Каналізування р-ну вул.Котляревського в с.м.т.Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування.

До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Е.Т.Е. АКТИВ» код ЄДРПОУ 40455031 юр. адреса: Україна 03087, м.Київ, вул.. Пітерська, буд.5-А адреса для листування: Україна 33018, м. Рівне, вул.. Студентська, 3; електронна пошта: e.t.e@ukr.net телефон: (068) 340 74 76; (099) 340 74 76 Замовник: Східницька селищна рада код ЄДРПОУ 26359951 Адреса: вул. Золота Баня, 3, смт. Східниця, Львівська область, 82391 Телефон: (03248) 4 80 36 електронна пошта: shidnitca.rada@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: 8bfe0345027b4466a7ada39943a284c4 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-16-000852-b Плата за подання скарги – 15 000,00 грн. без ПДВ. Платіжне доручення №2338 від 27.05.2019 року – додається. С К А Р Г А на рішення тендерного комітету Східницької селищної ради щодо визначення переможцем учасника ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» процедури закупівлі, предмет закупівлі: Каналізування району вул.Котляревського в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. (Повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2019 року, Протокол відхилення Тендерної пропозиції від 21.05.2019 року) 25.06.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.dzo.com.ua) тендерним комітетом Східницької селищної ради оприлюднено повідомлення про намір укласти договір згідно предмету закупівлі між Східницькою селищною радою (Замовник) та ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» (згідно п.9 ПОВІДОМЛЕННЯ – переможець процедури закупівлі). ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ», як учасник вищевказаної процедури закупівлі, погодитися з рішенням тендерного комітету щодо визнання переможцем процедури закупівлі саме ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» не може, оскільки вважає прийняте рішенні безпідставним, не обґрунтованим, прийнятим з порушенням вимог встановленим Законом України «Про публічні закупівлі», нормативно-правових актів Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, а також Тендерної документації самої ж Східницької селищної ради, виходячи з наступного: Східницькою селищною радою (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) індетифікатор закупівлі: UA-2019-04-16-000852-b. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Е.Т.Е. АКТИВ» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Предмет Закупівлі: Каналізування р-ну вул.Котляревського, в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. 03.05.2019 року завершився аукціон (відкриті торги) на закупівлю робіт із каналізування району вул. Котляревського в смт. Східниця, Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-16-000852-b). Тендерну пропозицію ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» було визнано найбільш економічно вигідною. 10.05.2019 року тендерним комітетом Східницької селищної ради, відповідно до ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» було продовжено розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ». 22.05.2019 року на веб-порталі Уповноваженого органу було оприлюднено протокол розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», відповідно до якого в порядку п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації. При цьому, ознайомившись з вказаним протоколом тендерного комітету ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» не погоджується з прийнятим рішенням, вважає його абсолютно безпідставним, необґрунтованим та не мотивованим та таким, що не відповідає фактично наданим нашим підприємством відомостям як учасником вищевказаного тендеру, виходячи з наступного: Тендерний комітет, намагаючись обґрунтувати невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» вимогам тендерної документації в своєму протоколі від 21.05.2019 року як на причину її невідповідності посилається на відсутність в складі нашої пропозиції копії свідоцтва, витягу або іншого документа про реєстрацію платника податку на додану вартість чи єдиного податку. Однак, відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зазначена вимога передбачена і п.2 ч.2 ст.22 цього ж Закону. Відомості про те, що ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» є платником ПДВ розміщені у вільному доступі (sfs.gov.ua), відповідно до чого могли бути перевірені тендерним комітетом, враховуючи, що ним же було прийнято «10.05.2019 року» рішення про додаткове вивчення учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» строком до 20 робочих днів. Враховуючи вказану обставину, відсутність свідоцтва, витягу про реєстрацію платника ПДВ не може вважатись невідповідністю тендерній документації і лише додатково вказує на упереджене ставлення з боку тендерного комітету до ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», порушення в такий спосіб добросовісної конкуренції серед учасників та штучне створення умов для дискримінації ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» перед іншими учасниками. При цьому, ч.4 ст.22 Закону визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Крім того, тендерний комітет безпідставно та необґрунтовано вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» в частині впровадження очисної установки «УМКА-БІО» не є еквівалентом, тобто аналогом очисної установки «BIOTAL». При цьому таке твердження не відповідає дійсності і наданим ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» для розгляду в складі тендерної пропозиції документам, виходячи з наступного: 1.Абсолютно незрозумілим та безпідставним є посилання тендерного комітету на Патент UA79702 від 10.07.2007 року, оскільки це недіючий патент, про що наявні відомості у загальнодоступному державному реєстрі, власником вказаного патенту є ТОВ «Енерготехекологія» і учасник ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» взагалі ніякого відношення до вказаного патенту немає. Тим більше, що вказаний патент жодним чином не вказується і на нього не робляться посилання в документах, що стосуються технології та установки «УМКА-БІО», наданих в складі тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ». Водночас тендерним комітетом безпідставно залишено поза увагою та проігноровано ту обставину, що Установка «УМКА-БІО» виготовляється відповідно до ТУ.У.42.2-38674771-002:2015 та патенту України на Винахід №116322 від 26.02.2018 року «Спосіб очищення стічних вод та пристрій для його реалізації» та чинного нормативного Законодавства України, зокрема ДБН В.2.5-75:2013 (копії відповідних документів додаються). Таке перекручування і спотворення фактичних обставин з боку тендерного комітету, вказує на дискримінаційне намагання підмінити технологічне обґрунтування процесу роботи Установка «УМКА-БІО» і додатково в такий спосіб створити штучні умови для його оцінки не як аналога установки «BIOTAL». 2.За дискримінаційним принципом та ознаками сформована в оскаржуваному протоколі засідання тендерного комітету від 21.05.2019 року і порівняльна таблиця характеристик установок «BIOTAL» та «УМКА-БІО», оскільки вона містить недостовірні відомості, що стосуються установки «УМКА-БІО». В дійсності, виходячи з критеріїв порівняння, визначених тендерним комітетом, така таблиця має виглядати наступним чином: Установка «BIOTAL» Установка «УМКА-БІО» Наявність скорочених санітарно-захисних зон (висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/59006 від 24.09.2014р.) (25 м для установки «BIOTAL-200-2BMT»та 35 м для установки «BIOTAL-300-2BMT» Розмір саніторно-захисних зон установок «УМКА-БІО» запропонованих у тендерній пропозиції, визначається відповідно до Додатку 3, нової чинної редакції ДБН Б.2.2-12:2018 і для установок продуктивністю 200 м3/добу складає 15 м, а 300 м3/добу – 20 м, а не відповідно до старішого видання ДБН В.2.5-75:2013. 7-програмне автоматичне регулювання потужності (робота установки в економних режимах), яке дозволяє зекономити до 70% електроенергії Технологія «УМКА-БІО» забезпечує економію електроенергії при мінімальному рівні води в аеротенку, враховуючи нерівномірність надходження стічних вод на очисні споруди протягом доби, без погіршення якості очищеної води. Тобто при залпових скидах (напр. зранку і ввечері чи «гарячий сезон») – система працює на повну потужність, а при мінімальних (період міжсезоння) – в режимі енергозаощадження. Таким чином застосування даної технології також дозволяє зекономити до 70% електроенергії 7-ми ступінчата очистка з багатократною прямою і зворотною рециркуляцією мулу між реакторами, яка забезпечує очистку стічних вод ефективністю до 99%. В установці «УМКА-БІО» також передбачається багатократна