Природний газ

Шановний Замовнику, інформуємо Вас щодо невідповідності пропозиції оцінюваного учасника вимогам тендерної документації та , відповідно, настання підстав для відхилення пропозиції згаданого учасника відповідно до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" та пункту 3 розділу "оцінка тендерних пропозицій" ,зокрема: " тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації." - Учасником не надано договір з ПАТ "Одесагаз" , що було безумовною вимогою пункту 5 "Кваліфікаційні критерії до учасників " розділу "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції" .
Відповідно , з метою дотримання принципів встановлених ЗУ "Про публічні закупівлі" , зокрема принципів визначених статтею 3 та 5 згаданого ЗУ просимо відхилити пропозицію на підставі вищенаведених фактів.

Комунальним некомерційним підприємством "Березівська центральна районна лікарня" Березівської районної ради Одеської області" (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі відкриті торги по предмету: «код за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Газове паливо) згідно ідентифікатора оголошення - UA-2019-04-16-001104-a, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua.
02 травня 2019 року о 13 год 39 хв. електронний аукціон на закупівлю вищезаначеного товару був завершений та прийнято рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 07 травня 2019 р. № 34/2) про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" з ціною 628 785,12 грн. з ПДВ, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, конкурсних торгів на закупівлю «ДК 021:2015-09120000-6 Природний газ».
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) однією із підстав прийняття Замовником тендерної пропозиції Учасника торгів є відповідність його тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника.
Однак, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме не містить інформацію стосовно строку протягом якого Учасник погоджується дотримуватись умов тендерної пропозиції.
Так, відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) учасник подає замовнику тендерну пропозицію щодо предмета закупівлі або його частини (лота) відповідно до вимог тендерної документації.
Частиною другою статті 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація, зокрема: інформацію щодо строку, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Додатком 1 до тендерної документації, Замовником було затверджено «ФОРМУ «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» (далі за текстом - ТП), та зазначено, що ТП у вигляді - «Форми „Тендерна пропозиція” заповнюється Учасником та подається у вигляді, що визначено умовами Тендерної Документації та Учасник не повинен відступати від даної форми.
Форма ТП, що закріплена в Тендерній документації містить порожні поля для обов’язкового заповнення їх учасниками, зокрема серед яких: строк протягом якого дійсна пропозиція учасника. Таким чином, у зв’язку з тим, що учасником ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" не заповнене поле (строк дії його пропозиції), неможливо коректно оцінити строк дії його тендерної пропозиції.
Дана правова позиція підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України (ідентифікатор закупівлі UA-2018-01-03-000134-a), роз'ясненням Мінекономрозвитку України «Щодо розробки тендерної документації» N 3302-06/3812-06 від 07.02.2017 р., де встановлено, що вимога щодо строку дії тендерних пропозицій необхідна для укладання договору у визначений частиною другою статті 32 Закону термін, враховуючи можливість зупинення процедури закупівлі внаслідок надходження скарги, відмови переможця торгів від укладання договору тощо.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" тендерна пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації, а саме без повного та всебічного її розгляду.

Комунальним некомерційним підприємством "Березівська центральна районна лікарня" Березівської районної ради Одеської області" (далі – Замовник) було оголошено тендерну процедуру закупівлі – відкриті торги по предмету: «код за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Газове паливо) згідно ідентифікатора оголошення - UA-2019-04-16-001104-a, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою www.prozorro.gov.ua.

02 травня 2019 року о 13 год 39 хв. електронний аукціон на закупівлю вищезаначеного товару був завершений та прийнято рішення Замовника (ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від 07 травня 2019 р. № 34/2) про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" з ціною 628 785,12 грн.

16.05.2019 р. Замовником, після розгляду вимоги одного із учасників процедури закупівлі, було прийнято рішення (ПРОТОКОЛ від 16 травня 2019 р. № 34/3) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації та 21 травня 2019 року прийнято рішення (ПРОТОКОЛ № 34/4) про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" з ціною 688 908 грн з ПДВ, тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації, конкурсних торгів на закупівлю «ДК 021:2015-09120000-6 Природний газ».

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) однією з підстав прийняття Замовником тендерної пропозиції Учасника торгів є відповідність його тендерної пропозиції умовам тендерної документації Замовника.
Однак, тендерна пропозиція учасника торгів ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" не відповідає умовам тендерної документації Замовника, а саме: перелік документів ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" не підтверджує інформацію учасника про його відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленими ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та передбаченими розділом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції (далі за текстом – Інструкція).

Відповідно до п.1.1. р.5 Інструкції, для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази Замовник вимагав від учасників надання Довідки довільної форми, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази де зазначено інформацію про найменування кожного з об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (назва, марка, виробник), підстави використання такого майна, відомості про технічний стан, наявну кількість та термін використання з копією документів, що підтверджують право власності; копією договору оренди/користування обладнанням та матеріально - технічною базою, відповідно до наданої довідки.
Так, перелік документів тендерної пропозиції Учасника ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", що підтверджують його кваліфікаційні критерії щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, містить довідку ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ вих. № 145-К/6 від 17.04.2019 р.
При ретельному розгляді зазначеної довідки, можна зробити висновок, що вона складена без зазначення повної інформації про кожний з об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази, як того вимагав Замовник торгів.
Окрім того, серед документів, що підтверджують кваліфікаційні критерії учасника щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у фалі PDF «Копія Договір оренди приміщення + додаткові угоди» ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" надало копію ДОГОВОРУ ОРЕНДИ № 01/01-18 від 01.01.2018 р.
Відповідно до п. 10.1 розділу 10 СТРОК ДІЇ, УМОВИ ЗМІНИ ТА РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ, зазначений ДОГОВІР ОРЕНДИ набув юридичної сили з моменту його підписання і скріплення печатками, укладений строком на 1 рік та діє з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 рік.

Таким чином, учасник ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", надавши серед переліку документів ДОГОВІР ОРЕНДИ № 01/01-18 від 01.01.2018 р. без належної пролонгації, не підтвердив інформацію про відповідність його такому критерію як наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази.
Також слід зауважити, що серед переліку документів, підтверджуючих кваліфікаційні критерії учасника ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" щодо наявності у нього обладнання та матеріально-технічної бази взагалі відсутні копії документів, що підтверджують право власності ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" на інші об’єкти матеріально-технічної бази, зазначених в довідці ПРО НАЯВНІСТЬ ОБЛАДНАННЯ ТА МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ за вих. № 145-К/6 від 17.04.2019 р.

Таким чином, учасник ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП" не виконав вимоги Замовника щодо належного документального підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційному критерію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази.

Відповідно до п. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим с. 16 Закону.

На підставі вищевикладеного вважаємо, що Замовник неправомірно прийняв рішення про визначення переможцем процедури відкритих торгів учасника ТОВ "УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП", а саме без повного та всебічного розгляду тендерної пропозиції такого учасника.