Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2019-04-17-001160-b
- 72590000-7 - Професійні послуги у комп’ютерній сфері
- Завершена
Найменування замовника:
Державна регуляторна служба України
Код ЄДРПОУ:
39582357
Тип закупівлі
Відкриті торги
Контактна особа замовника
Курочка Марина Анатоліївна,
380442858014
, marina-k2013@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Київ, 01011, Київська область, Арсенальна, 9/11
Дата укладення договору
23.05.19
Переможець
ТОВ "Спецбайт"
Очікувана вартість
3 000 000 UAH
з ПДВ
Сума договору
2 955 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
Ризики:
5
1
0
останні зміни 23.05.19
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 23.04.2019 13:00
Оскарження умов:
до 29.04.2019 00:00
Подання пропозицій:
03.05.2019 13:00
Початок аукціону:
06.05.2019 12:43
Очікувана вартість
3 000 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
90 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
30 000 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації
ДК 021:2015: 72590000-7 — Професійні послуги у комп’ютерній сфері
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
17.04.2019 16:18
17.04.2019 16:17
17.04.2019 16:16
Запитання до процедури
Предмет закупілі
Дата подання: 19.04.2019 08:24
Дата відповіді: 22.04.2019 10:45
Чому предмет закупівлі не поділений на окремі лоти?
відповідь:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) це право, а не обов’язок замовника. З точки зору Державної регуляторної служби України, поділ предмета закупівлі «Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації (ДК 021:2015 –72590000-7 Професійні послуги у комп’ютерній сфері)» на окремі частини (лоти) може призвести до виникнення проблем, які пов’язані із забезпеченням побудови та функціонуванням комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України.
Питання щодо наявного ТЗ на на КСЗІ ІТС?
Дата подання: 22.04.2019 18:15
Дата відповіді: 23.04.2019 14:37
Чи існує на КСЗІ ІТС вже розроблене та погоджене Держспецзвязком Технічне завдання?
відповідь:
Технічне завдання на створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі центрального апарату Державної регуляторної служби України погоджене Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України 02.11.2018 року.
щодо умов технічного завдання
Дата подання: 23.04.2019 11:58
Дата відповіді: 25.04.2019 15:39
Виходячи з технічного завдання за предметом закупівлі повністю відсутній опис системи на яку необхідно здійснювати побудову КСЗІ. Єдине. що зазначено у тендерній документації стосовно предмету закупівлі це те, що послуги з побудови КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС будуть надаватися на існуючій апаратній частині, побудованій на обладнанні Cisco Systems. Разом з цим, слід зазначити що згідно з частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема визначено, що Тендерна документація повинна містити: технічну специфікацію, яка повинна включати: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи той факт, що предметом закупівлі є Послуги з побудови КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС з комплектуванням засобами захисту інформації, з метою дотримання вимог положень статті 22 Закону необхідно внести зміни до тендерної документації та детально описати систему на яку необхідно надати послуги за Предметом закупівлі.
У разі відмови у внесенні змін, просимо надати роз’яснення, яким чином необхідно потенційному виконавцю послуг, без проведення попереднього обстеження, здійснити формування ціни пропозиції, необхідної кількості працівників, що мають бути залучені до надання послуг, тощо.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Виходячи з вимог, зазначених в Технічному завданні на створення комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі центрального апарату Державної регуляторної служби України, яке 02.11.2018 року погоджене Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державною регуляторною службою України були сформовані вимоги до технічних і функціональних характеристик предмету закупівлі та зазначені в Технічному завданні (додаток 2 до тендерної документації), яке містить всю необхідну інформацію щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Окрім цього, послуга з побудови комплексної системи захисту інформації здійснюється у відповідності до вимог законодавства у сфері технічного та криптографічного захисту інформації, нормативних документів технічного захисту інформації тощо. Таким чином, Учасник при формуванні ціни повинен врахувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, визначені в додатку № 2 до тендерної документації, положення вимог законодавства України та нормативних документів щодо технічного захисту інформації.
