20% від загальної вартості робіт, то ПП «Дім Фасадів» має право залучити субпідрядну організацію, яка має відповідну ліцензію, при цьому вказувати про такого субпідрядника у Тендерній пропозиції ми не зобов’язані.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, ПП «Дім Фасадів» не допускало жодних порушень, наведених в ч. 1 ст. 30 Закону.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів» з даних підстав, вказаних у Протоколі № 20 є неправомірним та суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи усе вищевикладене, вважаємо, що незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ПП «Дім фасадів», що в свою чергу призвело до порушення наших законних прав та інтересів. Наша пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та реально претендувала на визнання її як найкращої.
Враховуючи вищенаведене, керуючись відповідними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів», оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р.
2. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «СМ-Рембуд», оформлене Протоколом № 21 від 08.05.2019 р.
3. Розглянути тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» та вирішити питання про визначення переможця закупівлі.
Додатково повідомляємо Вас, що у випадку ігнорування Вами даної вимоги ми будемо змушені звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель із відповідною скаргою.
Розгорнути
Згорнути
в порядку ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
ПП «Дім Фасадів» являється учасником публічної закупівлі UA-2019-04-15-000707-a, ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 – «Реконструкція фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція), оголошеної Устилузькою міською радою.
Згідно ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону. Перед початком електронного аукціону автоматично розкривається інформація про ціни/приведені ціни тендерних пропозицій.
У разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі.
Під час розкриття тендерних пропозицій автоматично розкривається вся інформація, зазначена в пропозиціях учасників, та формується перелік учасників у порядку від найнижчої до найвищої запропонованої ними ціни/приведеної ціни. Не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником конфіденційною. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 і вимогам, установленим статтею 17 цього Закону.
Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття пропозицій за формою, установленою Уповноваженим органом.
02.05.2019 року відбулося розкриття тендерних пропозицій. Згідно реєстру пропозицій учасників, який був оприлюднений 02.05.2019 р., учасниками було запропоновано наступні ціни:
№ Учасник Пропозиція
1 Приватне підприємство " Дім Фасадів "
з ЕЦП/КЕП 1 778 450,92 грн. з ПДВ
2 ТОВ СМ-Рембуд
з ЕЦП/КЕП 2 061 511,57 грн. з ПДВ
Тобто, цінова пропозиція ПП «Дім Фасадів» була другою найбільш економічно вигідною, і ми претендували на визнання переможцем закупівлі.
Однак, Протоколом засідання тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» було відхилено. Як вбачається з Протоколу, підставою для відхилення тендерної пропозиції було, що наша тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації вказаної закупівлі на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
З даним рішенням Замовника, яке оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р. ПП «Дім Фасадів» категорично не згідне, вважає його таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи наступне:
По-перше, як зазначено в Протоколі, «..всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт Учасником подана неповна інформація, не внесені відомості щодо орендованого майна, а саме: відсутня інформація щодо реквізитів договорів оренди на майно та кількості майна, що орендується. Зокрема у листі вих. № 12 від 26.04.2019 р. Додаток № 3 у п. 10 зазначено «Автомобіль», марка автомобіля не вказана, відсутні відомості щодо кількості орендованого майна також відсутні реквізити договору оренди (не зазначено № та дата договору оренди), у п. 11 зазначено «Автомобіль ВАЗ», проте відомості щодо кількості орендованого майна та реквізити договору оренди (№ та дата договору оренди) відсутні.
Умови надання зазначеної інформації також визначено у п. 1 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є безпідставними.
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що змовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність таким кваліфікаційним критеріям як: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації.
Дійсно, при підготовці тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» в Додатку № 3 вих № 12 від 26.04.2019 р. помилково не було зазначено № та дату окремих договорів оренди.
Однак, дана помилка не може бути підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Так, п. 2 розділу V Тендерної документації передбачено, що до формальних (несуттєвих) помилок замовника належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, які вони подали в складі тендерної пропозиції, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентноздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок належать:
- не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації.
Наприклад: не зазначення словосполучення «Згідно з оригіналом»;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції.
Наприклад: зазначення у довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації.
Наприклад: замість вимоги надати довідку, в довільній формі учасник надав лист-пояснення або гарантійний лист;
- зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника.
Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено реквізити (адреса - юридична та фактична, електронна пошта, телефон, факс), проте вся інформація про зазначені реквізити зазначена на фірмовому бланку документів учасника;
- неповне або неправильне нумерування сторінок пропозиції, якщо учасник підтверджує, що таку помилку він допустив механічно.