пряма і зворотна рециркуляція активного мулу, і також забезпечується очистка стічних вод з ефективністю 99%. При цьому варто зазначити, що якість очищеної води не залежить від кількості ступенів очистки, а від прийнятої технології очищення, яка може відрізнятися в залежності від фірми виробника водоочисного обладнання. Основною вимогою до очисних споруд є забезпечення якості очищення стічних вод до нормативних значень. автоматичне видалення, стабілізація та зневоднення надлишкового мулу. В установці «УМКА-БІО 300», що запропонована у тендерній пропозиції також наявне автоматичне видалення,стабілізація та зневоднення надлишкового мулу. Також вважаємо доцільним зазначити, що у тендерній пропозиції не зазначено вимог щодо встановлення блоку зневоднення надлишкового мулу. можливість відображення інформації про роботу установок «BIOTAL» на демонстраційному екрані та передачі інформації про роботу установок у віддалений від очисних диспетчерський пункт через мобільний інтернет В установках «УМКА-БІО» також передбачена система віддаленого контролю та відображення роботи установки в диспетчерський пункт через мобільний інтернет. Водночас безперечною перевагою установок «УМКА-БІО» перед установками «BIOTAL» є те, що система віддаленого контролю входить в обов’язкову (типову) комплектацію і включає програмно-логічний контролер з модулями вводу/виводу інформації, GSM-модуль та додаткове обладнання. Невідмінну від установок «BIOTAL», в установках «УМКА-БІО» використовується більш сучасна та ефективна система управляння. Як підтвердження цього є те, що інформація про роботу установок відображається не лише на демонстраційному екрані у диспетчерському пункті, та додатково на екранах мобільних телефонів обслуговуючого персоналу». Автоматизована система управління технологічним процесом очистки стічних вод забезпечуватиме: - віддалений моніторинг параметрів (диспетчеризація); - протиаварійний автоматичний захист технологічного обладнання; - оптимальний режим роботи обладнання та ведення технологічного процесу; - контроль і управління режимами роботи технологічного обладнання; - контроль параметрів технологічного процесу; - сигналізація аварійних та перед аварійних значень параметрів технологічного процесу. Також завдяки встановленню GSM-модуля оператори очисних споруд, а також ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» отримують смс-повідомлення при виникненні будь яких несправностей. Як вбачається із п.п.2, 3, 4 5, 6, 7 та 8 протоколу засідання тендерного комітету від 21.05.2019 року, яким відхилена тендерна пропозиція саме ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» як учасника, в підтвердження очевидної дискримінації та недотримання принципу здорової конкуренції серед учасників, тендерний комітет зазначив та відобразив лише умови та вимоги що стосуються технології, принципу та результатів впровадження саме установки «BIOTAL», які відображені в інформаційному масиві на загальнодоступному веб-порталі «biotal.ua». При цьому жодним чином не обґрунтовано та не проведено детального порівняння в цій частині з установкою «УМКА-БІО», що є необхідним для об’єктивного та дійсного визначення їх аналогічності або відмінності. Виклад таких відомостей у вище зазначеному вигляді та обсязі додатково вказує на упереджене та необ’єктивне ставлення тендерного комітету до ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», результатом чого є не всебічна, неналежна та безпідставна і необ’єктивна оцінка тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» як учасника. При цьому, слід зазначити, що в установках «УМКА-БІО» відповідно до запатентованої технології (патент України на Винахід №116322 від 26.02.2018 року) передбачено поєднання двох класичних технологій очищення господарсько-побутових стічних вод: - при продуктивності, що не перевищує паспортну – SBR (періодична дія); - при продуктивності, що перевищує паспортну – класична (проточна дія). Таке поєднання двох класичних технологій, а також завдяки використанню спеціального обладнання (як передбачено у патенті) забезпечує очищення стічних вод установками «УМКА-БІО» до нормативних значень, як при мінімальних надходженнях так і при залпових скидах. Крім того в установках «УМКА-БІО» передбачено коефіцієнт запасу продуктивності очисних споруд від 1,3 до 1.4, без погіршення