щодо кваліфікаційних вимог
Дата подання: 23.04.2019 11:59
Дата відповіді: 25.04.2019 16:18
Постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609 затверджено перелік органів ліцензування. Зазначеним переліком встановлено, що для такого виду господарської діяльності як надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України Органом ліцензування є Адміністрація Держспецзв’язку. На офіційному веб-порталі оприлюднено Перелік суб’єктів господарювання, що мають ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг у галузі криптографічного захисту інформації (крім послуг електронного цифрового підпису) та технічного захисту інформації, за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України. (http://www.dsszzi.gov.ua - Головна » Діяльність » Ліцензування » Перелік суб’єктів господарювання, які мають ліцензії на провадження господарської діяльності у галузі КЗІ та ТЗІ, за переліком Уряду ) та визначено вичерпний перелік цих підприємств.
Жодним нормативно-правовим документом не визначено, що для провадження діяльності в галузях, що є Предметом закупівлі, що суб’єкт господарювання повинен мати в наявності працівників, які мають сертифікат(и) технічної компетенції фахівців з продуктових напрямків, а саме:
-не менше одного працівника з сертифікатом Project Management Professionals (PMP) чи International Project Management Association (IPMA) або еквівалент;
- не менше одного працівника з сертифікатом Microsoft Certified Technology Specialist Windows Server;
- не менше одного працівника з сертифікатом Cisco Certified Network Associate або Cisco Certified Network Professional;
- не менше одного працівника з сертифікатом VMware Certified Professional.
Враховуючи зазначене, постають питання:
1) чому Замовник встановив такі дискримінаційні вимоги та суттєво звузив потенційне коло учасників?
2) Чому при визначені Предмету закупівлі Замовник ігнорує Наказ Мінекономризвитку від 17.03.2016 № 454 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі»?
Відповіді просимо надати по суті на кожне запитання
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідь щодо першого питання. Побудова комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації - це складний проект, який вимагає наявності відповідних компетен-цій в управлінні проектами, а також контролю та пошуку шляхів досягнення якості надання послуг, забезпечення програмним забезпеченням та комплекту- вання засобами захисту інформації у відповідності до Технічних вимог. Надання якісних послуг залежить від рівня кваліфікації працівників учасника, точного планування робіт, чіткого дотримання запланованих дій та технологій, постійного контролю та аналізу своїх дій, що можуть забезпечити лише фахівці із відповідною кваліфікацією. Відповідно до частин 2 та 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено право Замовника установлювати один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Наявність у працівників Учасника процедури закупівлі сертифікату Project Management Professionals (PMP) чи (IPMA) або еквівалент (не менше одного працівника з сертифікатом); Microsoft Certified Technology Specialist Windows Server (не менше одного працівника з сертифікатом); Cisco Certified Network Associate або Cisco Certified Network Professional (не менше одного працівника з сертифікатом); VMware Certified Professional (не менше одного працівника з сертифікатом) має суттєве значення, оскільки є гарантією якості послуг, що надаються, злагодженості дій під час впровадження, надання послуг у відповідності до вимог Технічного завдання. Окрім цього, проходження сертифікації працівниками від провідних виробників апаратного та програмного забезпечення, а також у сфері ефективності управління проектами - є загальнодоступною послугою. Враховуючи вищезазначене, встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та документальне підтвердження інформації про кваліфікації працівників Учасника.
Відповідь щодо другого питання. Предмет закупівлі послуг визначено згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (зі змінами та доповненнями) (далі- Наказ) за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, відповідно до Наказу Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Таким чином, поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) це право, а не обов'язок Замовника. З точки зору Державної регуляторної служби України, поділ предмета закупівлі «Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації (ДК 021:2015 –72590000-7 Професійні послуги у комп’ютерній сфері)» на окремі частини (лоти) може призвести до виникнення проблем, які пов’язані із забезпеченням побудови та функціонуванням комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України.