Наприклад: повторне помилкове зазначення наявності сторінки №56 або неврахування сторінки №30 в загальну кількість сторінок, або взагалі відсутність нумерації сторінки.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що названо вище.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету.
У разі зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє пропозицію такого учасника.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що нами в повній мірі виконано вимоги Тендерної документації замовника та надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної із зазначенням інформації про право власності чи право оренди кожного окремого обладнання. При цьому, допущення формальних помилок у вигляді не зазначення № та дати договорів оренди автомобілів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів».
По-друге, як зазначено в Протоколі, «… всупереч вимогам ТД (ст. 16) у тендерній пропозиції Учасником у «Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» надана неповна інформація. Так у листі вих. № 19 від 26.04.2019 «Довідка № 4»відсутні відомості щодо спеціальності інженерно-технічних робітників, зокрема відсутні дані щодо спеціальності директора ПП «Дім Фасадів» Ковальчука Андрія Анатолійовича, заступника директора з технічних питань Герука Сергія Олександровича. Також відсутні відомості щодо спеціальності працівників будівельних спеціальностей, лише зазначено, що вказані працівники мають середню спеціальну освіту і працюють за цивільно-правовою угодою.
Умови надання інформації також визначено у п. 5 розділу ІІ Додатку 2 Тендерної документації…»
Проте, дані висновки Тендерного комітету також є безпідставними.
Пунктом 2 Розділу ІІ Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, складена на фірмовому бланку учасника, згідно Додатку 4.
На виконання вимог ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації ПП «Дім Фасадів» було надано Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій перелічено усіх працівників та осіб, які надають послуги за цивільно-правовими договорами із зазначенням їх прізвища, імені, по-батькові, досвіду роботи, освіти та спеціальності та досвіду роботи на аналогічній спеціальності.
При цьому, не уточнення спеціальності окремих осіб за наявності інформації про їх освіту не є порушенням, яке впливає на зміст тендерної документації та не може бути свідченням невідповідності вимогам тендерної документації.
Відтак, відхилення нашої тендерної пропозиції з цих підстав є неправомірним та безпідставним.
По-третє, як зазначено в Протоколі, «.. відповідно до умов Тендерної документації у Додатку 11 «Технічне завдання» п. 8 передбачено «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю». Діяльність з надання послуг та проведення робіт протипожежного призначення передбачає наявність ліцензії згідно законодавства України… ПП «Дім Фасадів» у тендерній пропозиції не вказує про наявність ліцензії на виконання робіт з вогнезахисту дерев’яних елементів. В Ліцензійному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який знаходиться у вільному доступі, по виду діяльності «надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення по всіх видах діяльності» немає ПП «Дім Фасадів». Учасник в тендерній пропозиції не надає інформацію щодо залучення до виконання даних робіт субпідрядної організації, що має відповідну ліцензію. Тобто, Учасник не зможе виконати в повному обсязі робіт, відповідно до технічних умов закупівлі..»
Проте, дані висновки Тендерного комітету є надуманими та безпідставними.
Пунктом 17 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що, у разі закупівлі робіт, тендерна документація повинна містити вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Також, згідно зі статтею 19 Закону України «Про публічні закупівлі» у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначається, зокрема у разі закупівлі робіт або послуг - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю.
Таким чином, Законом передбачено, що зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації щодо субпідрядників допускається у разі проведення замовником закупівлі лише робіт та лише при умові, якщо учасник планує залучати до виконання робіт субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Однак, як вбачається з Протоколу № 20 від 07.05.2019 р., в порушення вищезазначених норм Закону, інформація про субпідрядників вимагається Вами щодо будь-яких субпідрядників (а не лише щодо тих, які виконуватимуть роботи у обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю), що не передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
У складі тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» було надано Додаток № 6 Довідка про субпідрядників. Згідно даної довідки ми інформували Вас про те, що ПП «Дім Фасадів» не надає інформацію щодо субпідрядників, залучених до «Реконструкції фасаду та даху - завершальний етап термореноваційних та енергозберігаючих заходів в загальноосвітній школи І-ІІІ ст. м. Устилуг Устилузької об'єднанної міської територіальної громади Волинської області» у зв’язку із залученням їх у меншому обсязі, ніж 20% від загальних робіт.