якості очищеної води. Основним недоліком переважної більшості в інших систем очистки стічних вод (в тому числі і в установках «BIOTAL») у порівнянні із установками «УМКА-БІО» є те, що при перевищенні максимальної розрахункової витрати стічних вод такі установки переходять у «форсажний» режим, застосування якого призводить до збільшення навантаження на очисні споруди (наслідок – збільшення енергозатрат), зменшення якості очищеної води та зниження загальної роботи очисних споруд. Що в свою чергу може призвести до забруднення навколишнього середовища (водойм та ґрунтів) і як наслідок спричинити екологічну катастрофу. Використання установки «УМКА-БІО 300» дозволить Східницькій селищні раді значно заощадити на затратах електроенергії, що в свою чергу забезпечить зниження собівартості очищення 1 м.куб стічної води та дозволить не підвищувати тарифів на водовідведення для населення. Крім того, в тендерній документації, на виконання якої готувалась і подавалась тендерна пропозиція ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» не будо сформовано чіткої вимоги до компоновки очисних споруд. Відповідно до чого встановлення чіткої вимоги для дотримання аналогічної компоновки установки є необґрунтованим оскільки може порушувати право інтелектуальної власності іншого суб’єкта господарювання. Компоновка очисних споруд «УМКА-БІО»: - приймальна камера – денітрифікатор, усереднювач, піскоуловлювач; - аноксидна зона; - аеротенк І-го – ІV-го ступеню з системою аерації; - вторинні відстійники з вбудованим блоком тритинного доочищення; - контактний резервуар (резервуар чистої води); - аеробний стабілізатор з системою аерації; - повітродувки; - система автоматизації, що забезпечує роботу станції в автоматичному режимі та дозволяє здійснювати дистанційний контроль та управління технологічними процесами (через щит управління та мобільний телефон). При виникненні аварійних ситуацій та несправностей у диспетчерський пункт, а також на мобільні телефони операторів очисних споруд і служби обслуговування ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» відразу приходить повідомлення з найменуванням несправності. Кількість насосів в установці «УМКА-БІО» прийнятазгідно з вимогами розділу 9.1 Таблиці 15 ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація зовнішні мережі та споруди». Що відпадає діючому законодавству України та спрощує їх експлуатацію. Спосіб та пристрій очищення стічних вод на установках «УМКА-БІО» захищено патентом України на Винахід №116322, власником Якого є Рогов Олег Володимирович – кінцевий беніфіціар ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ». Кількість повітродувок в установці «УМКА-БІО» прийнята відповідно до розділу 9.2. п.9.2.1 ДБН В.2.5-75:2013 «Каналізація зовнішні мережі та споруди».Що відпадає діючому законодавству України та спрощує їх експлуатацію. Переключення повітродувок відбувається в автоматичному режимі. Також технологічними рішеннями забезпечується, у випадку зменшення надходжень стічних вод на очисні споруди для зменшення енергозатрат, використання частотного перетворювача. В установці «УМКА-БІО», завдяки наявності динамічного рівня в системі, забезпечується отримання запасу продуктивності установки до 30% без погіршення якості очищеної води. Установка «УМКА-БІО» працює в автоматичному режимі та не вимагає постійного обслуговуючого персоналу. Крім того контроль та управління установкою можливо здійснювати дистанційно, за допомогою мобільного телефону. Додатково на упередженість та необ’єктивність прийнятого тендерним комітетом рішення вказує те, що, як слідує з самого протоколу засідання тендерного комітету від 21.05.2019 року, засідання відбувалося з 12 год.00 хв. до 12 год. 10 хв., що враховуючи обсяг викладеної в ньому технічної та технологічної інформації, необхідність обговорення виступу доповідача Журавчака Ю.Д., проведення процедури голосування та прийняття рішення, ставить під сумнів дійсність його проведення саме у вказаний день та час і відповідно вказує на незаконність прийнятого рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ». Реалізовуючи своє право, передбачене ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлю», ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» 27.05.2019 року звернулося до Замовника з Вимогою _(Вих.