Відповідь щодо другого питання. Предмет закупівлі послуг визначено згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), а також відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (зі змінами та доповненнями) (далі- Наказ) за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, відповідно до Наказу Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Таким чином, поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти) це право, а не обов'язок Замовника. З точки зору Державної регуляторної служби України, поділ предмета закупівлі «Послуги з побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації (ДК 021:2015 –72590000-7 Професійні послуги у комп’ютерній сфері)» на окремі частини (лоти) може призвести до виникнення проблем, які пов’язані із забезпеченням побудови та функціонуванням комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України.
щодо Технічного завдання
Дата подання: 23.04.2019 12:00
Дата відповіді: 25.04.2019 16:52
Просимо роз’яснити п. 5 Додатку 2 тендерної документації: «…..Учасник повинен здійснити налаштування та забезпечити (надати) КЗЗ на КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС, які відповідають наступним вимогам…..». Замовник має в наявності наступні перелічені КЗЗ, або здійснити їх поставку повинен Виконавець?? Також необхідно уточнити їх кількість.
Якщо Виконавець поставляє вказані засоби КЗЗ, тоді в тендерній документації, в тому числі і в проекті договору має бути зазначено про таку поставку.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Предметом закупівлі є надання Учасником послуги, яка включає виконання комплексу завдань, в тому числі комплектування (поставка) засобів захисту інформації, які Учасник повинен виконати для досягнення результату - побудови комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи центрального апарату Державної регуляторної служби України з комплектуванням засобами захисту інформації. У технічному завданні до тендерної документації на закупівлю послуг визначено технічні вимоги, порядок та перелік заходів, які Учасник повинен виконати, для якісного надання послуги. У розділі 5 (Вимоги до засобів КЗЗ на КСЗІ ІТС центрального апарату ДРС) технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації визначений перелік, кількість та технічні вимоги до засобів захисту інформації, які Учасник повинен забезпечити (надати) в процесі надання послуги.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 06.05.2019 13:22
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР»
Пошук по цьому учаснику
|
2 795 000 UAH з ПДВ | 2 795 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Спецбайт"
Пошук по цьому учаснику
|
2 985 000 UAH з ПДВ | 2 955 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Е-ЛАЙТ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 990 000 UAH з ПДВ | 2 960 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
НАВЧАЛЬНО-НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ КОМПЛЕКС "ІНФОРМАЦІЙНО-КОМУНІКАЦІЙНІ СИСТЕМИ"
Пошук по цьому учаснику
|
2 975 000 UAH з ПДВ | 2 975 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АЙЕСЕМ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 000 000 UAH з ПДВ | 3 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» #31091208
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 2 795 000 UAH з ПДВ | 08.05.2019 12:00 |
|
ТОВ "Спецбайт" #38050241
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 2 955 000 UAH з ПДВ | 10.05.2019 14:30 |
Переможець
Дата і час публікації: 10.05.2019 14:30
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "Спецбайт"
Пошук по цьому переможцю
|
2 955 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 23.05.2019 00:00 - 31.12.2019 00:00
Номер 62
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір послуги з побудови КСЗІ.pdf | Укладений |
2 955 000
|
23.05.2019 10:51
|
23.05.2019
|
| sign.p7s | Укладений |
23.05.2019 10:52
|
Виконання договору
| Строк дії за договором: | 23.05.2019 — 31.12.2019 |
| Сума оплати за договором: |
2 955 000
UAH
|
Ризик-індикатор
|
Технічний учасник - Так
У тендері є пропозиція учасника, чиї результати роботи в системі виглядають екстраординарно низькими. Приймаються до уваги наступні ознаки: А) середня конверсія менше 1%, Б) Кількість відмов від перемоги складає не менше 40% від кількості перемог |
|
Системний учасник був дискваліфікований - Так
Був дискваліфікований досвідчений учасник. Його характеристики: за останні 6 місяців взяв участь не менше, ніж в 30 закупівлях, мав як мінімум по дві перемоги (за наявності конкуренції) як мінімум у 3 різних замовників. Із тих пропозицій, що дійшли до оцінки - як мінімум 70% були визнані переможними |