Оскільки вартість робіт «Вогнезахист дерев’яних елементів покрівлі вогнезахисною сумішшю» становить менше ніж 20% від загальної вартості робіт, то ПП «Дім Фасадів» має право залучити субпідрядну організацію, яка має відповідну ліцензію, при цьому вказувати про такого субпідрядника у Тендерній пропозиції ми не зобов’язані.
Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник:
не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
2) переможець:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, ПП «Дім Фасадів» не допускало жодних порушень, наведених в ч. 1 ст. 30 Закону.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів» з даних підстав, вказаних у Протоколі № 20 є неправомірним та суперечить нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов'язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Враховуючи усе вищевикладене, вважаємо, що незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції ПП «Дім фасадів», що в свою чергу призвело до порушення наших законних прав та інтересів. Наша пропозиція повністю відповідає вимогам Тендерної документації та реально претендувала на визнання її як найкращої.
Враховуючи вищенаведене, керуючись відповідними положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення тендерного комітету Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Дім фасадів», оформлене Протоколом № 20 від 07.05.2019 р.
2. Скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір з ТОВ «СМ-Рембуд», оформлене Протоколом № 21 від 08.05.2019 р.
3. Розглянути тендерну пропозицію ПП «Дім Фасадів» та вирішити питання про визначення переможця закупівлі.
Додатково повідомляємо Вас, що у випадку ігнорування Вами даної вимоги ми будемо змушені звертатися до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель із відповідною скаргою.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
10.05.2019 15:49
Шановий учасник! Щодо першого питання, зазначеного у Вимозі, повідомляємо, що відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи наведене, рішення тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій є рішенням замовника на підставі обставин, обумовлених вимогами тендерної документації у відповідності до норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали Вимоги повідомляємо, що Вимога ПП «Дім Фасадів» щодо відхилення тендерних пропозицій іншого учасника та повторного розгляду тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» є необґрунтованою та безпідставною
Враховуючи наведене, рішення тендерного комітету № 20 від 07.05.2019 р. прийнято відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилення тендерних пропозицій є рішенням замовника на підставі обставин, обумовлених вимогами тендерної документації у відповідності до норм чинного законодавства.
Розглянувши матеріали Вимоги повідомляємо, що Вимога ПП «Дім Фасадів» щодо відхилення тендерних пропозицій іншого учасника та повторного розгляду тендерної пропозиції ПП «Дім Фасадів» є необґрунтованою та безпідставною
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.05.2019 12:51
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Приватне підприємство " Дім Фасадів "
Пошук по цьому учаснику
|
1 778 450.92 UAH з ПДВ | 1 778 450.92 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ СМ-Рембуд
Пошук по цьому учаснику
|
2 061 511.57 UAH з ПДВ | 2 061 511.57 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Приватне підприємство " Дім Фасадів " #40640521
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 1 778 450.92 UAH з ПДВ | 07.05.2019 10:50 |
|
ТОВ СМ-Рембуд #41120491
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 2 061 511.57 UAH з ПДВ | 08.05.2019 10:35 |
Переможець
Дата і час публікації: 08.05.2019 10:35
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ СМ-Рембуд
Пошук по цьому переможцю
|
2 061 511.57 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 21.05.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 9/2019/160
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір № 9-2019-160 від 21.05.2019.pdf | Укладений |
2 061 511.57
|
21.05.2019 10:35
|
21.05.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
21.05.2019 10:35
|
Зміни до договору
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 22.05.2019 14:51
| Опис змін: | Керуючись чинним законодавством, у звязку з недостатнім фінансуванням укладено додаткову угоду. |
| Номер договору: | 9/2019/160 |
| Контракт: |
Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...) 09.07.2019 10:20
| Опис змін: | Керуючись чинним законодавством України, у звязку з фінансуванням укладено додаткову угоду |
| Номер договору: | 2 |
| Контракт: |
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 21.05.2019 — 31.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
2 061 511.57
UAH з ПДВ
|
Ризик-індикатор
|
Контрольні слова у Q&A - Так
У питаннях/відповідях зустрічаються @|адрес|пошт що може бути ознакою неповної тендерної документації, яка вимагає коммунікації поза межами системи |
|
Звернення за роз'ясненнями - 2
Наявні звернення до Замовника за роз”ясненнями щодо рішення по визначенню переможця |
|
Переможець не знижував ціну в аукціоні - Так
В конкурентних торгах переможцем оголошений учасник, який не зменшував ціну |
| Зміна сторонніх показників - 2 |