№ 112 від 27.05.2019 року) надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації. У відповідь на наше звернення Замовником була надана Відповідь вимогу до Замовника щодо дискваліфікації (опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.dzo.com.ua) 03.06.2019 року), відповідно до якої, всі обґрунтування причин невідповідності були пов’язані виключно з тим, що ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» запропонувало застосування обладнання та технології не «БІОТАЛ», а «УМКА-БІО», яка за своїм змістом, характеристиками та технологічними умовами використання еквівалентна технології «БІОТАЛ». При цьому відповідь Замовника являє собою по суті пряму неприховану рекламу саме установки «БІОТАЛ», що суперечить принципам проведення публічних закупівель щодо недискримінації, добросовісної конкуренції серед них, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Стосовно тендерної пропозиції ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ», який відповідно до Повідомлення від 25.06.2019 року визначений Замовником переможцем процедури закупівлі: Слід зазначити, що ціна тендерної пропозиції учасника-переможця ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» (12 967 177,00 грн.) є найвищою серед всіх учасників, які брали участь в процедурі закупівлі, і тендерні пропозиції яких були відхилені тендерним комітетом (ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» та ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП»), що суперечить принципу максимальної економії та ефективності при проведенні публічної закупівлі (ст.3 ЗУ «Про публічні Закупівлі»). Вважаємо, що при проведенні процедури вищевказаної закупівлі були допущені наступні порушення: Щодо тендерної документації учасника-переможця ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ», вважаємо за необхідне зазначити наступне: - копія ліцензії виданої банку, надана разом з банківською гарантією не завірена уповноваженою посадовою особою учасника процедури закупівлі (Порушення вимог абзацу 3, п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»). - Довідка: Загальні відомості про учасника – не на бланку організації учасника. - Відповідно до Протоколу №38 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРІМ-ЛЬВІВ» від 25.04.2019 року, обсяг повноважень наданих ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» директору Ставицькому Володимиру Михайловичу не відповідає вимогам щодо обсягу повноважень визначеним тендерною документацією (Порушення вимог п.4 Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам» до тендерної документації «Каналізування району вул.Котляревського в смт.Східниця, Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування.»), що викликає сумнів в дійсних повноваженнях та правомірності підписання документів уповноваженою особою. - Інформація наведена в Інформаційній довідці щодо залучення субпідрядних організацій (Вих. № 133 від 26 квітня 2019р.) вказує, що показник робіт у відсотковому еквіваленті для ТзОВ «Дідух» - до 10% , а ПП «Вема-захід» - до 8%. З наведених даних не можливо оцінити реальний обсяг у відсотковому еквіваленті робіт, що будуть виконувати субпідрядники (Порушення вимог абзацу 1, п.7 «Інформація про субпідрядника», розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації). - Копія звіту з праці (форма №1 ПВ) за останній звітній період не завірена учасником (Порушення вимог п.п.2.2, п.2, Додатку №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним та іншим вимогам» до тендерної документації «Каналізування району вул.Котляревського в смт.Східниця, Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування.»). - Довідка про наявність працівників для виконання робіт відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – не на бланку організації учасника. - Довідка про виконання аналогічних договорів («Довідка-перелік реалізованих основних об’єктів ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» в період 2016-2019 роки» Вих. № 129 від 26.04.2019 року) не містить обов’язкові відомості щодо контактних телефонів та містить відомості про незавершені договори підряду (Порушення вимог п.п. 3.1 п.3 Додатку 1 Тендерної документації). - Надана не належна кількість копій договорів на виконання аналогічних робіт (надано 4, в т.ч. один з них з додатковими угодами), що суперечить відомостям зазначеним в інформаційній довідці про виконання аналогічних договорів (зазначено 20 аналогічних договорів). (Порушення вимог п.п. 3.2 п.3 Додатку 1 Тендерної документації). - Надана не належна кількість копій позитивних листів-відгуків (3 листи-відгуки) по вищезазначеним угодам про виконання аналогічних договорів. Відомості зазначені в наданих листах-відгуках не відповідають вимогам до їх змісту, визначеним у п.п.3.3, п.3, Додатку 1 Тендерної документації. Копії відгуків не завірені (Порушення вимог п.п. 3.3 п.3 Додатку 1 Тендерної документації). - Календарний графік виконання робіт наданий не на бланку. В календарному графіку відсутні відомості про обов’язкове виконання наступних робіт: придбання устаткування, пуско-налагоджувальні роботи (Порушення вимог: п.п.2.2 п.2 «Складання календарного графіка виконання робіт» «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2019 р. №2; абзацу 6 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» та абзацу 2, п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації). - Календарний графік поданий у складі комерційної пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки не містить відомостей щодо обсягів робіт як у фінансовому еквіваленті (не зазначена кошторисна вартість робіт, що виконуються у визначені періоди) так і у кількісному еквіваленті (не зазначено обсяг робіт, який буде виконуватися у визначених періодах), графік не містить відомостей про виконавців кожного типу робіт (Порушення вимог: п.п.2.1 – п.п.2.2 п.2 «Складання календарного графіка виконання робіт» «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2019 р. №2 та абзацу 6 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації). - Надано два документи з однаковим вихідним номером, відмінні за своїм змістом та формою (Лист-роз’яснення №133 від 26 квітня 2019р. та Інформаційна довідка щодо залучення субпідрядних організацій №133 від 26 квітня 2019р), що викликає обґрунтований сумнів щодо дійсності та достовірності обох вказаних документів; Щодо документації субпідрядних організацій учасника-переможця ТОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» (Порушення вимог розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п.7 «Інформація про субпідрядника», абзац 2): 1. ТзОВ «ДІДУХ»: 1.1. Копія Дозволу №05/17 від 20.01.2017 року, видана для ТзОВ «ДІДУХ» ТОВ «UKRBIOTAL» не завірена учасником; 1.2. Копія ліцензії для провадження відповідного виду господарської діяльності із додатками не завірена учасником. 1.3. Замість копії статуту юридичної особи надано лише копія його титульного, яка до того ж не завірена учасником. 1.4. Решта копій документів, що не вимагалися умовами тендерної пропозиції також не завірені учасником. 2. ПП «Вема-захід»: 2.1. Копія ліцензії для провадження відповідного виду господарської діяльності із додатками не завірена ні учасником, ні субпідрядником. 2.2. Замість копії статуту юридичної особи надано лише копії титульного листа, 2-ї, 3-ї і останньої сторінки (якщо вірити змісту, що розміщений на ст.2 статуту юридичної особи сторінок має бути не менше 20), які до того ж завірені не належним чином субпідрядником (нема підписів, фрази «Згідно з оригіналом», дати, посади ПІБ уповноваженої особи), не завірено учасником; 2.3. Решта копій документів, що не вимагалися умовами тендерної пропозиції також не завірені ні субпідрядником ні з учасником. - Предметами договорів про співпрацю – співробітництво з субпідрядними організаціями зазначено як: 1. Для ТзОВ «ДІДУХ»: реалізація проектів «Каналізування р-ну вул. Коновальця та вул. Котляревського, в с.м.т. Східниця м.Борислава Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення господарсько-побутових стічних вод. Коригування.»; 2. Для ПП «Вема-захід»: реалізація проектів «Каналізування р-ну вул. Коновальця та вул. Котляревського, в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення господарсько-побутових стічних вод.»; (Безпідставно вказано найменування іншого предмету закупівлі відмінного від дійсного предмету закупівлі, відповідно до якого подавалася та розглядалася тендерна пропозиція). Порушення допущені в ході процедури проведення закупівлі: - Під час проведення засідання тендерного комітету 21.05.2019 року, рішенням якого було відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Е.Т.Е АКТИВ» був відсутній секретар тендерного комітету, про що свідчить відсутність відомостей про нього у протоколі засідання. Крім того, в протоколі засідання відсутні відомості про виконання обов’язків секретаря комітету іншим членом комітету, визначеним його головою. (Порушення вимог: пп.11 п.1 Статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.2.4 Розділу ІІ «Засади діяльності тендерного комітету» «Примірного положення про тендерний комітет», затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 року №557). При цьому, не зважаючи на відсутність секретаря, або особи, яка виконує його обов’язки, відповідно до п.5 вищезазначеного Протоколу засідання тендерного комітету, доручається в.о. тендерного комітету оприлюднити документи відповідно до ст. 10 закону, що не може бути виконане за відсутності чітко визначеної особи, яка виконує обов’язки секретаря. (Абзаци 3-4, пункту 2.4, Розділ ІІ, ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ про тендерний комітет або уповноважену особу (осіб) ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 30.03.2016 № 557) – «За відсутності секретаря комітету його обов'язки виконує інший член комітету, визначений його головою. Рішення голови комітету щодо призначення заступника (заступників) голови та секретаря комітету, визначення функцій кожного члена комітету та вирішення інших питань заносяться до протоколу засідання комітету.») - Повідомлення про намір укласти Договір не містить обов’язкового пункту щодо Джерела фінансування закупівлі (п.11), визначеного Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року №490. - Слід зазначити, що текстову частину всіх протоколів засідань тендерного комітету Східницької селищної ради, що відбувалися в ході вищезазначеної процедури закупівлі, а також підписи членів тендерного комітету виготовлено поверх відбитки печатки Східницької селищної ради, що у сукупності з невеликим проміжком часу їх проведення (10-20 хв.), викликає обґрунтований сумнів в дійсності проведення таких засідань, об’єктивності та обґрунтованості прийнятих рішень. - Крім того, заслуговує на увагу та обставина, що в ході розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» (розгляд пропозиції з 4.05.2019 року по 21.05.2019 року включно, протокол відхилення розміщено 22.05.2019 року, тобто загальний термін розгляду складає 18 календарних або 11 робочих днів) та ТОВ «БУДГАРАНТ ГРУПП» (розгляд пропозиції з 22.05.2019 року по 18.06.2019 року включно, протокол відхилення розміщено 19.06.2019 року, тобто загальний термін розгляду складає 28 календарних або 19 робочих днів), тендерним комітетом приймалися рішення про продовження розгляду тендерних пропозицій (Протоколи продовження строку оцінки від 10.05.2019 року та від 28.05.2019 року відповідно) і в подальшому приймалися рішення про відхилення наданих пропозицій, вказаних учасників, разом з тим тендерна пропозиція учасника, визнаного переможцем ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» розглядалася без продовження строків розгляду пропозиції, про що свідчить відсутність оприлюднених відомостей на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (www.dzo.com.ua) і, що підтверджує оприлюднення 25.06.2019 року повідомлення про намір укласти Договір (розгляд пропозиції з. 19.06.2019 року по 25.06.2019 року включно, тобто загальний термін розгляду складає 7 календарних або 5 робочих днів). Враховуючи все вище викладене, вважаємо, протиправними, безпідставними та необґрунтованими, прийнятими з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Примірного положення про тендерний комітет» затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30.03.2016 року №557, «Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві» затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 13.01.2019 р. №2, Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 року №490, тендерної документації (відкриті торги) для учасників щодо підготовки тендерних пропозицій на закупівлю за предметом «Каналізування району вул.Котляревського в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування.», наступні рішення тендерного комітету Східницької селищної ради: 1. Рішення від 21.05.2019 року про відхилення в порядку п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації (Протокол відхилення Тендерної пропозиції від 21.05.2019 року). 2. Рішення про визначення переможцем ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» (Повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2019 року). На підставі зазначеного, у відповідності до вимог ч.1, ч.2, ч.9 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституції України. ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Е.Т.Е. АКТИВ» на рішення тендерного комітету Східницької сільської ради щодо щодо визначення переможцем учасника ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» процедури закупівлі, предмет закупівлі: Каналізування району вул.Котляревського в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. (Повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2019 року, Протокол відхилення Тендерної пропозиції від 21.05.2019 року). 2. Провести перевірку порушень процедури закупівлі робіт із каналізування району вул.Котляревського в смт.Східниця, Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-16-000852-b). 3. Зобов’язати тендерний комітет Східницької селищної ради скасувати повністю рішення від 21.05.2019 року про відхилення в порядку п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерної пропозиції учасника ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ», як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації та усунути зазначені в скарзі дискримінаційні умови. 4. Зобов’язати тендерний комітет Східницької селищної ради скасувати повністю рішення про визнання переможцем ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» та намір укласти договір (ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір від 25.06.2019 року.). 5. В разі неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі, предмет закупівлі: Каналізування району вул.Котляревського в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування.( Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-16-000852-b) Додатки: 1. Платіжне доручення №2338 від 27.05.2019 року, що підтверджує оплату за подання скарги. 2. Копія протоколу продовження строку оцінки (засідання тендерного комітету Східницької селищної ради від 10.05.2019 року). 3. Копія протоколу відхилення тендерної пропозиції (засідання тендерного комітету Східницької селищної ради від 21.05.2019 року). 4. Копія патенту України на Винахід №116322 від 26.02.2018 року. 5. Копія титульного листа ТУ.У.42.2-38674771-002:2015. 6. Копія витягу №1626584504214 з реєстру платників податку на додану вартість. 7. Вимога про надання додаткової інформації стосовно причин невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Е.Т.Е. АКТИВ» умовам тендерної документації на закупівлю робіт із каналізування району вул.Котляревського в с.м.т. Східниця Львівської області. Очисні споруди глибокого біологічного очищення стічних вод. Коригування. Вих. №112 від 27.05.2019 року. 8. Відповідь на вимогу до Замовника щодо дискваліфікації від 03.06.2019 року. 9. Копії документів наданих ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ», у яких було допущено порушення: 9.1. ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір від 25.06.2019 року. 9.2. Копія ліцензії виданої банку, надана разом з банківською гарантією. 9.3. Довідка: Загальні відомості про учасника. 9.4. Копія Протоколу №38 Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «СТРІМ-ЛЬВІВ» від 25.04.2019 року. 9.5. Копія Інформаційної довідки щодо залучення субпідрядних організацій (Вих. № 133 від 26 квітня 2019р.). 9.6. Копія звіту з праці (форма №1 ПВ) за останній звітній період. 9.7. Довідка про наявність працівників для виконання робіт відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 9.8. Довідка-перелік реалізованих основних об’єктів ТзОВ «СТРІМ-ЛЬВІВ» в період 2016-2019 роки, Вих. № 129 від 26.04.2019 року. 9.9. Копії договорів на виконання аналогічних робіт. 9.10. Копії позитивних листів-відгуків по вищезазначеним угодам про виконання аналогічних договорів. 9.11. Календарний графік виконання робіт. 9.12. Лист-роз’яснення №133 від 26 квітня 2019р. 9.13. Документи надані субпідрядними організаціями ТОВ «ДІДУХ» та ПП «Вема-Захід». 10. Копія протоколу продовження строку оцінки (засідання тендерного комітету Східницької селищної ради від 28.05.2019 року). 11. Копія протоколу відхилення тендерної пропозиції (засідання тендерного комітету Східницької селищної ради від 18.06.2019 року). Директор: ТОВ «Е.Т.Е.АКТИВ» Трохимчук М.М.